奋力谱写中国梦的贵州篇章

喻丹

编者按：一年前，习近平总书记来到跨越发展中的贵州，对贵州新时期改革发展提出要求：看清形势、适应趋势，发挥优势、破解瓶颈，统筹兼顾、协调联动，善于运用辩证思维谋划经济社会发展。总书记希望贵州守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。

牢记总书记嘱托，多彩贵州改革风劲再出发。

从媒体报道看贵州改革的“加减乘除”

贵州通过“加减乘除”四则运算，“减”少权力任性，“加”出社会福祉，“除”出了动力，“乘”出了活力：

2015年7月中旬，“取消非行政许可审批”成为媒体报道贵州的高频词：《贵州今后不再保留“非行政许可审批”》《贵州省清理行政许可事项6类收费项目将取消》……

一个月后，“国有企业负责人薪酬制度改革”成为报道高频词。8月25日，时任省深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组办公室主任、省人力资源和社会保障厅厅长夏一庆在答记者问中表示，贵州省出台的《关于深化省管国有企业负责人薪酬制度改革的意见》，将促进国有企业加快形成合理有序的收入分配格局，“与现行薪酬水平相比，改革后多数省管国有企业负责人的薪酬水平将会下降。”

8月27日，湄潭敲响全国农村集体经营性建设用地入市“第一槌”，媒体密集报道“第一槌”的里程碑意义。

9月的最后一天，中检溯源（贵州）食品安全技术有限公司法定代表人宋筑成为媒体“宠儿”，他于9月30日下午在贵州省人民政府政务服务中心工商窗口领到了全省首张“一照一码”营业执照。

从2015年9月至2015年底，对“贵州公立医院改革”的报道频繁见诸媒体，《贵州全面推开县级公立医院综合改革10月底前取消药品加成》《贵州省128家县级公立医院取消药品加成销售》……贵州将全面推进县级公立医院改革，全面实施城乡居民大病保险，全面实施新一轮药品招标采购。

2016年1月21日，贵州春秋拍卖有限责任公司在《贵州商报》刊登“贵州省省级机关公务用车制度改革取消车辆”拍卖公告：“受委托，我联合体定于2016年1月30日（星期六）在贵阳市遵义路65号贵州省公共资源交易中心交易服务大厅公开举行‘贵州省省级机关公务用车制度改革取消车辆第一、二期拍卖会……”

2016年1月下旬，贵州省“两会”召开，“十件民生实事”成为热词。2016年贵州“十件民生实事”新鲜出炉。2015“十件民生实事”完成情况如何？贵州省政府督查室向媒体透露，2015年《政府工作报告》明确办好的“十件民生实事”全部如期完成。

2016年3月初，“2015贵州全面深化改革优秀案例”评选结果经媒体向社会公布，“贵州省公共服务中心‘不下班”“黔西南州干部召回管理的做法、成效及启示”等20个优秀改革案例经社会投票、专家评审、综合评审、评选公示等环节，从80个候选案例中脱颖而出。

2016年4月中旬，《贵州“民告官”，副省长出庭应诉》等以“民告官”和“副省长”为关键词的新闻频频见诸媒体，报道对农民丁加强提起诉讼、副省长陈鸣明出庭应诉“‘民告官不见官渐行渐远”持嘉许态度。

2016年5月3日，中青在线贵阳电：“贵州省政府要求全省乡镇人民政府在今年内全面制定和公布权力清单、责任清单，做到‘清单之外无权力‘法定职责必须为。这意味着，贵州省从2014年6月开始的深化行政管理体制改革，今年内将实现四级政府权责清单全覆盖。”

这一报道的背景是，贵州省政府办公厅于5月初印发《贵州省2016年政务公开工作要点》，围绕深化改革、经济发展、民生改善、政府建设、扩大政务参与、增强公开实效六个方面，提出了推进政务公开、加强解读回应、加强能力建设等23项年度重点工作，第一项即：推进权力清单和责任清单公开。

政府权力“放得出”，社会治理“跟得上”。作为全国“互联网+政务服务”试点示范省，贵州大力推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。

