环县模式：围绕“五个坚持”打造“五个一批”合作社

文/慕九权

甘肃省庆阳市环县聚焦合作社高质量发展，围绕“五个坚持”，全力打造“五个一批”合作社，推动全县农民合作社“强筋骨、壮体魄”，实现大规模、多数量向高质量、高效益转变。

坚持政策引导驱动，建新扶强打造一批“专业社”

研究制定了《环县扶持多元经营主体创办肉羊专业合作社的意见》，扶持“五类人员”（在职干部和畜牧技术人员、未就业农牧专业大学生、企业、村干部、在乡能人）创办带贫养殖合作社368家。对照国标创建“环县标准”，培育最服水土的“环县良种”，完善营养均衡的“环县配方”，推行数字化管理的“环县模式”。

坚持抱团联合发展，合弱联强打造一批“联合社”

一是推进种养联合、草畜一体。大力实施“质量兴农、绿色兴农”战略，按照“生态优先、物质循环、产业融合”的思路，推动合作社种养交叉、经营循环、互促互补。二是推进社企联合、产销一体。进一步健全利益联结机制，推动全县所有合作社与产业关联的龙头企业签订合作订单，企业向合作社统一供种，指导合作社按照统一标准开展种养作业，按照订单价格回收保市场；合作社引导成员按照企业标准组织生产经营，实现生产车间化、产销一体化，着力打造社企发展共同体。三是推进强强联合，发展一体。按照“能合则合、乡贤促合、抱团联合、多方混合”的原则，大力支持合作社抱团联合发展，推进合作社联合、帮带。

坚持乡、村、社、户联动，整县推进打造一批“带动社”

一是示范社带动专业乡发展。充分发挥联合社、合作社产业集群效应，加大政策配套支持，穿点成线、以线扩面、点面互促，村社一体、村村相连，着力打造一批养羊专业示范乡镇。二是示范社带动专业村壮大。以规范运行的“一村两社”（一个村发展种植业、养殖业两类合作社）为基础，围绕种植合作社安排高标准农田建设等项目、建设小杂粮种植基地，持续发展壮大村级产业集群。三是示范社带动一般社提升。推行“1帮1带100”的技术帮带机制，鼓励示范社与周边一般社签订技术帮带协议，全面复制推广示范社先进的种养技术和经营管理模式，形成1家示范社帮带提升1家一般合作社、引领100户周边群众共同发展的“聚变效应”。四是示范社带动专业户致富。坚持合作社“姓农属农为农”的属性和服务成员的本质，切实提升服务功能，通过引导农户入股入社、互助经营、指导服务等方式，吸纳全村70%以上农户加入合作社发展规模种养，带动全县培育养羊专业户1万户以上。五是示范社带动创业就业。持续完善政策支撑，健全创业就业服务平台，推动能人办社创业、群众入社就业，实现“能人跟着产业走、穷人跟着能人走”，将合作社打造成能人的“创业社”，将合作社打造成群众的“就业社”。

坚持绿色循环发展，过程管控打造一批“品牌社”

一是突出种养循环，种好草。坚持平地好地种规模草，施有机肥种绿色草，支持养殖企业建办生物肥厂，通过生产有机肥或直接堆晒发酵腐熟粪污，成本价供应种植类合作社。二是坚持绿色标准，喂好羊。推广绿色饲喂模式，引导合作社用有机苜蓿、燕麦草等干草和零添加、零激素、零药物的“三零饲料”喂出“有机羊”，用透骨草、秦艽、柴胡、地椒等中草药泡矿泉水、深井水饮出“药膳羊”，全面采用漏粪地板和机械清粪系统养出“卫生羊”，对全县羊只“零遗漏”采血监测净化，打造“甘肃省无规定动物疫病区创建第一县”，“挂牌”生产出“健康羊”，逐步实现环县肉羊全国免检。三是规范生产流程，产好肉。全面推行官方派驻监查制度，常年派驻2名以上官方兽医、检疫人员，做好中盛等屠宰加工企业生产检疫监督，严防病害肉品上市。四是实施品牌战略，创好品。坚定不移实施品牌带动战略，环县羊羔肉、环县滩羊、环县小杂粮成功进入“甘味”农产品区域公用品牌名录，提高了环县品牌的知名度及竞争力。五是线上线下结合，卖好价。注重线上线下同步开拓市场，积极推动电商企业与产业合作社构建购销关系，与邮政公司联合建立线上“环县农产品销售专区”，带动更多合作社产品“触网”销售。加大社超对接，争取出口创汇，实现卖全国、卖高价。

坚持全要素保障，综合服务打造一批“致富社”

一是党建引领强社。坚持抓党建促发展，推广“村社合一”模式，由村党支部书记、副书记兼任村级联合社、合作社理事长，持续加强村党组织对农民合作社的领导。二是培育人才兴社。以庆环肉羊制种基地为平台，全力打造羊产业技术“国际队”“国家队”“地方队”，“三队”同场献技。聘请澳大利亚胚胎移植协会主席戴维德·奥斯本博士等32名外国专家轮流驻环，开展国际先进技术的引进和转化；与中国农业科学院联合实施“肉羊绿色提质增效技术集成创新”项目，推广国内新技术48项；庆阳市农科院、环县畜牧技术推广中心的技术骨干常年驻场开展各项科技创新措施落实。三是多元融资壮社。充分发挥金融杠杆作用，设立担保及风险基金2亿元，撬动聚合财政资金及各类信贷资金20亿元以上，对龙头企业、合作社、养殖户给予全方位金融支持。四是风险兜底保社。坚持“一业一保、一户一保，应保尽保、愿保必保”的原则，实现羊羊全覆盖、户户全覆盖、社社全覆盖；将保险业务纳入村农村金融综合服务室，统一代办投保，72小时内上门理赔，实现投保不出村、理赔不出户。