探讨加强农村集体资产和财务管理开拓创新的措施

□孙庆海

（山东省曲阜市书院街道办事处 山东 曲阜 273100）

现阶段，农村建设发展已到了转型的关键时期，农村集体资产与财务管理工作发挥的作用越来越大。从现阶段农村经济建设的角度来看，必须建立科学合理的财务管理制度，才能为农村经济建设的稳步前进提供有效保障。因此，在农村集体资产和财务管理工作开展的过程中，要针对存在的利弊采取有效解决措施，全面提升财会人员的专业素质与业务能力，确保监督机制的贯彻落实，推动农村经济的良性发展。

1 加强农村集体资产和财务管理意义

1.1 有助于提升农村经营管理水平

从农村经营管理工作开展的角度来看，因其以集体资产和财务管理作为实现基础，加强农村集体资产和财务管理对农村经济建设有着重要作用。在市场经济体制下，集体资产和财务管理一直是农村经营管理的首要任务。

目前，农民最关心的问题就是自身的利益，但混乱的财务管理模式必然无法保证农民的切身利益，不能确保村级财务管理工作的效率，甚至会影响农村经营管理水平的提升。

现阶段，强化农村集体资产和财务管理，将财务管理工作与农民关心的财务问题进行妥善处理，对于提升农村经营管理水平具有重要作用[1]。

1.2 有助于解决农村发展中的矛盾

在城镇化建设过程中，农村建设扮演着重要角色，并获得一定的发展，在经济水平上有了明显的提升，尤其是在“三农”政策推行之后，“三农”问题有了一定的缓解。但随着新农村建设的推进又出现了新的矛盾，从农村存在的主要矛盾来看，主要表现在农民利益与经济发展的关联上。目前，很多乡村改造采取占地补偿的方式，为农民给予足够的资金回报，由于农村财务管理工作有村干部干预，难以进行公平的资金分配，使农民的合法权益受到了一定的损害。因此，强化对农村集体资产与财务的管理，对缓解农村矛盾十分关键。

1.3 有助于实现农村民主化建设

党的民主化建设一直遵循“以人为本”的原则，农村民主化建设更要落实该要求，积极响应党的号召，推动农村的建设与发展。从农村民主化建设角度来看，主要体现在农村集体资产与财务管理方面。在农村民主化建设的过程中，村级干部对重大事项的商议及决策要将农民的利益放在首位，确保农民能够积极参与，并具有发表见解的权利。另外，在农村民主化建设的过程中，还要确保村级财务公开化、透明化，这样可以使农民清晰地了解农村集体资产与财务管理情况，真正实现以民为本，对推动农村民主化建设具有重要意义[2]。

1.4 有助于推动农村经济良性发展

在全新的市场经济体制下，要落实农村集体资产与财务管理工作，才能推动农村经济的良性发展。经济体制反映的是一个国家的经济情况，并在其中发挥着指导性作用。

目前，社会主义市场经济体制作为我国经济发展的领导者，其总体结构及发展形势对农村经济的发展有极强的参考价值。农村经济作为市场经济的组成要素之一，必须紧跟时代的步伐，构建完整的财务管理机制，以此来实现对集体资产与财务管理工作的创新，推动农村经济的良性发展。

2 加强农村集体资产和财务管理措施

2.1 完善管理制度，落实民主监督

在农村集体资产与财务管理工作的开拓创新方面，良好的财务管理制度是规范行为的主要前提，同时也是提高财务管理工作效率的重要保障。现阶段，要想强化农村集体资产和财务管理工作水平，就要构建完整的财务管理体系，并有效落实民主监督。

首先，在财务管理制度建设方面，要与时俱进，结合目前经济形势对财务管理制度进行相应的调整，以此为农村财务管理工作提供制度保障。

其次，全面落实民主监督机制，拓宽多元化的监督与投诉渠道，为村民提供更多的监督途径，确保财务管理工作的规范化开展，这样既可以宣传以民为主的民主化建设，对提升农村集体资产与财务管理水平也有重要作用[3]。

