南京市江宁区旅游业发展探究

潘丽琴 张婷婷 周 雄

1.金肯职业技术学院，江苏南京 210000；2.三江学院文学与新闻传播学院，江苏南京 210000；3.浙江横店影视职业学院，浙江东阳 322118

引言

江宁区隶属于江苏省南京市，从地理位置来看，它位于南京市的中南部，与南京市溧水区、江苏省句容市、安徽省马鞍山市相邻，与南京市浦口区及安徽省和县隔江相望，从东、西、南三面环抱南京主城。是国家东部地区重要的交通枢纽。拥有5个园区9个街道。

2016年，原国家旅游局开展了全域旅游示范区创建工作，当年2月，南京市江宁区被公布为首批国家全域旅游示范区创建单位。借此契机，江宁区大力发展旅游业，严格按照示范区的验收标准进行创建[1]，2019年，文化和旅游部公布了首批国家全域旅游示范区名单，江宁区高质量创成首批国家全域旅游示范区[2]。江宁经验被文化和旅游部收编入库，产业深度融合型全域旅游发展模式得到了充分肯定，并予以重点推介。

一 江宁旅游资源丰富

江宁区总面积1561平方公里。境内有大小山丘400多个，主要山峰有汤山、牛首山、方山、青龙山、黄龙山、云台山等。主要河道有长江和秦淮河两大水系。

江宁区拥有丰富的森林野生植物、木本植物和药用植物1000多种，有动物400多种。列入国家重点保护珍稀濒危植物8种，列入国家重点保护野生动物37种，其中珍稀野生动物9种。

全区文化底蕴深厚，有历史文化遗产139余处，各级文物保护单位72处。

区内有远祖遗踪如汤山葫芦洞“南京猿人”遗址等；有砖石木雕如南朝陵墓石刻、牛首山摩崖石刻、杨柳村古建筑群雕刻等；有祠宅旧居如杨柳村古建筑群、佘村潘氏宗祠、蒋介石温泉别墅等，有陵寝墓葬如南唐二陵、郑和墓等，有寺庙古塔如方山定林寺、牛首山佛窟寺等和牛首山弘觉寺塔等，有桥梁水井如藏龙桥、湖熟桥、横溪桥等和陶吴响井、佘村万历井、东山戴家塘崇祯井等，有古代器物如石器、陶器、铜器、玉器、骨器等，有非物质文化遗产如、铜山狮舞、方山大鼓“麻雀蹦”秦淮渔音、横溪花鼓、龙舟竞渡、江宁白局等。

二 江宁旅游产品种类繁多

江宁区山、水、城、林、湖、泉一应俱全，区旅游点已从串珠成线升级到联网成片。东部有“世界著名温泉小镇”，汤山七坊、紫清湖旅游区优势叠加；西部有美丽乡村如生态旅游廊道、大塘金、黄龙岘等和龙头景区如牛首山、银杏湖等串珠成链；中部湖熟、淳化等打造“大都市近郊水乡田园旅游示范区”，“全域有景，处处皆景”。2019年江宁区新建有重大旅游项目，其中江苏园博园一期和金陵小镇为江苏省重点旅游项目，苏豪健康养老社区、汤山温泉小镇客厅及华谊电影小镇为南京市重点旅游项目。

江宁区的旅游空间布局为一带双核四廊[3]，即环绕越文化休旅经济带、牛首山文化核、汤山温泉度假核、长江水岸观光廊道、牛首云台山山林廊道、秦淮河湿地生态廊道、汤山青龙山生态廊道。形成了六大旅游集聚区，即汤山温泉度假旅游集聚区、城市商贸休闲旅游集聚区、牛首山宗教文化旅游集聚区、上秦淮生态旅游集聚区、美丽乡村休闲旅游集聚区和滨江生态湿地旅游集聚区。

