擦亮农村“三变”改革“发源地”品牌

张志祥

水城县创造性地开展工作，奋力将水城打造成为全省农村“三变”改革的“试验田”，擦亮农村“三变”改革“发源地”品牌。

习近平总书记参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时，对正确处理好生态环境保护和发展的关系、扶贫开发、民族文化发展等作了深刻论述，并要求贵州要在深化生态文明、扶贫开发、挖掘民族文化等领域率先实现改革突破。

水城县结合实际，因地制宜贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，创造性地开展工作，奋力将水城打造成为全省农村“三变”改革的“试验田”，擦亮农村“三变”改革“发源地”品牌。

健全“三变”改革的运行机制。进一步调整充实“三变”改革工作领导小组，建立“三变”工作联席会议制度，定期召开领导小组会议，及时研究“三变”工作开展中存在的困难和问题。加快建立县、乡“三变”改革服务中心，明确编制和人员，配齐配强领导班子，确保工作有人管、有人抓。全县各级各部门各司其职，协调配合，形成工作合力，大力支持“三变”改革向纵深推进。

夯实“三变”改革的基层基础。结合县、乡、村三级换届工作，注重把熟悉“三变”、善抓“三变”的干部选拔到乡镇班子中，配齐配强乡镇党委书记，强化对各级干部队伍的“三变”知识培训，着力打造一支懂“三变”、善抓“三变”的干部队伍。同时，结合产业发展，创新基层组织设置模式，注重在产业链上建支部、合作社建支部，加大村级党委、园区党委的组建力度，为“三变”改革提供坚强有力的组织保障。配齐配强村级党组织书记，管好、用好200名村文书，全面提升村级组织推动发展、服务群众的能力。

培育“三变”改革的承接主体。进一步做大做强9个县级平台公司，将平台公司作为实施“三变”改革的承接主体，对全县“八大特色产业”进行保底。加大招商引资力度，努力培育一批龙头企业、扶持一批小微企业、扶持一批种养殖大户、发展一批农民专业合作社。充分发挥“县农村产权交易中心”的作用，全面整合资金、项目、政策等各方面资源，精心选择县茶叶公司作为“包装上市”企业，将玉舍镇海坪村作为“整村上市”示范村进行打造。县财政每年投入5000万元专项资金，用于支持“包装上市”企业和“整村上市”村的发展。

搭建“三变”改革的产权平台。加快推进农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、土地承包经营权、林权、房屋所有权等农村各项产权的确权颁证工作，确保颁证工作今年内全部完成。充分发挥县农村产权交易服务中心的作用，为农村产权转让、出租、抵押、入股等搭建平台，今年3月开始已有产权进入县农村产权交易服务中心进行交易。

壮大“三变”改革的产业载体。坚持“能变尽变”的原则，将“三变”改革贯穿特色产业“种、管、套、变、加、销”各个环节。规范“三变”合同样本，明确公司、村集体、群众三者的权力和义务，切实将这三者打造成“责任共同体”和“利益共同体”，充分调动各方主动性和积极性，真正用“三变”促进特色产业发展。

打造“三变”改革的典型示范。采取建议联系制度、明确联系领导、落实责任部门等方式，分层次、分批次打造“三变”改革示范点，以“点”带“面”推动“盆景”变“风景”。明确将青林乡作为市级“整乡推进”示范点进行打造，将米箩镇和新街乡作为县级“整乡推进”示范点进行打造，其他27个乡镇各明确落实一个“整村推进”示范点，形成全县30个乡镇“一乡一亮点”的良好格局，提升“三变”改革整体水平。

推进“三变”改革的路径创新。按照“三变+”模式，将“三变”改革与特色产业发展、小城镇建设、生态旅游、易地扶贫搬迁等紧密结合起来，深入推进 “三变+特色产业”“三变+山地旅游”“三变+易地扶贫搬迁”“三变+特色文化”“三变+注资招商”“三变+商贸服务”等新路径，切实将水城县打造成为全市“三变”改革实践创新的“试验田”。

拓宽“三变”改革的覆盖领域。切实把“三变”改革作为推进农村供给侧改革的重要抓手，将“三变”改革拓展到城乡公共服务、公共资源、公共民生、公共政策的各个方面，让各个层面的群众公平享受到公共资源、公共服务和改革发展成果，真正让“三变”改革惠及千家万户。（作者系六盘水市委常委、水城县委书记 责任编辑/彭 勇）