一切改革，皆为民生幸福。发展，既要见物也要见人。一年来，贵州在政府权力上做“减法”，在民生和社会治理上做“加法”，用“除法”正风肃纪，以此换取改革发展的“乘法”和社会活力的“乘数效应”。

开放的“多彩贵州风”刮遍南北西东

一年来，从基础设施建设到开放型经济体制构建，从公共平台强化到睦邻合作不断深化，贵州不断刷新开放的速度和力度，通过“硬辐射”和“软辐射”，向南北西东扬起“多彩贵州风”。

2015年7月24日至26日，首届多彩贵州文化创意产业博览交易会交出了一份令人惊喜的成绩单：11.8亿元的签约金额，100万余元的现场销售，逾2万人次参观。

2015年8月1日，湖南贵州举行建设高铁经济带座谈会并签署合作框架协议。

2015年10月16日，首届孔学堂·国学图书博览会在贵阳孔学堂举办，汇集了全国220余家出版社、共计2万多种书目、近20万册国学图书参展。3天里，近6万人次参观、购书，20万册图书基本售罄。

2015年12月31日，贵州爆出新闻“双黄蛋”：

——在新建成的贵阳至瓮安高速公路清水河大桥上，贵州省委书记陈敏尔宣布：贵州县县通高速目标全面实现，全省高速公路通车里程5100公里。贵州成为我国西部地区第一个“县县通高速”的省份。

——多彩贵州航空有限公司举行首航启动仪式，由80位旅客和媒体代表组成的首航团乘坐首班飞机成功飞抵毕节并返航。

“大道连八方寄托千秋梦想，县县通高速承载万民愿景。”时任贵州省委副书记、代省长孙志刚道出了贵州人的心声。他同时宣布：新一轮交通建设的冲锋号已经吹响，“十三五”交通建设新跨越的大幕已经拉开。

好消息接连不断。一周之后，阿里巴巴与贵州共同发布：2016“阿里巴巴·贵州年货节”于1月6日正式启动。10天后，“2016贵州年货节暨贵州特色商品（北京）展示交易会”在北京举办，223家贵州企业带着3000余种贵州特产进京“拜年”。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书，在贵州省委书记陈敏尔，时任贵州省委副书记、代省长孙志刚等陪同下来到交易会现场寻找“贵州乡愁”。

这是贵州省首次尝试运用农村电子商务推动“黔货出山”，拓宽农产品销售渠道，开创电子商务扶贫新局面。

政策引导，高层推动，各级联动，贵州对外开放合作动作频频，步调加快。

2016年3月14日，时值全国“两会”期间，贵州省政府与农业部在北京签署《共同推进现代山地特色高效农业试点省建设合作协议》。半年前，2015年8月18日，农业部科教司与贵州省农委共同签订《国家农业科技服务云平台贵州分平台建设协议》，“国家农业科技服务云平台就是要通过农业科技云平台的建设，打通农业科技信息服务最后一米。”时任农业部科教司司长唐珂表示，他们将通过建立和完善合作共建机制，把贵州打造成为“互联网+农业”示范区，促进贵州山地特色农业现代化水平不断提升。

半个月后，3月30日上午，第一批监管货物运输车辆进入主卡口，贵安综合保税区正式封关运行，这是贵州继贵阳综合保税区之后的第二个综合保税区。贵安综保区致力于在行政精简化、投资便利化、贸易自由化、营商国际化、金融市场化“五化”上创新改革，建设在国家层面具有竞争力和影响力的“升级版”保税区，为贵州省建立内陆自由贸易区打基础。

2016年4月18日，“铜仁贵银武陵山扶贫投资发展基金”揭牌仪式在铜仁举行，60亿元资金将由贵州银行募资到位，用于支持武陵山集中连片贫困地区扶贫项目。

2016年4月下旬，陈敏尔率团出访韩国、柬埔寨、越南，推动贵州与各国在旅游、经济、教育、文化等领域开展多种形式的交流合作，实现互利共赢、共同发展，进一步提升贵州在国家周边外交和对外开放格局中的地位和作用。