三 江宁旅游业发展情况

（一）近五年江宁区旅游数据

根据南京市江宁区国民经济和社会发展统计公报得知[4]，2016——2019年，旅游总收入和接待游客量都在稳步增长，因新冠疫情的影响，2020年数据有所下降，但是旅行社的数量是持续增长的。星级饭店总数和国家等级旅游景区数量略有下降，但不明显（见表1，见封三图3）。

表1 2016——2020年旅游情况统计表

图3 2016——2020年游客数量统计（见正文第65页）

（二）江宁旅游品牌建设

政府高度重视“来江宁织造幸福”品牌的打造，通过多种方式如广告、电视台、广播电台以及网络、智能手机、智慧旅游等新媒介、参加旅游展销会、推介会多种方式宣传品牌。品牌宣传成果显著，江宁美丽乡村、汤山温泉旅游度假区、牛首山文化旅游区获评“海外游客最想去的内地旅游目的地”称号。

江宁区在旅游发展方面已得到多项荣誉：国家级旅游度假区、省4星级乡村旅游示范点、省3星级乡村旅游示范点、省级工业旅游示范点。江宁区全域旅游发展迅速，其中乡村旅游的发展尤为突出，起到了非常重要的作用，江宁区的乡村旅游最有代表性的就是金花系列，自推向市场以来，旅游人次、旅游总收入都在稳定增长。不仅如此，在连续几年内都对地区建设同步推进，相继又建造成了新金花村等旅游地区。

（三）旅游设施不断完善

江宁区持续推进厕所革命，实现厕所的改建和扩建，达到旅游厕所的等级要求；开展“江宁全域旅游标识标牌示范区”试点工作，《全域旅游交通标识牌设置技术指南规划》编制完成及首批旅游交通指示牌安装完成；完善旅游集散咨询服务体系，完善全域旅游服务中心旅游咨询，开通南京主城——牛首山——西部美丽乡村的环城游巴士，在南京南站和禄口机场设立江宁全域旅游咨询点，在牛首山景区设立江宁全域旅游集散中心。

（四）旅游市场综合监管力度大

旅游市场庞大，涉及的市场主体关系非常复杂，所以市场监管非常重要。江宁区对旅行社实行专项整治，实行动态管理。旅游行政主管部门与物价局、质检局、公安局、司法局等部门职能明确，进行对接，联合执法，协调开展旅游市场的综合监管工作。

四 发展策略

（一）发挥江宁旅游业优势

1 资源优势

江宁区历史悠久，文化底蕴深厚，人文旅游资源丰富；江宁区有山有水，地貌复杂多样，生态环境优美，自然旅游资源丰富。

2 区位优势

江宁区位于苏皖两省交界，处于交通要道，地理位置十分优越，江宁区境内铁路、公路、航线应有尽有，交通便利发达，为游客的进入提供了较好的条件。

3 客源优势

江宁区是国家重要的科教中心，区位优势佳，常住人口为114.56万人。江宁区的客源主要来自本区、南京市各其它区域、上海市、安徽省以及自驾游和亲子游市场。客源市场丰富充足。

4 乡村旅游知名度高

江宁区乡村旅游配套设施完善、客源市场稳定、基础资源丰富、服务水平较高。有代表性的乡村旅游点有“五朵金花”，即世凹桃源、石塘人家、汤山七坊、东山香樟园和朱门农家。2012年4月，“五朵金花”正式对游客开放。开放几个月，吸引游客达20万以上[5]。

世凹桃源地处牛首山西南麓，依托牛首山景区的优势资源进行打造，民居为徽式建筑风格，以佛教文化和牛首文化为宣传亮点，村内景色优美。被称为“中国最美村镇”。

石塘人家依托石塘竹海打造，充分利用前石塘的旅游资源，景区以享乐游为特色。石塘人家内，遗址和各种传说让游客忘了时间和空间。

汤山七坊所在地郄坊村始建于东汉时期，因藏龙寺、藏龙桥、青龙桥典故而盛名。七坊主要是指的七个不同经营种类的作坊，分别是豆腐坊、粉丝坊、酱油坊、面坊、炒米坊、油坊、糕坊等七种。游客可以在此充分体验，参与土特产品的制作。

