兵器集团人才队伍建设现状及对策的研究——关于兵器集团人才队伍建设的调研报告

文/单静（湖南省兵器工业集团有限责任公司）

一、兵器集团人才队伍建设的现状

（一）人才队伍情况

1.人才队伍总体概况

截至2018年10月，兵器集团现有员工5315人。其中兵器集团拥有6名国家级专家，聘有2名工程院院士。

2.管理人员队伍概况

从学历结构看，兵器集团中高层管理人员队伍的学历结构比较合理，高层本科以上学历人员超过70%，中层本科以上学历人员超过40%，但一般管理人员的学历整体偏低，本科以上学历人员低于30%。

高层管理人员从事管理工作年限11年以上者达81%，经验丰富。但通过所学专业结构分析，大多中高层管理人员的专业背景与履行岗位职责所必需的军工前瞻视野、系统思维、专业知识和业务素质有较大不符。近年来，虽不断加大干部市场化选聘和内部交流，但收效甚微。

表1 中高层管理人员从事管理工作的年限

表2 管理人员的专业结构

3.技术人员队伍概况

从人员分布分析，专业技术人员占比偏低，特别是工艺流程和研发设计人员明显偏低,不足200人，占兵器集团现有员工的3.4%。高级职称、高精尖级领军型人才太少。

4.技能人员队伍概况

技能人员年龄结构偏大，随着老一批技术工人退休，新一代青工缺乏学技术热情，加之近十年来，兵器集团为了减员增效，基本上没有招聘技能人员，技能型人才不断减少，出现断层，有些技能随人员退休而失传，已满足不了兵器集团发展对技能人才的需要。

（二）人才队伍建设存在的问题

1.员工总量偏大，劳动效率低

兵器集团现有员工5315人，2016年人均实现营业收入 16.26万元，人均实现利润0.5374万元。2017年人均实现营业收入19.09 万元；实现利润3758万元，年人均实现利润0.6807万元。员工总量偏大与可用人才严重缺乏的矛盾突出，导致全员劳动生产率不高与效益不匹配。

表3 技术人员的专业结构

表4 技能人员的专业结构

2.人才队伍的结构性矛盾突出

技能岗位人员占58.7%，而军工、财务、资本运作人才普遍缺乏，特别是缺乏顶尖研发设计人才和行业投资人才。从专业结构来看，不少岗位的专业人才都是“半路出家”。员工中大专及以下学历者占多数,达85.4%，高学历的人才所占比例小。技术人员45岁以下的中青年人才短缺，年龄结构出现断层。

3.高学历人才引进困难

兵器集团下属部分子公司由于薪酬水平低、用人机制不灵活、资金短缺等因素，难以形成与市场薪酬对标的激励体系，薪酬无市场竞争力，社招校招工作滞后。

4.人才流失严重

人才流失已经是兵器集团不容忽视的问题，2015年1月至2018年10月，兵器集团共引进各类高校毕业生317人，同期流失各类管理、技术、技能人员98人，流失率达30.92%。流失人员中攻读研究生的占29.34%，到其他国有企业的占33.56%,到外资、民营企业的占24.38%，进入政府机关的占2.15%，去向不明的占10.57%。流失的技术岗位人员（69人），占流失总人数的70.41%；流失的本科学历人员（73人），占总数的74.49%。流失的25岁以下人员（89人），占总数的90.82%。

5.人才作用发挥不充分

一是人才激励机制不健全，立足科研生产岗位发展的信心不足；二是缺乏系统有效的培训，层次提高慢，知识更新和继续教育跟不上；三是技而优则仕，挤破头走经营管理领导岗位的独木桥，专才不专。

二、兵器集团人才队伍建设的对策

（一）人才队伍建设基本原则

（1）科技领先，人才先行。（2）战略导向，科学规划。（3）聚焦产业，优化配置。（4）创新机制，持续改进。

（二）人才队伍建设重点

1.产业紧缺人才队伍建设

抓好研发设计、资本化运营、产业装备智能升级所需的战略性人才队伍建设。加强与央企、军研改制院所、高校科研机构对接，通过市场猎取、广泛推荐，以才引才、引心引才等办法，以人才牵引创新能力提升。

2.高级职业经理人队伍建设

在现有子公司中推行经理层成员任用制和契约管理。通过引入职业经理人履历分析技术，做好职位评估、市场化选聘、行业内外调查等程序合理确定职数及人选。做好责任目标化管理、契约化考核、推行股票期权、限制性股票、新兴项目与孵化项目持股等多元化激励，建立总经理和其他经理层成员之间的权责清单，加强离任审计溯回机制的管理。

3.技术人才队伍建设

通过设立分层科研岗位，搭建以首席专家、科技带头人、科研骨干的人才成长阶梯，健全与技术岗位价值相匹配的政治地位、物质激励、事业平台三位一体的职业发展动力机制，增强技术人才走专有发展通道的意愿。

4.技能人才队伍建设

打破单一入职资格，结合岗位性质及要求逐类逐岗位明确准入门槛及职业发展条件，对于服务工艺流程的岗位，强化学历、年龄、持证等方面的准入条件；对于保障类技能岗位，考虑适当降低学历、年龄等准入门槛，强化对“真才实干”的评估。采取示范岗建设、技能比武、名师带徒等措施，提高整体素质。定期评选“湖南兵器技术能手”，颁发荣誉证书并给予每人一定津贴和一次性奖励。大力开展职业技能竞赛活动，发挥职业技能竞赛引领作用，组织好集团内“一年一小比、两年一大比”技能比武，打造“湖南兵器技能大赛”品牌。

