论中央政治局2020 年民主生活会的重大成果

陈小林

（井冈山大学，江西 吉安 343009）

中共中央政治局于2020 年12 月24 日至25日召开民主生活会， 中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。 这是习近平同志2012 年11 月十八大任中央总书记以来，继2013 年、2015年，2016 年、2017 年、2018 年和 2019 年后， 第 7次主持召开的中央政治局民主生活会。 根据新华社 2020 年 12 月 25 日晚间发布的通稿[1]，2020 年中央政治局民主生活会的总体情况可梳理概括为以下几点：1.会议主题。 会议的主题是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想， 加强政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀，夺取全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。 2.会议准备。会前，中央政治局的同志同有关负责同志谈心谈话，围绕主题进行查摆，撰写了发言材料。中央政治局的同志联系中央政治局工作， 联系个人思想和工作实际， 联系带头严格执行中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定， 联系带头贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的实际， 联系带头严格执行中央八项规定及其实施细则和解决形式主义突出问题、为基层减负的实际，进行自我检查、党性分析，开展批评和自我批评。 3.会议的文件。 会议审议了《关于2020 年中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告》和《关于持续解决形式主义问题深化拓展基层减负工作情况的报告》。[1]4.会议发言的重点。中央政治局同志的发言，把握和体现了5 个重点。 一是带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 二是带头坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能， 团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署。 三是带头履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作。四是带头学习贯彻党的十九届五中全会精神， 对照党中央提出的 “十四五” 经济社会发展主要目标和2035 年远景目标，加强科学谋划，推动高质量发展。五是带头落实全面从严治党责任，严守政治纪律和政治规矩， 旗帜鲜明批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义。

对比以往6 次中央政治局民主生活会，2020年中央政治局民主生活会的主要内容有两大方面：

一、 高度评价以习近平同志为核心的党中央在战胜史所罕见的风险挑战，奋力推进新时代中国特色社会主义事业中发挥了决定性作用

2020 年9 月中央政治局会议审议批准的《中国共产党中央委员会工作条例》第六条规定：“党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，全面领导改革发展稳定，内政外交国防，治党治国治军等各领域各方面工作，对党和国家事业发展重大工作实行集中统一领导。 ”[2]这个《条例》明确规定党中央对党和国家事业发展重大工作实行集中统一领导。

（一）肯定“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得伟大历史性成就， 中央政治局发挥了党中央集中统一领导的政治优势

中央政治局民主生活会会议强调：“2020 年以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应对，迎难而上，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作， 统筹深化改革开放和应对外部压力，统筹抓好‘六稳’工作、落实‘六保’任务，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。经过艰苦努力，疫情防控取得重大战略成果，经济增长率先实现由负转正，脱贫攻坚任务如期完成，各方面工作取得新的进展， 社会大局保持稳定。‘十三五’规划圆满收官，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。 ”[1]十九届五中全会《公报》对“十三五”规划完成情况给予高度评价：“全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。‘十三五’时期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展， 全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显；经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元；脱贫攻坚成果举世瞩目， 五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫； 粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上；污染防治力度加大，生态环境明显改善；对外开放持续扩大，共建‘一带一路’成果丰硕；人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过六千万人，建成世界上规模最大的社会保障体系， 基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果； 文化事业和文化产业繁荣发展；国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革；国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。 ‘十三五’规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步， 社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。”[3]在充分肯定“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得伟大历史性成就的基础上，2020 年中央政治局民主生活会充分肯定中央政治局发挥了党中央集中统一领导的政治优势。 会议明确指出：“在应对重大风险挑战、推进重大工作中，中央政治局自觉加强自身建设，发挥了党中央集中统一领导的政治优势。[1]