2016年5月中旬，深圳文博会期间，贵州代表团现场交易额突破45万元，订单500万元，与190家企业达成合作意向，无论交易金额、订单数量还是达成合作意向的企业数量都多于往年。

2016年5月12日，美丽中国第二组一套四枚邮票之一的《兴义万峰林》发行，这是继遵义会议会址、黄果树大瀑布之后第三枚以贵州题材为内容的国家普通邮票；一周后，5月18日，《中国古镇（二）·青岩》特种邮票首发仪式在贵阳青岩举行，这是贵阳元素首登“国家名片”。

2016年5月21日，两篇由当代先锋网推送的文章在“朋友圈”刷屏：《听贵州省委书记聊贵州旅游的“逆袭”之路》及《世界第一山区斜拉桥贵州鸭池河大桥合龙》。同天，在郑州召开的首届中国考古大会上，贵州遵义播州土司遗存考古发掘荣膺中国田野考古一等奖，这是贵州田野考古零的突破。由韩红演唱的《山水贵客》也在贵州人的“朋友圈”里转发开来。

向短板扩空间，问创新要潜力，出新招、赢实绩。这一年，加强开放的顶层设计，贵州敞开山门海纳百川，开放的层次和水平得到提升，培植出从改革开放“末梢”到“后发赶超”的发展优势。

发展的“大”“小”“多”“少”彰显活力

这一年，贵州“大新闻”接连不断：

大脱贫“一个也不能少”——在贵州省扶贫办的一台电脑上，有一张1：5000比例尺的贵州省地图，这是一张可查到全省乡村乃至个人信息的“扶贫地图”。自从2015年贵州省“扶贫云”上线以来，实现了对623万贫困人口、9000个贫困村、934个贫困乡镇、66个贫困县和有扶贫开发任务地区的精准识别和动态监测。手挽手我们一起走：2015年，9502名村“第一书记”、1.1万个“同步小康驻村”工作队、5.5万名干部吃住在村、工作在村，与群众一块苦、一块干、一块过。2016年，4.3万名驻村干部接过接力棒接续奋斗。

2016年5月26日，贵州省委副书记、省长孙志刚在省政府常务会议上要求“建立健全易地扶贫搬迁政策体系，争取更多政策、项目和资金支持，确保打赢脱贫攻坚战。”

大数据风生水起——贵州大数据这两年开创多个“第一”：率先建设全国首个国家大数据综合试验区、大数据产业发展集聚区、大数据产业技术创新试验区，率先建成全政府数据集聚、共享、开放的“云上贵州”系统平台，率先设立全球第一个大数据交易所，率先制定大数据发展应用地方法规，率先举办数博会并成为国际性大数据高端活动，率先举办“云上贵州”大数据商业模式大赛、痛客大赛。

大健康医药产业“黔力无限”——2015年，全省共引进大健康项目440个，总投资1819亿元；大健康医药产业开工建设项目380个，完成投资430.19亿元；以苗药为代表的民族药工业总产值突破110亿元，居全国各民族药产值之首。2016年7月，贵州省大健康医药产业博览会与生态文明贵阳国际论坛同步举办。

起舞山水间，逐梦大旅游——2015年10月10日，首届国际山地旅游大会在贵州召开。2015年贵州旅游总人数达3.76亿人次，旅游总收入3512亿元，旅游业增加值达到962.4亿元，占全省生产总值的比重达到9.2%，成为新常态下贵州经济增长的“杀手锏”。

平塘大射电即将揭开面纱——位于平塘县的世界最大单口径500米口径球面射电望远镜（FAST）即将进入调试阶段，平塘国际射电天文科普旅游文化园预计今年9月底全部建成并投入使用。

贵州“小康新闻”佳音频传：

今年1至4月，贵州省“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划累计完成投资142.9亿元，为年度任务302.4亿元的47.2%。

