新时期如何加强国企基层党建工作标准化建设

王辰

[摘 要]随着中国特色社会主义进入新时代，高质量发展成为新时代的鲜明主题，为此国企党建工作也必须紧跟时代步伐，更好地服务于企业改革和发展。为此，文章以国企基层党建标准化为研究对象，结合调研掌握情况全面阐述推进国有企业基层党建内标准化工作的实际意义，分析工作推进过程中存在的问题和难点，提出加强基层标准化建设的实践性策略和举措，为国有企业更好地推动基层党建标准化建设和落地实施提供参考和借鉴。

[关键词]国有企业;基层党建;标准化

中图分类号：D267           文献标识码：A           文章编号：1674-1722（2021）21-0025-03

国企党建工作是一项系统性工程，推进基层党建标准化建设是加强国企党建工作的关键一环，有利于巩固党的政治基础，激活党的政治资源，扩展党的政治空间，以规范化、制度化、科学化的方式提升国企党建工作质效[1]，在促进国企党建现代化、科技化革新以及助力国企高质量发展中扮演着重要角色。

一、新时期加强国有企业党建标准化建设的意义

进入新时代后，在世界百年未有之大变局与双循环新发展格局下，以党建标准化引领和保障国有企业高质量发展变得更加迫切，也对加强国有企业党的领导、党的建设提出了更高标准和要求。

（一）从企业面临的社会经济环境来分析

党的十九届五中全会赋予了国有企业新的光荣使命，身上所肩负的社会责任也越来越重大，加之近年来受新冠肺炎疫情、国际局势复杂多变、经济下行等冲击影响，国有企业势必将面对更为严峻的国际国内经济形势和越发激烈的行业竞争环境。在这种经济新常态的历史背景下，有规律性地开展各项国企党建标准化工作，有助于国企利用自身的政治优势来确保企业发展与党和国家的大政方针同向而行、永不偏离，从而更好地推动国有资本和国有企业做强做优做大。

（二）从巩固党的执政地位的大局来分析

当前推进国资国企改革发展要注重坚持市场化导向，尤其是“国企改革三年行动”“三项制度改革”等重大改革任务正在加速推进，国企党建工作在此过程中如若不能主动适应新形势、新任务、新要求，必然会面临逐渐被边缘化的窘境。对此，国有企业迫切需要大力提升党建标准化建设水平，切实把党建工作彻底地融入到企业的每个领域、每个环节，进而发挥引导、保障、监督和管理的作用，这不仅是党建工作本身发展的内在规律，也是党和国家对国企党建工作开展提出的新的思路，更是我党坚持与时俱进、时刻保持先进性、不断提高科学化执政水平的必然要求[2]。

（三）从推动国企更快更好发展来分析

标准化建设是积极推动企业现代化管理的重要抓手，国企党建通过标准化的合理整合，实现党建工作目标明晰、职责明确、内容明细，进而保证企业党组织真正发挥“把方向、管大局、促落实”的领导作用，有的放矢地开创党建工作新局面，更好地引导国企党员发挥先锋模范作用，真正做到“以党建促发展、以发展促党建”，为推动将国企打造成为具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强政治保障[3]。

二、国企基层党建工作标准化现状及存在的不足

虽然当前加强国企基层党建标准化在推动实践中得以不断优化和完善，但仍然存在一些薄弱环节和亟待解决的普遍性问题，需要各级各类国有企业基层党组织引起足够重视，不断加以改进和提高。

（一）抓党建工作的责任意识不够，创新争先的意识不强

重业务轻党建的倾向仍然存在，部分党员领导干部落实党建工作“一岗双责”时存在不同程度的“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”现象。有些基层党组织主要负责人“第一责任人”意识不强，没有牢固树立抓好党建是最大政绩理念，直接或间接影响了党员先进性的体现和基层党政治功能、组织优势的发挥。一些基层党组织在开展党建工作过程中仅仅满足或习惯于机械化地执行上级规范制度、按要求时限完成规定工作，没有结合实际情况建立更加合理且便于操作的标准化体系和流程，从而导致事倍功半，未能获得与努力相对应的成果。

