乡村振兴视域下农村内生发展能力建设研究分析

□闫六英，郭清平，王天乐

（1.山西农业大学山西有机旱作农业研究院 山西 太原 030031；2.石楼县农业农村局 山西 吕梁 032500；3.山西农业大学农学院 山西 太原 030031）

农村内生发展能力是乡村振兴的重要内容，直接关乎农村自主发展。有效激活农村内生发展动力，是推进农村建设与改革的重要前提条件。农村内生发展动力可有效推进农业生产结构的改革，而农业作为农村经济的核心内容，是实现乡村振兴的关键。

1 农村内生发展能力建设的主要内容

1.1 发展特色产业

通过精准扶贫，在短时间内筹集大量发展资金，以此推动农村特色产业发展。农村内在资源条件主要包括种植业、养殖业、农产品加工业、旅游业等。在周边城市带动下，农村内部形成种植养殖基地、特色旅游景点以及农产品加工基地等。调查表明，目前农村产业发展还处于突破期。相关人员需充分考虑并创新发展方向，实现农产品规模化、产业化生产，提升农村发展机制的稳固性。

1.2 培育与壮大新型农业经营主体

在农村产业化经营进程中，应推广农民专业合作社运营机制，带动家庭散养户、种养大户、外出务工返乡人员入股农民专业合作社。通过资金、劳动、技术等多种方式，吸纳更多农民入股。加入农民专业合作社，报团发展，提高农业产业抗风险能力，推动农村集体经济发展，帮助农民脱贫致富。相关部门可采取企业带动农户的模式，重点围绕种植养殖业、农产品加工业进行统一经营，建设农产品深加工产业、观光旅游基地、多元化科技示范园等[1]。

1.3 撬动或调动农户投资

有效整合财政涉农资金，保证财政涉农资金使用的精准度。这些资金应重点用于农村产业、美丽乡村、农业生产设施、科技示范园、农村基础设施、教育、文化等方面。在鼓励农民发展生产的基础上，使资金投入模式趋向多样化，例如利用担保、贴息等补贴模式。在农民实际生产环节中，应按照实际情况制定相应的政策补贴标准，确保资金投入到农户产业化经营及生产中。可以通过资金入股等方式，对资金统一发放与支配。财政部门可设立风险补偿基金，充分发挥资金的杠杆作用，撬动社会资金支持农业生产。

1.4 发挥基层党组织的引领作用

在农村基层治理过程中，应遵循自治、善治的治理原则。在依托农村资源优势的基础上，基层干部应充分发挥带头作用，引导农民积极参与集体经济发展。在村集体、农民专业合作社、农户间建立利益联结机制，进一步实现农业生产的规模化经营。例如，村干部带动村民创办农民专业合作社，发挥示范作用，吸引更多村民参与，推进富民产业大规模发展。

1.5 完善资金产权制度

农村资金产权制度涉及农村土地、房屋流转等相关内容。可从产权登记、股权量化、利益分配等方面着手，实现资金转变为股金、资源转变为资本、农民转变为股民，进而实现农村资源有效整合，刺激农村经济发展。吸收农民资本作为股份，为企业与农户之间建立利益联结。农民通过耕地、林地流转等诸多方式获取资金，以订单收购原料获酬金，以折资入股等方式获股金，以务工方式取薪金[2]。

1.6 基础设施配套建设

农村基础设施配套建设是农村发展的基础工作。首先，要补全农村基础设施短板，完善农村地区公路设施，推进旅游景点发展，杜绝出现“断头路”等现象。其次，公路安保部门需加强对路域环境的治理力度，确保乡村具备通客车的条件，提升乡村交通服务水平。可在乡村吸纳护路员，在为农村公路提供管护的同时，促进农民增收。再次，为乡村升级供电网络，加快乡村变电站以及输电线路建设，在提升乡村电网供电能力的基础上，满足广大人民群众的用电需求。最后，加强通信网络建设，提高乡村地区网络通信质量，拓展应急广播、安防服务等功能。

1.7 治理乡村生态环境

乡村发展与自然环境有着密不可分的联系。在乡村振兴中，需强化乡村生态环境治理工作，将生态建设融入村庄整治与建设中，建设和谐美丽的生态家园。在此过程中，可利用向社会购买服务等方式，促进乡村垃圾清理、清运的市场化。实现垃圾统一清扫、收集、转运、处理等，对乡村垃圾进行有效处理，进一步减少生活污水等污染物对生态环境的影响。

