蓝天模式：公司带动合作社发展产业的安定区实践

文/张晓峰 康雯 宋锦红

甘肃省定西市安定区积极推进公司带动农民合作社发展马铃薯产业，摸索出的“蓝天模式”既保证了企业原料供应，又保障了马铃薯种植农户和合作社等各方利益，提高了农民组织化程度。

蓝天马铃薯产业发展有限公司（以下简称“蓝天公司”）是一家集马铃薯种植、加工、购销、服务为一体的省级农业产业化龙头企业，公司积极响应政府脱贫攻坚号召，履行社会责任，以推进马铃薯产业高质量发展为目标，牵头组建农民合作社联合社，通过用活扶贫政策、延伸产业链条、联结产业主体、提供“蓝天贷”金融服务，形成“龙头企业+联合社+合作社+农户+银行+保险”的六位一体“蓝天模式”，走出了依托金融支持企业壮大、企业带动产业发展、产业助力贫困群众增收的产业扶贫之路。蓝天公司被中国淀粉工业协会评为“中国马铃薯淀粉行业五大龙头企业”之一，董事长李幸泽先后获得“全国脱贫攻坚奖创新奖”“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉。

组建联合社，打通产业链。针对长期以来马铃薯产业链短，生产经营主体弱、小、散等问题，蓝天公司认真调研分析，2014年采取股份合作方式，联合5家农民合作社组建成立了甘肃福景堂马铃薯产业农民专业合作社联合社。在地方党委政府组织引导下，目前已有307家种植合作社、10家农机合作社、10万户农户和26318户脱贫户加入联合社，共同推进马铃薯种植、收购、贮藏、加工一体化经营，开展良种农资统一购销、农技农机一体化服务，形成生产体系和服务体系相结合、一二三产业相融合的产业发展格局。联合社向各贫困村合作社和农户推广良种良法，实施种植、农机具购置等产业扶贫项目补贴，推行马铃薯种植保险，指导调整农业产业结构，有力推动了地方马铃薯产业发展和产业扶贫政策措施的落实。

发展深加工，提升价值链。为扩大生产能力，提高产品品质，蓝天公司加快生产设备更新步伐，大力推进技术升级改造，通过引进欧洲先进的工艺，建成4条加工能力35吨/小时和1条加工能力60吨/小时的马铃薯淀粉生产线，实现了年加工马铃薯淀粉5万～8万吨的生产能力，年产量居全国前列。2018年，建成全国首家马铃薯蛋白生产线4条，年生产马铃薯蛋白1万吨，提高了马铃薯淀粉生产附加值。同时，瞄准马铃薯主粮化战略，加大投入，引进推广马铃薯“庄薯3号”等高淀粉品种，通过合作社组织成员种植，大幅提高马铃薯加工产值，提升产品市场份额和议价话语权，目前已与双汇、康师傅、今麦郎、好丽友、徐福记等70多家大型食品加工企业建立了稳定的供货关系。

创设“蓝天贷”，破解贷款难题。蓝天公司依托马铃薯庞大的产业链，与工商银行合作，创新推出“蓝天贷”信用贷款，工商银行以4.35%的基准利率向蓝天公司和联合社、合作社提供1年期贷款，1家合作社可贷款50万～500万元，由蓝天公司、联合社和合作社提供信誉担保。银行在蓝天公司设立办公网点，现场为合作社办理银行贷款手续和银行卡，方式灵活、手续简便快捷，有效破解了产业发展中下游贫困村合作社和种植农户普遍存在的无抵押、无担保、贷款难、贷款贵的融资难题。在该模式示范效应带动下，浦发银行、定西农商银行、兰州银行、华夏银行等金融机构也纷纷提出业务合作，开展“蓝天贷”模式金融信贷服务。2014—2019年，以“核心企业+N家农民合作社”的“蓝天贷”供应链融资模式，银行向合作社、农户、贫困户累计发放贷款10亿元。2020年，工商银行、浦发银行、定西农商银行、兰州银行、华夏银行等各大银行总授信额度12亿元，向合作社、农户、贫困户发放贷款4.8亿元。

推行订单收购，实现社企双赢。合作社积极推行与蓝天公司的订单收购，安定区各贫困乡镇共307家农民合作社与蓝天公司签订了马铃薯收购订单，与农户签订种植合同，订单农户的马铃薯收获后由蓝天公司以高于市场均价统一收购。近年来，蓝天公司每年订单收购农户标准化基地种植的马铃薯达12万亩，实现了马铃薯产业主体抱团发展，有效解决了农户产品卖难和“薯贱伤农”问题，使产业链上的合作社和广大薯农获得了实实在在的收益，已带动农户10万户和贫困户26318户，户均年增收8300元。通过与农户签订合同，采取统一供种、代耕代收、流转土地、规模经营，建立了高淀粉加工型马铃薯生产基地。

修建贮藏库，带动农户务工增收。联合社围绕打造马铃薯全产业链，探索建立了“企业+联合社+贮藏库+合作社+基地+贫困户”的马铃薯贮藏带动产业发展模式，将马铃薯收购现场直接延伸到田间地头，实现农户直产直销。蓝天公司投资，先后在马铃薯各集中产地修建储藏库30座，增加贮藏能力30万吨以上，辐射带动5万多户农户，其中贫困户6000多户，实现了马铃薯种植农户就近就地即时销售，户均减少马铃薯运输成本1000多元，实现贫困户“家门口”的产业扶贫。不仅如此，在马铃薯收购季节，还吸纳当地300多名贫困人员参与搬运、入库等工作，年人均增收5000元。

联合社创新产业扶贫新模式。联合社因地制宜，在带动合作社产业扶贫中创新出多种模式。一是“杏园模式”。充分发挥基层村党组织的先锋模范作用，以“龙头企业+联合社+合作社+贫困户+党支部”的模式，推进杏园乡“一园三区”（马铃薯产业园、良种扩繁区、加工薯种植区、营销服务区）建设。由村党支部书记牵头组建了13家农民合作社，进行土地流转，带动农户种植，订单种植面积达1万亩，带动贫困户560户。二是“称钩模式”。联合社吸纳安泰农机服务农民专业合作社为成员社，按照“龙头企业+合作社+基地+农户”，采取土地流转、土地半托、土地全托等方式，发展订单农业。流转土地建成高标准淀粉加工薯示范种植基地1270亩，托管服务土地3500亩，辐射带动农户200户。实现了土地适度规模经营，打通产前、产中、产后的产业链条。三是“团结模式”。定西市鑫源马铃薯良种专业合作社对接联合社，在特色产业带动、龙头企业拉动、农民合作社运作、订单收购促动上下工夫，建立马铃薯“庄薯3号”加工专用薯种植基地6000亩，辐射带动基地所在5个村853户农户（其中贫困户207户）签订订单，以0.4元/斤的保护价收购农户产品，以0.45元/斤的价格运送到企业。

在马铃薯产业链发展中，联合社、合作社真正起到桥梁和纽带作用。蓝天公司创新的产业带动模式，进一步提高了合作社规范化水平和服务带动能力，为当地产业扶贫事业发展作出了巨大贡献。