（二）党建专业化队伍力量不足，还不能完全跟上党建高质量发展新要求

当前相当一部分国有企业尤其是一些新组建企业的的共同特点就是党务干部“熟手”紧缺，稳定性较差，影响了党建工作的正常开展。同时，在新时代全面从严治党背景下，党建工作的抓手越来越实、标准越来越严、要求越来越高，一些基层专职或兼职从事党务工作的干部苦练内功、学思悟践的紧迫性不够，专业知识不熟，基层经验不足，创新能力不强，以致找不准党建工作融入中心、服务大局的切入点和着力点，自身能力不能匹配当前推进党建标准化需要。

（三）党建工作开展不够与时俱进，与当今时代发展和党员队伍现状的结合不够紧密

当今时代了解信息的途径越来越丰富、方式越来越便捷，加之党员队伍趋向年轻化，思想的碰撞更为激烈。在目前形势下，部分国有企业基层党组织开展的党建活动仍然遵循传统的模式，工作形式较为单一，有的党内活动例如“三会一课”、主题党日等过程过于墨守成规，缺乏创新意识，特别是在日常政治理论学习中，集体学习读原文、读文件的时候比较多，形式比较单一，内容相对枯燥，趣味性和针对性不强，使得学习效果打折扣，起不到应有的作用。

（四）考评方式方法存有一定的局限性，压力传导逐层递减的情况普遍存在

当前，部分國企基层党组织评判党建质量高低的标准仍然在于是否建立制度、是否开展学习、是否完成工作、是否组织活动等业务表现上，对如何更加真实客观准确地评判被考核单位年度党建工作实绩和党员教育管理结果的标准不够统一，存在实施评价考核不够精准的现实情况。一些国企基层党支部还未能建立起科学合理的考评机制，使得越深入基层国企党建就越薄弱。[4]

（五）融合发展的载体有待进一步丰富，推进的标准和措施还不够系统

虽然近年来国有企业在促进基层党建工作与业务工作深度融合方面做了一些探索，但在实际工作中，部分国企基层党组织抓党建业务融合的手段和措施偏于程式化、简单化，党建与业务工作这二者之间的结合点和切入点找得不准，对最终达到的工作成效也关注得不够，导致一些好的经验做法没有得到及时总结推广，存在的短板不足未能及时得到补齐和改进。

三、加强国企基层党建标准化的思路举措

加强国企基层党建标准化建设要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和中央相关党内法规要求作为基本遵循，结合过往国企党建标准化建设过程中出现的问题制定既有针对性又有预见性的的优化策略，才能有效推动国企基层党建标准化建设水平持续提升。

（一）把准大局，引领方向，着力健全政治引领体系

一是加强政治引领。把党的政治建设作为推动党建标准化的首要工程，综合运用“两学一做”“不忘初心、牢记使命”、党史学习等党内集中教育以及“党性体检”“政治生日”“主题党日”等方式，持续强化习近平新时代中国特色社会主义思想、党的创新理论、党章党规党纪等学思悟践，教育引导广大党员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是压实政治责任。加强对一把手和领导班子监督，督导党员干部尤其党员领导干部既履行好治企兴企的经济责任，交好“经济账”，又履行好管党治党的政治责任，交好“党建账”。严格遵守党的政治纪律政治规矩，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，严查违反“四风”问题，有力有序推动管党治党政治责任全覆盖。三是提高政治能力。各级党委（党组）要坚决贯彻民主集中制，从严从紧落实重大事项请示报告制，严肃党内政治生活，开展好高质量的批评与自我批评，全面锤炼过硬的政治能力。各党支部要严肃组织生活纪律，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，建立标准化、系统化、规范化的党支部工作制度体系，明确每年度基层党支部达到标准化规范化需要实现的具体目标[5]，使每个党支部都成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。

（二）锻造中坚，激发活力，着力强化“三支队伍”建设。

一是选优基层党组织带头人。规范基层党组织书记的选任条件，确保任职书记具备较强的管党治党能力和较高的思想理论水平。上级党组织每年把基层专兼职党组织书记轮训一遍，新任职基层党组织书记原则上一年内进行岗位适应性培训。党组织书记每年向同级基层党的委员会报告工作、向上级党组织述职，确保党建“第一责任”压紧压实。二是配强基层党务干部队伍。规范设置党群工作机构，保障党群工作经费，注重选拔吸引优秀骨干人才从事党务工作。畅通党务工作人员职业发展通道，建立党务干部培训机制和双向交流机制，落实党群干部同职级同待遇政策，增强党群干部的工作积极性和队伍稳定性。三是建好高素质党员队伍。严把党员入口关，组织开展好入党积极分子培训班，及时把生产经营科研管理的骨干人员吸收发展到党员队伍中来。始终坚持严管就是厚爱的理念，严格党员日常监督管理，以问责常态化促进各级责任主体履职到位。建立多形式、分层次、全覆盖的党员日常教育培训体系，确保企业年内培训党员数量、各级党员干部和普通党员每年集中培训时间符合规定。

