农业供给侧结构性改革助力农业高质量发展

文 / 刘宇杰

近年来，习近平总书记就农业供给侧结构性改革与农业高质量发展的关系多有论述。总书记的论述，为我们深入推进农业供给侧结构性改革提供了根本遵循和行动指南。当前，我国农业农村发展进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转为结构性矛盾，深入推进农业供给侧结构性改革，有助于提升农业供给体系的质量和效益，为乡村振兴战略的顺利实施打下坚实基础。农业供给侧结构性改革的重点要放在生产结构、产业结构和经营结构的优化和调整上，改善供给结构，补齐农业发展短板，增强农业生产活力，促进农业高质量发展。

调整和优化农业生产结构，推动农业生产提质增效

调整和优化农业生产结构需要考虑农业生产内部的比例及其相互关系。一是促进农牧渔有机结合，发展绿色农业。建立集种、养、渔于一体的绿色循环农业园，提高养殖排泄物的综合利用，促进农牧渔协调发展。二是推进种、养、加工于一体，使各业态协调发展。支持种养基地标准化适度规模经营，加强对种养基地的升级改造和技术设施的配套建设，推行牧草种植、畜禽良种、动物防疫等扶持补贴政策。采取多种方式鼓励发展农产品加工业，建立和完善农产品加工科技创新成果转化和推广应用机制，大力整合高等院校、科研院所、农产品加工企业的技术力量，积极开展农产品加工新技术、新工艺、新装备的研发，引导农产品加工业从规模扩张向转型升级、粗加工向精深加工转变。三是统筹粮经饲发展，形成三元种植模式。在我国粮食综合生产能力提升和粮食连年增产的背景下，需要将粮食和经济作物的二元种植结构调整为粮食、经济作物和饲料的三元种植结构，促进现代农业的发展。要建立和完善支持粮经饲三元结构调整的政策框架、体制机制和服务体系，通过人工种草和改良天然草地发展优质牧草，种植饲料用的青贮玉米，制定稳粮、优经、扩饲的补贴政策，推动种养业形成良性循环。

调整和优化产业结构，促进农村产业融合发展

调整产业结构要求合理配置和充分利用各类资源，提高资源的利用效率，实现经济效益的最大化。一是提升农业产业链水平。现代农业竞争已由产品之间的竞争，转为产业链之间的竞争，要加快推进农业全产业链的优化整合，充分发挥龙头企业上联农民、中联企业、下联市场的优势，推动农产品生产、加工、储存、销售等产业链各环节的紧密结合与快速发展，有效弥补我国传统农业竞争优势的不足、更好地参与全球竞争。二是推动农村一二三产业融合发展。以农业产业为基础，以产业联动、集聚和渗透等方式，对资金、技术、人才等要素进行合理配置，使农业生产、农产品加工、休闲旅游等服务业有机结合，农村一二三产业之间紧密联系和协同发展，实现一产强、二产优、三产活，走上产业融合之路，把提高农产品质量和附加值作为现代农业的主攻方向，满足人民日益增长的美好生活需要。三是提升农业信息化水平。用互联网技术对传统农业进行改造升级，使网络技术贯穿到农产品生产、销售、消费等各个环节，建立农业科技云服务平台，使科技推广成为现代农业发展的持续动力。

调整和优化经营结构，提升农业集约化水平

传统农业向现代农业转变需要规模化经营，提高农业的集约化、组织化和社会化水平。一是促进多种形式的适度规模经营。完善三权分置和土地流转制度，采取土地托管、集中经营、代耕代种等多种形式，优化土地资源配置，提高土地利用效率和农业经营效益。二是培育新型经营主体。把专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体作为重点培育对象，家庭经营、合作经营和企业经营协同发展，实现农户生产和现代农业服务体系有机衔接，提升农业经营的集约化、组织化水平。三是分类指导不同的经营方式。政府要对不同的经营方式进行指导和引导，给予政策和资金上的支持，因地制宜，鼓励各地积极探索符合当地情况的经营方式，构建现代农业经营体系。

通过优化和调整农业生产、产业和经营结构，深入推进农业供给侧结构性改革，提高农业效益和竞争力，助力农业高质量发展。