（二） 高度评价以习近平为核心的党中央在2020 年战胜史所罕见的风险挑战中发挥了决定性作用，强调“两个维护”是根本政治保证

《中国共产党中央委员会工作条例》第二条规定：“党中央举旗定向、掌舵领航，指引党和国家事业的前进方向。”[2]这明确规定党中央要发挥“掌舵领航”作用。“会议认为，以习近平同志为核心的党中央在领导全党全国各族人民战胜史所罕见的风险挑战、 奋力推进新时代中国特色社会主义事业中发挥了决定性作用。 ”[1]

1.会议评价2020 年是极不寻常的一年。

会议认为：“2020 年是新中国历史上、中华民族历史上，也是人类历史上极不寻常的一年。新冠肺炎疫情突如其来，洪涝灾害多地发生，经济发展备受冲击，外部环境风高浪急，来自政治、经济、文化、军事、社会、国际、自然等领域的挑战纷至沓来。 ”[1]这里，从新中国历史、中华民族历史和人类历史三个维度评价2020 年是极不寻常的一年。

2.在泰山压顶的危难时刻，党中央创造了极不寻常的辉煌。

会议认为：“在泰山压顶的危难时刻， 党中央高瞻远瞩、审时度势，带领全党全军全国各族人民迎难而上、攻坚克难，在这极不寻常的年份创造了极不寻常的辉煌。 ”[1]这次会议高度评价党中央在泰山压顶的危难时刻，创造了极不寻常的辉煌。对比，中共中央几次重要会议对此给予了高度评价。2020 年10 月29 日十九届五中全会通过 《公报》指出：“全会一致认为，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击， 以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，战胜各种风险挑战，中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行。 实践再次证明，有习近平同志作为党中央的核心、 全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻， 一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。 ”[3]这份《公报》高度评价了习近平总书记的“领航掌舵”作用。新华社的通稿介绍：“中央政治局的同志认为，实践再次证明，重大历史关头，重大考验面前，领导力是最关键的条件，党中央的判断力、 决策力、 行动力具有决定性作用。 ”[1]

3.“两个维护”是决胜全面建成小康社会、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的根本保证。

在充分肯定习近平总书记领航掌舵作用和党中央创造极不寻常的辉煌的基础上， 会议进一步强调“两个维护”的政治地位。 会议认为：“坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导， 是决胜全面建成小康社会、 夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的根本保证。 ”[2]这里把“两个维护”提到“根本保证”的高度。

4.规定中央政治局的同志要在做到“两个维护”上当好表率，确保党中央始终成为坚强领导集体。

《中国共产党中央委员会工作条例》第三十一条规定：“中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员必须将‘两个维护’作为根本政治要求，带头做到‘两个维护’，确保党中央政令畅通、令行禁止，确保党中央决策部署落地见效。 ”[2]会议强调：“中央政治局的同志要在增强 ‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’上当好表率， 确保党中央始终成为党和人民信赖的坚强领导集体。 ”[1]这里明确要求中央政治局的同志要在做到“两个维护”上当好表率。

（三）部署了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

1.揭示了习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明特征和历史地位。

2017 年10 月十九大《党章》对习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和指导作用作了明确规定：“习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、 毛泽东思想、 邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶， 是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分， 是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南， 必须长期坚持并不断发展。 在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下， 中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代。”[4](P68-69)十九大《党章》以“五个是”对习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位予以高度评价。 在此基础上， 本次中央政治局民主生活会对此又有新的论述。 会议强调，“习近平新时代中国特色社会主义思想具有实践性、 时代性、 创造性的鲜明品格， 是从新时代中国特色社会主义全部实践中产生的理论结晶， 是推动新时代党和国家事业不断向前发展的科学指南。 全党要坚持用这一科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断开创事业发展新局面。 ”[1]这次中央政治局会议的评价有两处新意， 一是把习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明品格概括为实践性、时代性和创造性。二是把习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位进一步概括为“理论结晶”和“科学指南”。在这基础上，2021 年2 月， 中央宣传部和中央组织部发布的关于组织学习 《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》 中又进一步规定为：“是引领中国， 影响世界的当代中国马克思主义，21 世纪的马克思主义。”[5]进一步提升了习近平新时代中国特色社会主义思想的政治地位。