——小康路建成通村沥青（水泥）路工程3968.6公里、县乡道改造工程建成116公里、乡镇客运站建设完成投资1830万元；

——小康水解决9.73万人的农村饮水安全问题。

——小康房开工1.45万户，竣工0.42万户，农村危房改造开工13.05万户，竣工2.1万户；

——小康电完成投资7.02亿元，为年度任务15亿元的46.7%；

——小康讯中，通信完成788个贫困村通信网络建设；邮政完成112个农村邮政综合服务平台的打造及134个乡镇快递服务网点的设置；

——小康寨建成通组（寨）道路3869公里，完成“三改三治”及庭院硬化工程15.56万户，完成垃圾收集处理项目115个、集中式饮用水源地保护项目20个、污水处理设施项目1403个。

缩小城乡差距，贵州一直在努力，“六个小康建设”正在推动美丽乡村向“美丽贵州”跃升。

与贵州有关的“好声音”多了：

“贵漂”成为新时尚；

遵义海龙屯申遗成功；

在贵州拍摄的电视剧《二十四道拐》登上央视；

包俊宜成为贵州首位担任中国书协副主席的书法家；

由贵州作家肖江虹原著、改编，吴天明导演拍摄的电影《百鸟朝凤》引起关于“乡土情怀”的热议。

截止到2015年底，贵州全省市场主体总量为190.98万户，注册资本总量为2.59万亿元，同比分别增长18.48%、58.42%，民营经济对全省经济增长贡献率超过60%。

2016年一季度贵州省地区生产总值达2102.97亿元，比2015年同期增长10.3%。这是继自2012年一季度以来，贵州省经济增速连续21个季度居全国前三位。

2016年4月中旬，贵州省委常委会召开会议专题研究部署多彩贵州民族特色文化强省建设工作，舆论普遍认为，要将“天人合一、知行合一”的贵州人文精神凝炼提升为战胜困难的品格要素、锻造成“撬动”贵州后发赶超的精神杠杆。

2016年5月27日，中央组织部公示了100名全国优秀共产党员、100名全国优秀党务工作者、300个全国先进基层党组织拟表彰对象。贵州邓迎香、杨波入选全国优秀共产党员拟表彰对象，杨再炼、陈清松入选全国优秀党务工作者拟表彰对象，遵义市枫香镇花茂村党总支、台江县老屯乡长滩村党支部等6家党组织入选全国先进基层党组织拟表彰对象。

这些关于“少”的新闻多多益善：

贵州坚持做“减法”，减少生态环境压力，《贵州省湿地保护条例》《贵州省大气污染防治条例（草案）》先后通过省人大常委会审议，《生态文明体制改革实施方案》付诸实施。环境监测数据显示，2015年贵州环境综合质量达到有监测记录以来的最好水平——绿色引擎，动能强劲，争当生态文明建设排头兵，贵州将成为后工业时代的“绿富美”。

贫困人口减少——2015年完成扶贫生态移民搬迁15万人，减少贫困人口130万人，实施保障性安居工程50.22万套，改造农村危房35万户。2016年，贵州计划减少贫困人口100万人，全省将有8个贫困县、120个贫困乡镇摘除贫困线的“帽子”，2000个贫困村将出列。

权力“瘦身”明显——贵州行政审批制度改革工作得到国务院督察组和国家行政学院第三方评估组的高度评价。贵阳市成为行政审批事项最少的西部省会城市之一。

行政经费继续压缩——继2015年压缩5%的行政经费用于教育“9+3”计划，2016年贵州将压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫，对16.65万建档立卡农村贫困家庭学生上高中、大学免除（补助）学杂费，为贵州“大教育”助力。

百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。

“贵州正在撕去贫困的标签。”

“贵州跨越发展的成功案例，不仅对中国其他欠发达地区具有示范意义，更对世界的欠发达地区具有示范意义。”

今天，在后发赶超、加快全面小康建设的决胜阶段，贵州站在了新的历史起点上，各级党员、干部坚定不移地用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想、统一意志、统一行动，坚持发展为要、坚持环境为重、坚持创新为魂、坚持改革为先、坚持民生为本、坚持党建为基，在“打破”中创造生机，在创新中寻找前路，积极运用辩证思维谋划经济社会发展，各项事业蒸蒸日上。

“且长凌风翮，乘春自有期。”只要艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗，4000万贵州人一定能谱写好中国梦的贵州篇章！（责任编辑/任廷会）