发展壮大村级集体经济的意义及举措

李 越

（河北科技大学 河北 石家庄 050000）

党的十九大报告中明确提出了实施乡村振兴战略，深化农村集体产权制度改革，把发展壮大农村集体经济放在重要的地位。在实施乡村振兴战略的背景下，我国城镇化的发展速度越来越快，基层农村的改革也如火如荼。在农村深化改革过程中，村级集体经济也得到了长足的发展，发展农村经济要根据农村的自然条件和实际需求，多措并举壮大村级集体经济，为推动村级集体经济稳定发展提供保障。

1 发展壮大村级集体经济的意义

在社会主义新农村建设中，把发展壮大农村村级集体经济放在了重要的地位，这是因为村级集体经济的发展不仅能够解决农村发展的资金问题，也可以进一步增强农业的发展后劲，提高农村生产力，促进农业的可持续发展。

村级集体经济的发展壮大，为农业现代化、机械化、信息化发展提供了可能，同时，也使人们更加认识到党的领导的重要性，能进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和号召力，从而更好地发挥村集体的战斗堡垒作用，为建设社会主义新农村创造条件。村级集体经济的发展壮大，使得农村的基础设施建设取得了较大发展，农村精神文明建设也再上新台阶，村民的幸福指数大大提升，为形成良好的村风村貌奠定了基础。

2 村级集体经济发展缓慢的原因

2.1 农民思想观念落后。自从农村土地联产承包到农户后，在农业生产上农户的积极性大大提高了，但是，相应的村级集体经济的凝聚力却降低了，村集体经济处于可有可无的尴尬境地，在这种情况下发展村集体经济最大的阻碍就是农户的思想观念问题。大部分农民只想种好自己的几亩地，对于其他的项目发展没有足够的认识，也缺乏内在动力，尤其是一些项目在初期看不到良好的收益，也影响了农民参与发展村集体经济的积极性。甚至一些基层干部也对发展农村集体经济持怀疑态度，虽然一些农村有很好的经济发展资源，但却没有合理的利用和开发，甚至是处于被动的开发态势，大部分时间是在等上级的扶持，基层干部自己的主动性不高，责任心不强，导致他们对村集体经济的发展不上心。因此，在发展村集体经济的过程中，不仅要提高农民的思想观念，也要转变基层干部的思想观念，使他们能够担负起应有的责任，积极寻找市场，发展农村经济。

2.2 村级集体经济管理机制不完善。发展村集体经济要有一套完善的管理机制，这不仅是稳固和发展村级集体经济的基石，也是做好乡村工作的一项重要内容。虽然说当前有财务公开公示制度，有财务监督小组，但是总体来说还是不够完善，尤其是涉及到集体经济保值增值方面，管理方式上还存在一些欠缺，甚至存在基层干部自己随意做主的现象，这些都对村级集体经济的发展壮大有严重的影响。

2.3 村级集体经济发展资金不足。目前来看，我国村级集体经济发展极不均衡，虽然，国家加大了对村级集体经济发展的财政支持力度，但由于地方财政的实力有限，给农村的资金支持都是专款专用，加之村集体没有其他资金来源，所以仍然存在资金不足的现象，使得农村集体经济发展进程缓慢。作为我国社会经济的一个重要组成部分，农村集体经济发展滞后，也严重影响了我国经济的整体发展。

3 发展壮大村级集体经济的举措

3.1 寻找村级集体经济发展新途径。俗话说，靠山吃山，靠水吃水。农村得天独厚的自然条件能为村级集体经济的发展提供先天优势。因此，在村级集体经济的发展过程中，要根据当地的实际情况进行科学规划，积极探索经济发展新思路，大力培养新的经济增长点，为富民强村和加快社会主义新农村建设提供坚实的物质基础。

在发展村级集体经济的过程中，应该走产业化、多元化的发展道路，通过政府主导，引进企业或是民间组织进行村集体经济的开发和建设，将村级资源作为一种经营性的资产来利用，全面发挥村集体资产的潜力，壮大集体经济。一是通过调整农业产业结构，创新农业生产项目，提高农产品的附加值，从而增加经济收益；二是加强农业产业园的建设，以产业园来带动农村经济发展；三是整合现有的土地林木等集体资源，加快流转，激活农村资源要素；四是采取家庭农场、股份合作等经营形式，参与村级产业的开发和利用。通过多样化的形式来发展壮大村级集体经济。

3.2 政府要加大对村级集体经济的扶持力度。在村级集体经济的发展过程中，农民和基层干部一定要齐心协力，共同参与农村的经济发展。要以国家的政策为指导，结合新农村发展规划，实施农村土地综合整治，将生态农业、美丽乡村建设、生态旅游等产业结合起来，帮助村户创建集体农业项目。同时，国家财政部门也要加大对农村经济的资金支持，以乡村振兴为依托，统筹整合资产、资源、资金，引导支农、扶贫、产业等各类项目的开发和发展，政府要在政策允许范围内，加大对村级集体经济发展的扶持力度，促进村级集体经济发展壮大。

3.3 建立完善监督和管理制度。村级集体经济的健康发展，离不开必要的监督和管理。一是加强农村集体经济经营管理队伍建设，发挥村务监督委员会的职能。从事前、事中、事后三个方面进行全方位的管理，同时，要充分发挥群众的监督作用，将财务情况进行公开公示，严格规范村集体“三资”的管理和使用。二是稳定农村财会队伍，定期对财务人员进行培训，以提高其专业素质，推动农村集体资产管理制度化、规范化、信息化。在具体的操作过程中，重大事项要由村民进行集体表决，使村级集体经济向良性方向发展。

3.4 加强村级领导班子建设。在村级集体经济的发展过程中，最重要的还是要发挥人的能动作用，尤其要充分发挥领导干部的积极作用，重视村集体领导班子的建设，积极培养后备力量，为村级集体经济的发展注入新鲜血液。可以通过培养大学生村官，利用政策的优势吸引有文化、有知识、懂技术的大学毕业生，充实到村级集体干部管理队伍中来，为村集体组织注入新的活力，同时也可以为村集体经济发展提供技术支持和智力支撑。