2.要求中央政治局的同志必须在学懂弄通做实上作表率。

《中国共产党中央委员会工作条例》第二十条规定党中央加强三大引领。 其中写道：“加强思想引领， 用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，教育人民。”明确规定要加强“思想引领”。会议强调：“中央政治局的同志必须在学懂弄通做实上为全党作出表率，不断学习，不断实践，不断领悟，不断提高理论素养、政治素养，使党的创新理论成为认识世界、改造世界的强大精神武器。 ”[1]这里以“4 个不断”，要求中央政治局的同志如何为全党做表率。

3.规定中央政治局的同志要承担政治责任。

《中国共产党中央委员会工作条例》第二十二条规定：“党中央以高度的责任担当、 强烈的忧患意识、无畏的革命精神，领导全党以伟大自我革命引领伟大社会革命， 把新时代中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。 ”[2]这里明确规定党中央要有高度的责任担当。 这次会议对中央政治局同志的责任担当提出了新要求。 会议认为：“要增强政治意识、保持政治定力、把握政治方向、承担政治责任、提高政治能力，敢于斗争，善于斗争，攻坚克难，开拓创新，更好为党和人民工作。 ”[1]这里从政治意识、政治定力、政治方向、政治责任和政治能力等五个方面对中央政治局的同志提出了政治担当的要求。

（四）总结评估了中央八项规定实施以来的成效及下一步的努力方向

1.高度评价十八大以来党风政风焕然一新。

会议指出：“2012 年12 月中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》 以来， 经过坚持不懈努力， 我们刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气， 解决了一些长期想解决而没能解决的顽瘴痼疾，党风政风焕然一新。党中央把解决形式主义、官僚主义突出问题，为基层减负作为作风建设的重点，着力减轻基层负担，精准施策、靶向治疗，打出了组合拳，收到了良好效果。 ”[1]这里，评估八项规定实施以来收到了良好效果， 党风政风焕然一新。 国家统计局2020 年底调查显示，95.8%的群众对全面从严治党，遏制腐败充满信心，这比党的十八大前的2012 年的调查， 提高了16.5 个百分点。

[6]我们党形成了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径。

2.明确指出建立健全贯彻中央八项规定的长效机制。

会议指出：“同时，也要看到，‘四风’问题病根未除、土壤还在，要以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则、整治‘四风’、落实为基层减负的各项规定，建立健全长效机制。 ”[1]这里，明确指出建立健全贯彻中央八项规定的长效机制。而且要求中央政治局的同志尤其要继续努力，为全党带好头、作示范。

（五）以实施“十四五”规划，迎接庆祝建党100 年部署 2021 年工作

1.2021 年是实施“十四五”规划的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。

会议认为：“明年是实施‘十四五’规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100 周年。 所有工作都要围绕开好局、起好步来展开，以优异成绩庆祝建党100 周年。 ”[1]中央政治局会议明确要求以优异成绩庆祝建党100 周年。

2.中央政治局的同志要紧扣高质量发展这个主题科学谋划。

会议认为：“中央政治局的同志要带头学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对照党中央提出的‘十四五’经济社会发展主要目标和2035 年远景目标，紧扣高质量发展这个主题，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加强科学谋划，深化改革创新，切实把党中央决策部署贯彻落实到各地区各部门各方面工作中去。 ”[1]中央政治局的会议明确要求中央政治局的同志紧扣高质量发展这个主题， 构建新发展格局。

二、 习近平总书记以加强政治建设、提高政治能力为主题对高级干部特别是中央政治局的同志提出四个方面的新要求

新华社通稿介绍， 习近平在讲话中对中央政治局各位同志的对照检查发言作了点评， 肯定成绩，提出要求，对这次会议进行了总结，并就中央政治局贯彻落实《规定》《实施细则》提出了要求，认为这次中央政治局民主生活会开得很好， 大家谈了收获，交流了思想，查摆了问题，提出了努力方向， 对中央政治局增进团结、 改进工作很有帮助。