（三）丰富形式，优化载体，着力打造“学习型”党组织

一是创新学习教育载体。积极借鉴学习系统内外先进经验，按照缺什么补什么的原则，有针对性地丰富学习教育内容，特别是要针对目前党员队伍趋向年轻化的特点，在加强理想信念教育、促进成长成才等方面多下一些功夫，实现由灌输式教育向探索式教育转变。二是发挥示范引领效应。充分运用微博、微信及新闻客户端等新媒体传播速度快、受众人群广等显著优势[6]，加大对企业各条各线优秀党员、优秀基层党组织和优秀党务干部先进事迹的宣传报道力度，引领干部员工从思想上、作风上、行动上对标先进，找差距、补短板、强弱项、促提升。三是发挥线上阵地作用。积极探索“互联网+党建”工作模式，拓展线上教育培训、线上“三会一课”、支部在线等党建信息化功能，实现线上签到、考核、监督等功能，循序推进党建宣传智慧化、党建考核智慧化、党员教育智慧化、党员活动智慧化和党员服务智慧化，不断提高党务工作质效。

（四）优化机制，强化考核，着力构建融合发展格局

一是优化党建考核述职体系。上级组织每年对所辖下级单位基层党组织开展全覆盖党建工作考核评价，把考评结果纳入领导班子和领导人员综合考评体系，与领导人员的任免、薪酬、奖惩挂钩。更加突出党建工作引领推动生产经营的效果评价，积极推动从考核党务指标“做没做”向考核党建效果“好不好”转变。常态化开展党组织书记抓党建述职评议工作，做到书面述职每年全覆盖，现场述职结合实际情况动态调整全覆盖周期。二是压紧压实党支部建设责任。建立健全对党支部的经常性督查指导机制，坚持每年把基层党支部规范化标准化建设纳入年度综合考核，与干部考核和薪酬紧密挂钩[5]，对思想不重视、工作不得力的基层党组织给予通报批评，并注重加强党支部同系统内外先进经验和工作方法的对标对表、学习借鉴，有的放矢推动基层党建工作质量和水平实现全面提升。三是拓展党建融合的开展载体。注重把标准化建设的各项标准融入到企业中心工作的全过程，并充分利用“五四”“七一”“国庆”等重要節点，创新开展上级组织认可、符合企业战略发展、具有本企业特色的党建主题实践活动，同时还要注重把付诸实际行动与总结固化经验同步推进，及时把党建和业务融合实践过程中的好经验、好做法进行总结提炼和制度化。

四、结语

综上所述，推进国有企业基层党建设标准化，在保障企业健康持续稳定发展方面发挥着极其重要的作用。国有企业党组织必须加强对面临形势和任务的动态分析，根据行业发展趋势，结合企业发展定位，围绕当前国企党建标准化建设的突出问题，针对性地制定加快标准化建设步伐的务实举措，最终促进国企基层党建的质量提升和实际效果的发挥，真正成为党和国家最可信赖的骨干和依靠力量。

参考文献：

[1] 霍修勇.基层党组织标准化建设：逻辑理路、实践局限与应然取向[J].理论导刊，2021（02）：35-41.

[2] 贺涛.关于国有企业党建标准化建设探究[J].各界，2020（18）：17-18.

[3] 杨丽丽，连天赐，连捷，等.国企党建标准化研究综述[J].管理观察，2019（09）：14-16.

[4] 李大鹏.国企基层党建标准化建设问题研究[J].现代企业文化，2017（11）：31-32.

[5] 吴山保.国有企业党支部标准化规范化建设的实践与思考[J].党建研究：2021（02）：54-56.

[6] 余杰.国有企业基层党建工作标准化建设的思考[J].现代商贸工业：2021（14）：98-99.