5.创新科技人才文化建设

不断总结提炼具有兵器特色的科研和创新文化，坚定以科技人才职业化发展为目的，积极营造有利于技术、技能人才职业化成长的文化氛围。

6.完善人力资源开发管理体系

完善基于战略的人力资源规划体系，聚焦引、育、用、留，进一步深化集团人才体系建设改革，为创新推进集团高质量发展提供坚强的人才支撑和智力保障。

（三）人才队伍建设的主要对策

1.树立科学的人才观

坚持党管人才，强化“崇尚实干、带动担当、加油鼓劲”的正向激励，紧跟武器装备现代化建设的战略部署，立足轻武器项目优势广开融资渠道，设立军民融合产业基金，打造产业生态。系统化加快推进制度创新和差异化改革，持续以市场化方式选聘优秀人才，用市场化薪酬留住人才，促进形成人才队伍的合理梯次。

2.创新与兵器集团战略目标相适应的人才队伍管理机制

（1）创新引进机制

以兵器集团为整体推进引才方式，由“被动”变为“主动”，引才对象由“侥幸”变为“精准”，拓宽引才渠道。加强与国防重点院校开展招聘工作，特别是大学生招聘工作，通过提高薪资待遇，户口、社保及企业年金、公积金落户长沙等措施，招聘专业对口、企业紧缺的人才。对专业性强、与市场竞争较为紧密的管理岗位，打破内部提拔机制，从省市机关、外部企事业单位、专业机构等多个来源公开寻访合适人员聘任，提升管理专业化水平。

（2）创新培养机制

建立精准化的人才培养机制和三年一大盘、一年一小盘的常态化人才盘点机制，提前谋划综合管理、科研、技能等不同序列干部队伍人才所需知识储备；优化职系职级体系建设，落实总师制、师徒制、技能工匠、岗位轮换、干部交流的人才培养机制。通过轮岗交流熟知集团武器装备建设整体运行模式，通过转岗、交流、挂职等形式加大对综合管理人员的多岗位锻炼，加大总部和一线部门之间交流任职力度，推进形成基层—总部—基层循环培养模式，对有潜力的管理人员多压担子，派到急难险重的岗位进行实践历练，加快干部流动，加速干部成长，全面提升综合能力。在长沙建立创新平台，研究制定专业技术领军人才培养计划，推进创新工作室及平台建设，建立创新工作信息平台，以科研小组、项目研究等形式提升创新攻关能力。在行业培训、项目参与、项目资金等方面予以倾斜，鼓励进行技术创新，在项目建设中提高人才培养能力。

（3）创新用人机制

根据行业人才成长规律，在人才使用上，搭建赛马平台，公平公正用好用活各类人才，对待急需紧缺的特殊人才，要有特殊政策，不论资排辈。在管理、专业技术、职业技能人员评聘过程中，进一步打破年龄、资历、学历、比例等条件的限制规定，结合实际出台放宽资格条件的配套政策，对工作业绩突出、群众基础好的干部员工，公开公平公正选任提拔。推进创新基地建设，让事业激励人才，让人才成就事业，激发人才活力。

（4）创新激励机制

积极推进薪酬改革工作，完善拴心留人的激励保障机制，以能力业绩为导向，着手制定经营者年薪，制定关键岗位人才激励办法。进一步规范工效挂钩和人工成本管理工作，完善以经济效益和投入产出考核为主的薪酬总量管理调控机制，进一步规范子公司工资结构和标准，为加大干部交流、人才共享、企业整合创造条件。进一步深化内部分配制度改革，加大薪酬结构中与任务绩效直接挂钩部分的分配比例，完善向核心骨干人才、从事创新工作和有重大贡献的人才倾斜的分配机制。打破当前薪酬分配制度，同岗位收入差距最大可达3倍，按业绩贡献决定分配机制，尝试效益分享激励，提升各人才队伍的创新创效能力。

3.加强人才队伍的培养

建设培训网络，进一步加强集团内部知识管理，挖掘内部培训者队伍建设，保证培训经费逐年递增，提高教育培训经费的使用效能，开展形式多样的短期培训活动。强化对一线岗位优秀干部员工特别是“80后”年轻干部员工的提拔使用，推动加速培养核心骨干人才和紧缺人才队伍的结构建设。

4.加强企业文化建设，创造良好的人才成长环境

积极开展企业文化建设，发扬人民军工的红色基因，增强企业对外部人才的吸引力，通过夯实经世致用、兼收并蓄、心忧天下、敢为人先的文化底蕴，深挖军工三线建设中不怕苦、不怕死，只争朝夕抢进度，保质保量创国家战略政治工程、样板工程的企业文化素材，系统宣传企业取得的成就和优秀领军人才，全面提高对外形象。强化全员对人才的重视程度，树牢发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力的理念，形成深爱、珍惜人才的浓厚氛围。多种形式宣传企业事业舞台、发展机遇、个人价值实现、人才成长、留人用人的良好环境。积极开展形式多样的表彰奖励活动，不断提高现有人才对企业的忠诚度，不断增强企业对各类人才的凝聚力。

5.加强人才管理队伍自身建设

要认真贯彻习近平总书记提出的人才建设要求，不断改进自身思想和工作作风，旗帜鲜明讲政治，切实做好人才服务工作。提高调查研究能力、学习创新能力和解决问题的能力，持之以恒重实践。加快资源信息化建设，聚焦手雷发射药、低值枪支火箭筒、车载机载专用轻武器等领域的产业、人才、技术等方面军地资源互通互享，完善统一的人才资源指标体系，对甘于吃苦、志愿扎根基层一线工作，敢于负责、勇担当善作为的人员给予更大的物质和精神激励，出台尽职合规免责事项清单，树立重实干重实绩的鲜明用人导向，矢志不渝强根基，爱才惜才，公正待人，善创新敢破难，凝心聚力谋发展，让兵器集团成为湘企地方军工的闪亮名片。