2.2 加强法制宣传，做到依法管理

从农村集体资产和财务管理工作的创新来看，需要通过各种切实可行的方法强化对农村集体资产和财务管理相关法律及政策的宣传，以此提升广大农村干部的思想认识。

首先，村干部要意识到农村财务管理工作的重要性，并将村级财务管理纳入基层组织建设与制度建设工作中，由专门人员负责该工作并解决实际问题。

其次，开展财经管理知识及法律知识培训活动，全面提升村干部及财会人员的综合素质，确保这些人员能够在农村集体资产和财务管理工作开展的过程中按规章制度办事，为村民谋取更多的经济收入。

再次，对村民进行民主教育，为村民普及政策、法律、法规等方面的知识，使农民意识到自己的权利和义务，在增强村民的参政意识之后可以对财务管理工作进行科学有效的监督。

2.3 重视基础工作，强化日常管理

从农村集体财产与财务管理工作的开展现状来看，领导者所具备的管理能力直接影响财务管理工作开展的效率与质量。

现阶段，对集体资产和财务管理工作的开拓创新，必须高度重视农村财务管理基础工作，并在日常财务管理工作中对其进行贯彻落实。同时，完善农村财务管理基础设施，确保将财务管理工作落实到具体实践中，这对提升财务管理的工作效率具有重要意义。

另外，在农村财务管理工作的创新上需要抓好细节，从基础工作抓起，做到全面。例如在财务收支方面要进行详细记录，不论是银行贷款、存款，还是偿还利息，都要确保收支平衡；对于年度结算工作也要做到位，确保不能拖欠、延期结算，在所有账本及财务档案管理的过程中，要按照相应的标准进行保存，这样可以实现农村财务管理工作的规范化[4]。

2.4 管理专项资金，公布收支情况

在目前农村建设过程中，上级政府拨付村级组织专项资金增多，这些专项资金涉及到征地补偿、扶贫资金、“一事一议”等方面。

首先，对于征地补偿费用的管理。从征地补偿费管理的角度来看，要全面落实土地管理制度，这样可以有效避免圈占土地、滥用耕地等现象的出现，可以为失业农民的合法权益提供有效保障。对于征地补偿费的管理还需要农村集体经济组织严格依据《农村集体经济组织会计制度》中的相关要求进行会计核算，并严格依据“专户存储、专账管理、专款专用”的原则开展管理工作。其中，对征地补偿费用的分配及使用预防方案，要由农村集体经济组织成员大会批准后执行，并将原始收支凭证单独装订成册，公开征地补偿费用的使用情况。

其次，对于“一事一议”资金的管理。一是要在集体兴办生产、公益事业时按照“一事一议”的方法筹集资金，在向农村收取资金时需要开具“一事一议”筹资收据，并将该款项作为专用款项，确保能够专户存储、专款专用，由村监督委员会负责监督该专项资金的使用及开支情况，并及时向村民公布，确保不会挪作他用。

2.5 引进先进技术，推动财务管理信息化

现阶段，农村集体资产与财务管理工作的开拓创新，应积极引进现代化管理模式与管理技术，推动农村集体资产与财务管理工作的信息化建设，全面提升财务管理工作的效果。

目前，电算化在财务管理工作中发挥的作用越来越大，很多农村已经开始推行电算化的农村经营管理模式，为农村集体资产与财务管理的创新发展提供全新的方向。

首先，电算化财务管理方法的应用完善了财务管理制度，提升了财务管理的工作效率。

其次，在一定程度上增加了财务管理工作的透明度，遏制了腐败滋生，有效改善了干群关系，有利于提升财务管理队伍的素质及管理水平[5]。

3 结束语

从农村经济建设发展现状来看，强化农村集体资产与财务管理是目前确保农村经济稳健发展的前提。随着“三农”政策的实施，我国农村经济建设取得了一定成效，但集体资产与财务管理方面存在的问题限制了农村经济发展水平的提升。因此，在农村经济发展过程中，要针对集体资产与财务管理工作现状采取有效措施，并引入先进的管理理念与技术，为集体资产与财务管理工作注入活力，以此推动农村经济建设的高质量发展。