[1]在这基础上，习近平总书记针对中国共产党即将迎来百年华诞的新形势， 对中央政治局的同志以加强政治建设、提高政治能力为主题，提出了四个方面的新要求。

（一）习近平总书记从总结百年大党历史性成就的根本原因引申出必须讲政治

1.以建党、新中国成立、改革开放，再到党的十八大这四个时间节点评说百年大党的历史性成就。

中国共产党的历史在不断发展， 关于历史的分期在不断深化。 以往我们把中国共产党的历史评价为“三个时期”、“三件大事”、“三大贡献”。 在这次中央政治局会议上， 习近平强调，“我们党即将迎来百年华诞。从建党的开天辟地，到新中国成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，再到党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、 发生历史性变革， 根本原因就在于我们党始终坚守了为中国人民谋幸福、 为中华民族谋复兴的初心和使命。 ”[1]习近平总书记在这个重大政治场合，把党和国家事业取得历史性成就和变革的根本原因归结为我们始终坚持初心和使命。同时，发出一个重大政治信号， 将中国共产党的百年历史分为四个历史时期。在以往三个历史时期分期的基础上，以2012 年党的十八大为界，单独划分出一个新的历史时期。 2021 年7 月1 日，习近平总书记在建党百年的讲话中， 正式把中国共产党百年历史概括为一个主题、四个历史期、四个伟大成就、四个庄严宣告。习近平总书记在“七一”讲话明确指出：“为了实现中华民族伟大复兴，中国共产党团结带领中国人民，自信自强、守正创新，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。 ”[7](P6)

2.总结百年大党取得历史性成就的根本原因就是必须讲政治，不断提高政治“三力”。

习近平总书记强调：“我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 ”[1]

（二）习近平总书记要求高级干部特别是中央政治局的同志必须讲政治，提高政治判断力，政治领悟力，政治执行力

1.习近平总书记要求高级干部必须旗帜鲜明讲政治。

习近平总书记2017 年10 月在十九大政治报告中， 有三处专门讲到加强党的政治建设。 一是“以党的政治建设为统领。 ”在部署新时代党的建设总要求时指出：“以党的政治建设为统领……全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。[8](P50)政治建设不仅列入“5+2”的总体布局，而是处在统领地位。 二是“把政治建设提在首位”。

[8](P50)十九大部署党的建设八方面内容，第一项即是把政治建设提在首位。三是规定“党的政治建设是党的根本性建设。 ”[8](P50)习近平总书记在本次中央政治局民主生活会上指出：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。党领导人民治国理政，最重要的就是坚持正确政治方向，始终保持我们党的政治本色， 始终沿着中国特色社会主义道路前进。中央政治局的同志要找准坐标、选准方位、 瞄准靶心， 善于从政治上观察和处理问题， 使讲政治的要求从外部要求转化为内在主动。 ”[1]习近平总书记从马克思主义政党的鲜明特征和政治优势， 强调中央政治局的同志必须坚持正确的政治方向，保持党的政治本色。

2. 高级干部讲政治必须提高政治判断力、领导力和执行力。

习近平总书记2018 年1 月指出：“在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的。大家都担任领导职务，负责一方面工作，必须做到观察分析形势要把握政治因素， 筹划推动工作要落实政治要求，处理解决问题要防范政治风险。要自觉尊崇党章、模范践行党章、忠诚捍卫党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚决杜绝‘七个有之’，做到‘五个必须’，严格执行民主集中制，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做政治上的明白人，老实人，绝不做两面派，两面人。 ”[9](P221)