1.8 培育文化软实力

农业科技知识普及是乡村振兴的重要内容。应在乡村弘扬正气，积极宣传社会主义核心价值观，推进乡村文明建设。可在各村开展农家乐、烹饪、电子技术等农村实用技能培训。拓展义务教育“两免一补”政策享受范围，让义务教育公共服务全面覆盖农村人口[3]。

2 农村内生发展能力建设的驱动机制

2.1 农村内生发展能力建设的拉力

现如今，城乡一体化建设已对振兴乡村形成强大的拉力，城市发展与农村经济形成内在联系并逐渐推进城乡一体化进程。城乡交流日益频繁，很大程度上缩小了空间经济分异。乡村的农产品可以满足城市居民的需求，城市居民对乡村旅游业颇感兴趣。每到假期，越来越多的城市居民到乡村体验民俗风情，感受大自然之美。

2.2 农村内生发展能力建设的推力

扶贫及惠农政策的大力实施，为促进乡村振兴、建设社会主义新农村奠定了良好的基础，也成为乡村发展的重要推力。虽然各时期“三农”问题均不相同，但解决“三农”问题的核心都是推动乡村经济发展。乡村发展具有阶段性，在推进乡村产业化发展的基础上，应强化乡村文化基础设施建设力度，集中开展农村内生发展能力建设。

2.3 农村内生发展能力建设的动力

提高农村内生发展能力是适应社会发展的需要，也是农村自身经济发展的诉求。随着近些年市场经济体制改革，农村资源、要素都需提升发展层次，这也是提升农村内生发展能力建设的重要因素。在农村产业化发展过程中，需在发展种植养殖业的基础上，引入旅游业、产品加工业等，促使产业素质提升，构建产业新形态，整体优化农村产业化发展水平。

2.4 农村内生发展能力建设的阻力

在农村发展进程中，也会出现一些发展阻力。尽管有一定的资源、要素予以支持，但缺乏配套的服务体系及创新能力，抑制了农村经济的可持续发展。同时，民生问题、发挥特色产业在乡村振兴中的支柱性作用、提高农民收入水平、创建和谐社会等，均是当前农村发展不可回避的重要问题[4]。

3 当前政策的发力基点

3.1 完善农村市场机制

现如今，农村发展进程中仍然面临诸多问题，既需要政府的引导，又需要市场的推动。应完善农村市场机制，实现农村资源、要素的市场化经营，赋予农村市场经营活力。就目前发展现状来看，农村市场还有较大的开发空间及发展潜力，相关部门需对此予以高度重视。

3.2 完善农村产业扶持政策

强化农村产业扶持力度，促进农村产业化发展，有效推进农业、工业与服务业的完美整合，确保农业走向产业生态化的发展道路。政府应将扶持农村特色产业作为重点，完善农村基础设施，优化农村公共服务平台，培育新型农业经营主体，注重农业技能技术培训，提高农业从业人员素质。

3.3 巩固与提升精准扶贫成果

升级改造农村基础设施，加大农村产业发展力度，建立农村贫困帮扶机制，为产业长远发展提供强有力的支撑。可以通过转移就业的方式，提高农民收入。全方位提升农村自治水平，充分利用社会保障措施，避免出现返贫现象，促使乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。

3.4 关注农村环境治理

农村仍处于发展初级阶段，应广泛听取农民意见，使农民充分认识到农村发展规划的重要性。在发展计划实施过程中，应重视集体经济经营与发展，建立农民专业合作社，形成有效的乡村集体利益共享机制，使广大农民享受农村发展红利。通过补贴政策，使农民自愿参与环境治理工作，增强环保意识，在履行社会责任的基础上，为生态环境保护和农村绿色发展建立坚强的后盾[5]。

4 结束语

农村内生发展能力是推进乡村振兴的重要前提条件。相关人员应对农村特色产业发展、农村生态环境治理、农村基础设施建设等环节予以支持，推动农村内生发展动力提升，对提高农民生活水平和优化农村发展模式具有积极的作用。