乡村振兴背景下富安村三园工程建设研究

■ 赵亿灵 张若怡 张雪儿 刘 芳

富安村坐落于上海市崇明区建设镇南部。近年来，富安村党总支以打造“美丽家园”“绿色田园”“幸福乐园”的“三园”工程为目标，积极创新村民自治的有效形式，共同“绣”出了美丽乡村画卷。

为了解富安村乡村振兴战略具体实施效果，作者针对富安村三园工程建设情况向村民们开展了问卷调查，共计发放问卷200份，回收问卷200份，有效问卷146份。

一、富安村三园工程建设现状

近些年来，在村委干部和村民们共同努力之下，富安村的三园工程建设已有了显著成效。

（一）打造宜居、宜业、宜游新环境

80.80%的人认为富安村乡村变化最明显也是最惹人注目的便是富安村的居住环境和从前大相径庭。如今的富安村，村庄整洁，一排排民房墙体上精美的手绘图案与周围花草交相辉映，显得格外优美和谐，村民房前屋后干净整洁，精心打造过的民居庭院有的繁花似锦，有的淡雅别致，如今，这样的乡村画卷，已成为建设镇富安村的寻常风景。

（二）提升公共服务水平，完善设施

80.10%的人认为富安村的公共服务水平有着明显的提升。新建成的村委会在保留原村委会功能的基础上，植入百姓舞台、助餐点、图书馆、健身室、棋牌室、看护照料中心、妇女之家、儿童微家、村史馆、杨瑟严名人馆、党群服务站、退役军人服务站、侨微家、博爱家园等各色功能性场所，并打造了亲水凉亭、滨水步道等一体化景观空间，使得党群服务中心能够真正成为服务村民、联动镇区的综合体。

（三）振兴产业，农、林、文旅融合发展

为了振兴产业、提高收入，富安村打造集精品民宿、养生项目、农耕文化、实地体验为一体的康养产业。富安村和菇林源的合作增加了优质、安全、绿色农产品生产供给，提升农业生态环境质量，带动了就业。除此以外，富安村还引进三耘果蔬专业合作社，开设果蔬种植、采摘等农耕体验项目，推进农旅融合发展。其中，调研对象对建设农业旅游休闲度假区的感知最强，占比达到56.20%，超过半数。

（四）弘扬、传承杨瑟严智善文化

13.70%的调研对象认为，在精神文化文明层面，富安村充分挖掘特色文化，以杨瑟严的智善文化为主体，融合康养文化和创意文化，进一步加强核心价值引领，促进优秀文明在富安生根发芽，不断提升富安文化品位，以文化提升促进文明创建，着力打造了“一脉两动”文化名片。

二、富安村三园工程建设存在的问题

富安村三园工程建设虽然基本落实且大有成效，但仍然存在一些问题。

（一）村委工作整体满意度较高，但细致度、契合度和均衡度还可提升

村民们对于村委干部工作表示满意，例如：垃圾分类的深入实施、免费问诊服务、免费理发等惠民活动，但是也提出了一些问题，有小部分人认为村里空置房屋较多，应合理利用起来；也有小部分人认为，村里新建的部分设施日常利用率不高，更希望能将这笔费用用在改善农民居住条件或者道路建设等方面。以上问题在一定程度上是由于村干部与村民交流还不够充分、深入所致。

（二）富安村整体发展速度较快，但东西两区域平衡发展还需调节

富安村东西部发展有一些差距，东部村民对于富安村三园工程建设更加熟知一些，西部村民则不然。东部区域的村民对于本村基于三园工程建设所提出的“小三园”（花园、果园、菜园）建设基本全部落实，而西部区域的村民家庭虽然也很整洁干净，自家也会种植蔬菜等，但对于小三园建设或是三园工程建设的具体内涵还不够了解，只是基于农民自给自足的理念进行菜地种植。

（三）花博会虽然影响力大，但短期内未能充分带动富安村经济发展

花博会不仅是崇明的盛事、上海的荣光，更是中国高质量发展、生态文明建设的生动印记，其见证了一张蓝图绘到底的世界级生态岛建设，承载着乡村振兴、生态绿色和民生福祉的希望。为了迎接花博会的到来，原先只有1家民宿的富安村，又打造了5家民宿。但大多数观看花博会的人都是乘坐花博专线或是大巴士，当天来回上海，不在崇明过夜，吃饭的人也较少，导致民宿、农家乐在花博会期间的生意相对不好做。

（四）富安村增进、改善了许多设施设备，但与村民日常需求匹配度不太高

村民们对于富安村新增或改造设施的满意程度还是较高的，但和村民日常生活需求匹配度不太高。例如，新增的富安乡村美术馆开张之后的确吸引了一部分村民前来观赏，也联合中小学、村委一起成功举办了两次大型绘画活动，但是村民日常参与不多。其次，便民服务点或是自行车驿站等部分为游客增设的设施，因民宿经济难以繁荣起来，更多地也变成了“摆设”，存在闲置问题。

（五）村委干部办事成熟稳重，但整体年龄结构稍大，缺少新鲜血液

农村基层干部作为引领农村发展的中坚力量，担负着发展农村经济、推进农村社会治理、落实环境保护等重要职能，在农村各项工作中，他们直接面对农民，是党和国家干部形象的代言人，是各项政策措施的具体实施者，是推动农村经济社会向前发展的骨干力量。目前富安村的村委干部年龄均在四十岁以上，总体年龄相对较大，但是愿意回乡的年轻人才，尤其是大学生，寥寥无几。