（1）讲政治必须提高政治判断力。

第一，提高政治判断力的重要性。习近平总书记强调：“讲政治必须提高政治判断力。 我们党领导人民进行革命、建设、改革的历史进程反复证明了一个道理：政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动。 ”[1]

第二，增强政治判断力的内涵。 习近平强调：“增强政治判断力， 就要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。 ”[1]习近平总书记以“为大”、“为重”、“为本”界定了什么是政治判断力。

第三， 中央政治局的同志要善于思考和谋划去发现政治问题。 习近平总书记强调：“中央政治局的同志要善于思考涉及党和国家工作大局的根本性、全局性、长远性问题，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划， 做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮，善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪， 善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，坚持政治立场不移、政治方向不偏。 ”[1]习近平总书记要求中央政治局的同志要善于发现政治问题，发现政治端倪、把握政治逻辑、坚定政治立场。 这就要求中央政治局必须立足于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，不断提高政治能力。

（2）讲政治必须提高政治领悟力。

第一， 领导干部特别是高级干部担的是政治责任。 习近平总书记指出：“讲政治必须提高政治领悟力。 领导干部特别是高级领导干部担的是政治责任，必须对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致。 ”[1]

第二，中央政治局同志必须对“国之大者”了然于胸。 中央政治局的同志是贯彻落实党中央精神的重要组织者和推动者， 更应该不断提高政治领悟力，对“国之大者”了然于胸，明确自己的职责定位。[1]习近平总书记要求中央政治局的同志不断提高政治领悟力，对“国之大者”了然于胸。中央政治局的同志要关注党中央在关心什么、 强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。

（3）讲政治必须提高政治执行力。

第一， 高级干部要经常同党中央精神对表对标，做到“三个坚决”。习近平总书记在本次会议上强调：“讲政治必须提高政治执行力。 领导干部特别是高级干部要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应， 党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。 ”[1]习近平总书记明确规定领导干部要同党中央精神对表对称，做到“三个坚决”。

第二，要坚持底线思维，敢于直面问题，敢于承担责任。 习近平总书记指出：“要把坚持底线思维、坚持问题导向贯穿工作始终，做到见微知著、防患于未然。 要强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题，不回避矛盾，不掩盖问题，出了问题要敢于承担责任。 ”[1]习近平总书记2021 年1 月在十九届中央纪委五次全会上进一步指出：“我们抓党的政治建设、强化政治监督，根本是要防范化解思想涣散、纪律松弛风险，使全党自觉而紧密地团结在党中央周围， 时时刻刻向党中央看齐， 把党的理论和路线方针政策落到实处。 ”[10](P153)习近平总书记从五个方面揭示了存在的突出问题，一是有的缺乏担当精神，工作懈怠、怕苦畏难、敷衍塞责；二是有的在复杂矛盾面前束手无策，在急难险重任务面前毅力不足，吃劲岗位顶不住、关键时刻扛不住；三是有的口号响亮、应景造势，只动口不动手；四是有的对党中央部署要求照本宣科，不能密切联系实际贯彻落实；五是有的等党中央有批示了才动一动，没批示就不作为。习近平总书记最后特别强调：“我作批示是守住最后一道防线，难道我不作批示工作就不干了嘛？！贯彻落实党中央决策部署必须善于把握政治大局，政治站位上去了，抓落实才会坚决有力。 ”[10](P153)据新华社介绍， 习近平总书记在2020 年一年，对贯彻落实向党中央请示报告制度， 党风廉政建设和反腐败斗争、防止“低级红”“高级黑”、整治形式主义官僚主义、制止餐饮浪费行为等作出了50 多次重要批示，[11]为持之以恒加强党的作风建设指明了方向。

