强化党建引领 聚力“三变”改革 助推产业扶贫——以甘谷县白家湾乡苟家岘村为例

谢俊梅

甘谷县农村经济管理站，甘肃 甘谷 741200

甘谷县白家湾乡苟家岘村在县乡两级党委政府的领导下，在帮扶单位甘肃省政府金融办的支持下，借助甘肃省（甘谷县）首届大宗农产品网络拍卖，探索形成“党支部+合作社+农户+互联网+金融”的“三变”改革模式，为产业扶贫开拓了一条新路子。

一、基本情况

苟家岘村位于甘谷县白家湾乡北部山区，距县城5km，距乡政府所在地2km，通村道路全部硬化，交通便利。全村总面积1.34km2，辖大庄、岘背后2个自然村6个村民小组，全村256户1 105人，耕地面积5.98hm2。近年来，苟家岘村依托土地、气候、海拔等资源优势，大力发展以苹果为主的优势产业，但受营销模式、储藏方式、物流体系不完善的影响，农户增收有限。特别是苹果销售基本局限于采摘季客商上门代收或赶集自售，苹果价格一直掌控于客商与经纪人手中，果农收入不同程度受到影响。2015年苟家岘成立了集种植、贮藏、加工、销售为一体的甘谷县白家湾乡苟家岘农民供销互助合作社，盘活村集体现有资源，内联农户，广泛吸纳果农入股，外联市场，积极拓宽果品销售渠道，带动农户发展壮大优势特色产业，实现了互助合作社增效、贫困户稳定增收、村级集体经济发展壮大。目前，合作社总计入股845.3股，其中106户农户资金入股88.3股，集体占股757股（村集体土地入股57股，资产入股500股，投入资金20万元折股200股）。

二、主要做法

（一）支部引领搭平台

由村党支部牵头，以村农民供销互助合作社为经营主体，与网络拍卖平台合作签订定点采购协议，并依托网络购买平台举办了甘肃省（甘谷县）首届大宗农产品网络拍卖。搭建储藏配送平台，建成了库容100t果库1座和邮政便民服务点1处，延长储藏时间，达到跨季节销售的目的，不仅解决了邮寄路程较远的问题，也为农户足不出村办事提供了便利。

（二）村企合作创品牌

苟家岘村供销互助合作社注册了“谷乡之红”果椒品牌，通过与网络拍卖平台合作，依托网络资源优势，将本村苹果推选到2018阿里拍卖特殊资产交易会慈善拍卖环节，在网上加强宣传推介，不断提升该村果椒知名度，形成品牌效应，有力地提升了农产品的知名度和市场竞争力。

（三）线上线下拓渠道

线上进行网络拍卖，由苟家岘村农民供销互助合作社负责从农户手中收集果品，企业进行网络产品包装、宣传推介和拍卖标的设计、入驻拍卖平台，果品拍卖平台负责拍卖。线下通过线上宣传推介形成的品牌效应，创新经营模式，助推村农民供销互助合作社开展服务，不断壮大村集体经济积累。同时合作社积极联系天津、西安、长沙等国内市场，拓展销售渠道。

（四）健全机制抓规范

建立健全配股分红、积累壮大、公益服务、运行激励四大机制，在配股分红方面，由村农民供销互助合作社拿出收益（线上溢价+线下积累）的50%作为第一批入社果农的权益分红资金，按1：4比例给入社果农配股（若1股设定为1 000元，合作社向社员支付200元，社员缴纳800元，若退股只退800元），次年拿出收益的50%兑现货币分红。互助合作社积累壮大方面，村农民供销互助合作社拿出收益的30%作为自身发展资金，购买相关设备和收购果品。公益服务方面，村农民供销互助合作社拿出收益的20%作为维护公共设施、新建基础设施和帮扶困难群众。运行激励方面，为减轻合作社运行成本，激励社员参与分红的积极性，管理层持股比例可高于普通股民持股，社员每推销出一批果品，按一定比例给予提成。

（五）稳定收益强保障

通过改革探索，在运行中形成了仓储租赁和物流资费两大收益。仓储租赁收益方面，按照0.1元/kg仓储租赁收取，10万kg容量的气调果库，租赁费用共4万元，用于自身发展、公益事业、社员分红。物流资费收益方面，邮政便民服务点为本合作社社员、本村村民、周边村村民给予三种优惠幅度，合作社在折扣中提取一定比例的服务费，用于自身发展、公益事业、社员分红。

三、工作成效

（一）村集体经济实现零突破

苟家岘村在党支部的引领下，通过电商平台，大力发展壮大村集体经济，2019年村集体获得分红1.55万元，首次实现了村集体经济经营性收入从无到有的转变。

（二）村级组织服务能力有效增强

随着村集体经济收入增长，村上有了自己的“钱袋子”，解决了农村公益事业无钱办的问题。合作社组建运行以来，通过开展生产服务、经营服务、合作服务和资金互助服务，取得了一定的投资收益和利息收入，用于村级公益性事业及设施设备购置等支出，实现了村庄环境卫生常态化保洁。

（三）支柱产业发展步伐不断加快

通过发展村集体经济，进一步推动了苹果优势产业规模化、标准化、品牌化，提升了农业产业的质量和效益，增加了农民的生产经营性收入，加快了产业扶贫步伐。

（四）村党支部组织力不断提升

通过村党支部牵线搭桥，建立互助合作社，大力发展村集体经济，带动农户发展致富产业，进一步提升了村党组织政治功能和服务功能，增强了村党组织凝聚力、号召力和战斗力。

四、工作启示

（一）发展壮大村级集体经济必须加强基层组织建设

苟家岘村集体经济发展的实践证明，只有把有经营头脑、有致富本领、有公心、有情怀、有群众基础的农村优秀人才选拔到村班子中，才能不断提升村班子带头致富能力，提高基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

（二）发展壮大村级集体经济必须坚持因村施策

实践证明，立足村情、区位特点、资源禀赋等实际，按照“一村一品”发展思路，坚持走种植、加工、销售为一体的多元化发展路子，才能不断发展壮大“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”的优势特色产业，拓宽村集体增收渠道，壮大村集体经济收入。

（三）发展壮大村集体经济必须建立上下联动的工作机制

要发展村集体经济，仅仅依靠村干部的能动性是不够的，还需各级政府在科学指导、政策扶持、服务管理等方面给予大力支持。只有建立健全上下联动的工作机制，齐抓共管，才能推动村集体经济的良性发展。