三、富安村三园工程建设存在问题的成因

针对以上所提出的富安村三园工程建设存在的不足之处，存在以下几方面原因：

（一）村西区域地理位置相对较远

据富安村村委书记所言，乡村治理是一个层层推进的过程，目前整体上发展比较良好，对于局域性发展也会在后期继续推进。由于党群服务中心处在富安村东部区域，因此，较村委相对较近的东部地区得以优先发展，西部地区也会慢慢完善。

（二）花博会期间交通承载力有限

在花博会期间，崇明岛进行交通管制，在指定日来崇游客须提前一天申报登记入崇车辆信息，或者在微信小程序中自行申请，申请通过后将不受交通管制。虽然吸引了很多游客前往观看，但也因为私家车辆限行、手续繁琐、大巴车在村里行使不便等，另外与离花博园相对更近的乡村民宿相比竞争力较小，富安村的几家民宿和农家乐几乎没有客源，以至于在花博会期间未能享受到花博会所带来的红利，生意相对比较差。

（三）村民的需求倾向于生活层面

富安村新增或改造的场馆、设施等原本是为了供村民使用，提升村民思想道德和文化素养，但是村里老人根深蒂固的陈旧思想束缚了他们，有些村民会认为那些主要是提供给年轻人使用的。相比之下，村民们更偏好于已开设的免费问诊服务、一周一次理发、垃圾清理和分类等与生活相关的惠民服务。

（四）基层工作岗位吸引力不够强

对于年轻人而言，虽然国家有关基层工作者的政策越来越好，但是基层工作并没有想象中那么简单。在基层，一个人可能需要做大量细致繁琐的工作，有时多达几十项任务，每年可能还要多次接受区级、市级相关部门的检查，话语权相对较小，而且晋升制度也没有想象得那么快，最终使得他们望而却步。

四、提升富安村三园工程建设成效的对策

对此，针对富安村现状可采取以下措施：

（一）村干部积极主动与村民交流

村干部们应该时常与村民们进行沟通交流，尤其是和村西居民，要克服距离障碍。积极发挥村民小组长、党员、乡贤、妇女小组长四支志愿者队伍的作用，定期展开调研活动，了解村民的思想活动，并听取村民合理的、有建设性的意见，总结并反馈至实处。其次，俗话说得好，众人拾柴火焰高。在村干部努力为富安村未来发展做贡献时，村民们也要积极配合、响应村委号召，只有村干部和村民团结起来，一起发力，富安村的未来才更加可期。

（二）大力推进村西区域发展建设

目前，富安村整体发展较好，是村民们有目共睹的，但是局部区域还有待改善。据村书记所言，村委计划让三分之一的村民家庭加入到瀛家百户群中共同打造小三园。因此，村委接下来要积极推进村西区域发展建设，也要积极宣传富安村治村理念，让每个村民都有所了解，并且参与其中。

（三）把握住后花博时期发展契机

虽然花博会已经结束，花博会时期短期内未能充分带动富安村的经济效益增长，但是花博会结束后，可利用花博会的影响力推进富安村经济建设，增加村民创业就业机会。例如开办花卉合作社，自产自销花草、盆栽，利用村委自己打造的直播间以直播形式进行宣传等。此外，由于农村建设越来越好，近些年来，越来越多人来到崇明进行休闲旅游，村民可利用互联网、自媒体平台等宣传自家民宿、农家乐、家养鸡等，并在道路显眼处安置指示牌。

（四）推进医养融合，丰富文娱活动

村里大部分都是50岁以上的老年人，他们最大的需求在于医疗卫生，只有身体健康，才不会为家里增添负担，不让拼搏在外的孩子过分担忧家中父母身体情况，老人们也可以毫无顾虑地发展自己的兴趣爱好，因此富安村的卫生所工作要加强，可定期开展老人体检服务等，此外可展开为老人理发、棋类比赛等活动，丰富老年人的生活，增添乐趣。

（五）引进基层人才，骨干力量年轻化

村里的大学生应该搭建起村干部与老人之间沟通的桥梁，村民们对于年轻人的回乡社会实践配合度较高，能够倾听更多村民的心声，也能和村干部们进行深入交谈，因此引进年轻人才也不失为一个办法。本文的调研结果显示，可以通过以下四个方面来引进年轻人才：（1）通过补贴和配套条件建设，实施“农业人才下乡”计划；（2）加强对农村致富带头人、家庭农场主的培育，输出农业人才培养方法和产业管理经验；（3）推动新农民职业教育的学历化，吸引更多的年轻人选择“三农”专业；（4）增强投身乡村振兴人才的荣誉感，引导社会对“绿领”新农人的身份认同。以上四个方面分别占比为37.7%、19.9%、19.2%、14.4%。即便如此，愿意回乡的人数也不多，在引进年轻力量方面还需努力。

五、结语

富安村三园工程建设虽然已基本落实，但还有其不足，民宿经济由于竞争力较小目前难以发展，日后的发展重点主要在产业振兴。由于崇明要打造世界级生态岛，导致传统工业产业几乎全无，取而代之的是“生态+”的发展理念，不仅是“生态+产业”的发展，也要考虑“生态+社会发展+环境承载+人们的生活方式和观念的转变”等，让生态优势不断转化为产业的高竞争力、产品的高附加值和生活的高品质体验，“生态+”的内容会随着时代变迁和形势变化不断更新充实。虽然缺少了传统工业的加持，经济效益稍许停滞，但是富安村也在崇明生态岛建设这一背景下寻求产业振兴的出路，以“打造康养富安”的理念，积极和企业进行合作，例如：与上海林地菌业专业合作社合作，通过秸秆等农业废弃物综合利用，转换大球盖菇，废菌渣还林还田改良土壤，实现了“林下食用菌生态种植模式”，同时也带动了农民的就业。目前富安村也在打造一个会议中心，未来的全国健康城市论坛都将会在这个会议中心举办，相信届时富安村的影响力不容小觑。□