3.公开通报高级干部中一批不讲政治的反面典型。

进入2021 年，中央纪委公开通报一批严重违反政治纪律的省部级领导干部的典型。 重庆市副市长、公安局长邓恢林：“毫无‘四个意识’，背离‘两个维护’，参与在党内搞团团伙伙，捞取政治资本，热衷政治投机，妄议党中央大政方针，搞迷信活动”。 上海市副市长、公安局长龚道安：“丧失政治原则，毫无‘四个意识’，背离‘两个维护’，参与在党内搞团团伙伙， 造成严重政治危害和恶劣政策影响”。 山西省副省长、公安厅长刘新云：“丧失政治原则，毫无‘四个意识’，参与在党内搞团团伙伙，结交政治骗子，热衷政治投机，造成恶劣政治影响”。

2021 年9 月22 日，江苏省委原常委，政法委书记王立科被“双开”，中央纪委的通报称他“从未真正树立理想信念，从未对党忠诚老实，政治上毫无原则，丧失‘四个意识’，参与在党内搞团团伙伙，为谋求个人职务晋升大搞政治投机，严重破坏任职地区政法系统特别是公安系统的政治生态”。[12]

2021 年9 月30 日， 中央纪委国家监委网站发布消息：“日前，经中共中央批准，中央纪委国家监委对公安部原党委委员、 副部长孙力军严重违纪违法问题进行了立案审查调查。”[13]“经查，孙力军从未真正树立理想信念，背弃‘两个维护’，毫无‘四个意识’，政治野心极度膨胀，政治品质极为恶劣，权力观、政绩观极度扭曲，妄议党中央大政方针，制造散布政治谣言，阳奉阴违，欺上瞒下，捞取政治资本；为实现个人政治目的，不择手段，操弄权术，在党内大搞团团伙伙、拉帮结派、培植个人势力，形成利益集团，成伙作势控制要害部门，严重破坏党的团结统一，严重危害政治安全；狂妄自大，恣意妄为，大搞特权，在抗击新冠肺炎疫情一线擅离职守，私藏私放大量涉密材料，长期搞迷信活动；使用公安侦查手段对抗组织审查。违背组织原则，在组织函询时不如实说明问题，大肆卖官鬻爵、安插亲信、布局人事，严重破坏公安政法系统政治生态； 无视中央八项规定精神， 生活腐化堕落，长期收受大量贵重物品，长期接受可能影响公正执行公务的宴请和高档消费娱乐活动， 长期安排私营企业主租用高档寓所供其使用， 长期沉溺于各种奢靡服务；毫无道德底线，大搞权色、钱色交易；极度贪婪，大肆进行权钱交易，非法收受巨额财物。 ”

“孙力军严重违反党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌犯罪，且在党的十八大后不收敛不收手，甚至变本加厉，情节特别严重， 性质特别恶劣， 影响极坏， 应予严肃处理。 ”中央纪委的这个通报，措词极其严厉，“政治野心极度膨胀”，“政治品质极为恶劣”，“政绩观极度扭曲”，“制造散布政治谣言”，“捞取政治资本”，“实现个人政治目的”，“在党内大搞团团伙伙”，“严重危害政治安全”，“严重破坏公安政法系统政治生态”。 可以说，孙力军是十八大以来高级干部中违反政治纪律最严重的反面典型。

（三）习近平总书记要求中央政治局的同志必须严于律己，珍惜节操，做一个一尘不染的人

1.习近平总书记要求中央政治局的同志必须严于律己，严格家风家教。

习近平总书记一贯要求高级干部尤其是中央政治局的同志必须严于律己。 习近平总书记2019年1 月在十九届中央纪委三次全会上指出：“领导干部特别是高级干部必须心底无私， 正确维护党中央权威，对来自中央领导同志家属、子女、身边工作人员和其他特定关系的人的违规干预， 捞取好处等行为。 对自称同中央领导同志有特殊关系的人提出的要求，不准擅自办理，必须坚决抵制并立即向党中央报告。古语说：‘不为爱亲危及社稷，故曰社稷戚于亲。’意思是不因为自己的亲人而危害国家， 所以说国家比亲人还要亲。 中央领导同志、中央委员要带头反对特权，严格家风家教，为全党作出表率。我这里说一句，凡是社会上有人打着我的旗号求你们办事的，就凭这一条，首先就要让他们办不成！谁给他们办了，就是陷我于不仁不义之地！ 我不仅不会感谢你， 而且一定会追究责任！ ”[10](P144-145)习近平总书记的这段话有两层含义：一是各级领导干部必须正确维护党中央权威，对来自中央同志家属、子女、身边工作人员和其他特定关系人的不当行为，必须坚决抵制，并立即向党中央报告。二是中央领导同志严格家风家教，为全党作出表率。