东山香樟园主要是位于中山街道附近，靠近秦淮地区。面积是非常的大的，已经达到了480亩。主要是以公园、游园和农园来进行的建设，还搭配花卉市场进行开放，这四者的建设被统称为“三园一场”的建设。

朱门农家地处江宁街道朱门社区斗凹村。朱门农家拥有得天独厚的自然风光和人文古迹有小九寨沟的美誉。景区依山傍水，景色秀丽，竹海茫茫，作为南京较为成熟的乡村旅游点，其包含了农家乐、垂钓、登山、越野等诸多项目。

（二）加强产业融合

加强旅游业跟相关产业的融合发展，与工业融合可发展工业旅游、与农业融合可发展农业旅游，旅游业还可以与医疗、养生、体育、等相关产业融合发展，相互渗透。形成区域泛旅游产业集群，以旅游产业为核心，引领产业结构转型升级，统筹产业空间布局，集聚多元化业态，挖掘文化内涵，积极推出更加丰富多彩的新业态旅游线路。

（三）不断提升景区档次

1.推动“金花系列”旅游产业向精品化和高端化升级和跨越。

2.指导文化产业园区、基地建设；指导牛首山文化旅游申报创建国家5A级旅游景区；指导相关单位完成自驾游基地等新业态品牌创建工作。加强对10个旅游A级景区的规范化管理，督促各景区不断提升服务品质和服务质量，指导相关景区迎接省市主管部门对景区的复核工作。

3.优化文化和旅游融合发展的体制机制，设计推广出高品质的旅游产品，促进研学旅游、遗产旅游等融合业态的提档升级，完善旅游基础设施和旅游专用设施。完善智慧文旅平台功能，强化智慧景区建设。

（四）加大旅游宣传报道

营销当地旅游品牌主要是要求当地旅游企业和地方政府作为营销主体，基于当地旅游服务、自然景观、人文资源等多种旅游资源开展营销活动。强化网上展示与推广，建立精准、互动、定向的信息化网络营销平台，及时发布江宁文化、旅游和体育活动信息，增强与参与者的良性互动。高标准完善旅游交通、游客服务、智慧旅游、安全应急、市场管理、购物消费等公共服务网络，拓展在节假日等特殊节日中的营销传播途径，从而形成全域化营销的局面[6]。将江宁建成广受欢迎的国内一流、国际知名全域旅游目的地。

（五）进一步完善旅游市场综合监管体系

健全建立投诉渠道顺畅、纠纷处理高效的旅游现代治理体系,横向联合工商、公安、司法、发改等部门，纵向联合各街道、园区及社区，形成横向到边纵向到底的“1+3+N”网格化综合监管机制。组织开展旅行社、营业网点大清查，进一步规范旅游市场秩序。进一步提升队伍执法水平，提升案件查办能力。

（六）打造新产品品牌

按照政府规划，重点打造“多彩文旅”“诗意文旅”和“安全文旅”三大品牌[7]，让游客在江宁欢心开心、舒心畅心、安心放心。

借助园博园新景区，金陵小城新地标，融入文化要素，全面提升江宁全域的旅游核心吸引力；启动建设高品质、高颜值的江宁图书馆和江宁文化馆两大新馆，为南京“文学之都”的世界品牌增光添彩；依托“智慧江宁”平台，拓展5G技术在旅游管理服务中的场景应用，科学高效开展综合调度，有效应对节假日、旅游旺季带来的交通、客流和防疫压力，在确保旅游安全的同时，保障广大游客良好的旅游体验感。

五 结语

江宁区空间区位好、交通发达，经济水平高，旅游资源种类多体量大，旅游产品丰富。在国家大力推动全国全域旅游示范区创建的背景下，江宁区率先建成示范区，顺利通过验收，旅游业蒸蒸日上。相信通过更加深入的产业融合，加强市场监管，打造更多新产品的品牌，江宁区的旅游业会更上一层楼。