2.习近平总书记要求中央政治局的同志必须做一个一尘不染的人。

《中国共产党中央委员会工作条例》第二十条规定的党中央的第三大引领即是：“加强风范引领， 以强大真理力量和人格力量凝聚党心军心民心。 ”[2]毛泽东于 1939 年 12 月 21 日在《纪念白求恩》一文中指出：“一个人的能力有大小，但只要有这点精神，就是一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。 ”[14](P621)毛泽东要求共产党员做“一个高尚的人”。

习近平总书记继承并发展毛泽东做 “一个高尚的人” 的思想， 明确提出中央政治局委员应做“一个一尘不染的人”。 习近平总书记在本次会议指出：“讲政治必须严以律己。 中央政治局的同志必须修身律己， 慎终如始， 时刻自重自省自警自励， 做到慎独慎初慎微慎友。 要像珍惜生命一样珍惜自己的节操，做一个一尘不染的人。要带头廉洁治家，带头反对特权。 ”[1]这样，习近平总书记对中央政治局委员如何做人提出了更高更严的标准。

3.党中央规定中央领导同志应始终保持清正廉洁的政治本色。

《中国共产党中央委员会工作条例》第三十二条规定：“中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员， 应当自觉执行党章等党内法规，自觉贯彻党的群众路线，严格执行中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决同特权思想和特权现象作斗争，始终保持清正廉洁的政治本色。 ”[2]

（四）习近平总书记要求领导干部特别是高级干部要以身作则、带头遵守换届纪律

1.中央领导同志必须坚持组织原则和党性原则，按程序办事、按规则办事、按集体意志办事。

《中国共产党中央委员会工作条例》第三十二条规定：“中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员必须牢记自己是党的最高领导机关的一员，坚持组织原则和党性原则，严守政治纪律和政治规矩，按程序办事，按规则办事，按集体意志办事，坚决维护党的团结统一。[2]这里对中央领导同志的工作原则、工作秩序、工作规则提出了明确要求。

2.习近平总书记要求领导干部特别是高级干部要以身作则，带头遵守换届纪律。

根据党中央统一部署，从2021 年开始，省市县乡领导班子将陆续开始集中换届。 选人用人是党内政治生活中的大事。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》第八条的标题是《坚持正确选人用人导向》， 其中规定：“坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。必须严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。 任何人都不准把党的干部当作私有财产， 党内不准搞人身依附关系。领导干部特别是高级干部不能搞家长制，要求别人唯命是从， 特别是不能要求下级办违反党纪国法的事情； 下级应该抵制上级领导干部的这种要求并向更上级党组织直至党中央报告， 不应该对上级领导干部无原则服从。 规范和纯洁党内同志交往，领导干部对党员不能颐指气使，党员对领导干部不能阿谀奉承。 ”[15]为此，习近平总书记对领导干部，特别是高级干部有针对性提要求。 （1）各级党委要谋划好、组织好换届，层层压实责任，确保风清气正。 领导干部特别是高级干部要以身作则，带头遵守换届纪律。 （2）要教育引导广大党员、干部严格遵守政治纪律和政治规矩，严格遵守组织人事纪律。（3）要深入细致做好领导干部思想教育， 教育引导领导干部正确处理个人和组织的关系，自觉接受和服从组织安排。