突出重点 强化措施深入推进全省人社系统党风廉政建设工作

□王清欣

2021 年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100 周年。做好河南省人社系统纪检监察工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会和十届省纪委六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央重大决策部署有力落实，围绕全省人社工作大局和人社重大风险，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，积极改革创新，深入推进各项工作落实，切实加强纪检监察干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100 周年。

一、加大政治监督力度，确保党中央重大决策部署在人社系统落到实处

1.加强对稳定和扩大就业工作的监督。各级派驻纪检监察组要高度关注并加强对就业工作的监督检查，重点监督检查就业工作责任落实情况，工作开展情况，应届大学生就业、农民工就业和困难群体就业情况，就业资金使用情况以及就业工作成效，确保责任到位、工作到位、取得预期成效，坚决防止工作不到位、失职失责以及弄虚作假等问题发生。

2.开展社保基金减免缓返、稳岗补贴工作专项检查。各地由派驻纪检监察组牵头，失业保险部门参加，着重对去年疫情发生以来社保基金减免缓返、稳岗补贴工作，包括组织宣传工作情况，该减未减、该免未免、该缓未缓、该返未返，以及选择性执行政策、优亲厚友、利益输送等问题开展专项检查，督促社保惠企政策落实，从中发现工作中的问题和违规违纪问题，督促进行整改和依规依纪处理。

3.加大对保民生工作的监督检查力度。加强对养老保险、工伤保险、失业保险省级统筹政策落实，养老金提标、发放，“中人”待遇落实等重点工作的监督检查，推进工作落实，确保打牢民生底线。

4.加大对脱贫攻坚同全面乡村振兴衔接的监督力度。重点监督检查脱贫攻坚成果巩固，就业扶贫、社保扶贫、人才扶贫等各项政策措施延续，脱贫攻坚同乡村振兴衔接等工作开展情况，防止脱贫人员返贫，夯牢全面小康根基。

5.加大对根治农民工欠薪工作的监督检查力度。加强对工作责任落实、工作机制建立，根治农民工欠薪专项行动开展，存在的突出问题及解决措施，根治农民工欠薪工作队伍建设，重大农民工欠薪事件及舆情处置的监督检查，督促做实做细根治农民工欠薪工作。

二、进一步压实主体责任，推动党风廉政建设工作深入开展

1.开展“制度落实年”活动，推动党风廉政建设各项制度落实。驻省人社厅纪检监察组结合工作实际，把制度建设摆上重要位置，建立加强政治监督、日常监督等方面的制度机制，形成“1+4+N”的日常监督工作制度体系。并把制度加以汇编，发放给各级人社部门借鉴、参考。今年要把出台的制度机制落实作为一项重要工作，在全省人社系统开展党风廉政建设“制度落实年”活动，推动已建立的制度机制落实到各级各单位，发挥制度的治本约束作用，切实规范权力运行，有效防范违纪违法问题发生。

2.一体推进“三不”，开展“无违纪违法单位”创建活动。年内由厅机关党委、社保中心机关党委牵头，制订方案，明确目标、任务、措施和要求，在省人社厅、省社保中心普遍组织开展“无违纪违法”单位创建活动，弘扬正气、标本兼治，一体推进“三不”工作，切实预防重大违纪违法问题发生。省人社厅、驻省人社厅纪检监察组将对活动开展情况进行检查，对工作成效明显的单位予以表扬，对问题突出的单位进行批评，对工作开展不力、发生重大违纪违法案件的单位严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。

三、继续深化日常监督，进一步提升监督效能

1.加强对关键少数的监督。认真贯彻落实中央、省委关于加强对一把手监督和领导班子监督的措施规定，认真执行重要情况报告办法。探索建立派驻纪检监察组同下级党组织班子成员集体谈话、派驻纪检监察组组长定期与下一级党组织书记谈话等监督方式，破解对一把手监督和同级监督难题。

2.监督工作向基层延伸。结合开展“制度建设年”活动，督促落实近两年来建立的各项监督制度，进一步落实“1+4+N”监督机制，推动监督工作向基层单位，特别是基层单位的重点部门、关键岗位延伸，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，研究制定政治生态分析研判工作办法，健全分析研判工作机制，及时掌握监督部门、单位的政治生态。

3.贯通各类监督。认真落实纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督衔接机制，实现四大监督的贯通协同，要深入落实派驻纪检监察组与驻在部门具有综合监督职责的部门协同联动机制，落实与内部机关纪委、纪检机构、纪检人员的联动协同机制，落实各级派驻纪检监察组的工作协同联动机制，落实与外部监督协同监督机制，健全与审计部门、社保基金监督部门、社保经办稽核机构协同监督机制，推动各类监督贯通融合、协同高效。

四、保持反腐败高压态势，持续抓好执纪审查工作

要从政治上加强对党风廉政建设和反腐败工作的认识，清醒认识腐蚀和反腐蚀的严峻性、复杂性，清醒认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，把严的主基调长期坚持下去，咬紧牙关、保持定力、有贪肃贪、有腐反腐，确保底线常在、后墙不松。继续坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查。要突出重点，坚持查处对党的十八大以来不收敛不收手，政治问题和经济腐败问题交织的案件，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，持续加大对权力集中、资金密集、资源富集及攸关民生的就业、社保、考试等部门、行业和领域的反腐败力度，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。严格依规依纪依法安全文明办案，牢牢守住安全底线，确保“双零”“双安全”。要用足用好“四种形态”，特别是要用好第一种形态，加强监督、教育、批评帮助，促使将要犯错误的同志不犯错误、初犯偶犯错误的同志改正错误、犯小错误的同志不演变成犯大错误。要严格落实“三个区分开来”，把握好为公与谋私、工作过失与玩忽职守、改革先行先试与蓄意违纪违法之间的界限，该纠错的及时纠错、能容错的坚决容错，保护和激发广大党员干部干事创业的积极性主动性，及时查处违纪违法人员。

五、健全机制，抓好一体推进“三不”以案促改工作

要把以案促改纳入党组总体工作部署、党建工作内容、落实从严治党主体责任清单、党风廉政建设责任考核和巡察内容以及党员干部教育培训计划，实行一把手负总责、党组成员督促、机关党委统筹协调、案发单位具体落实、派驻纪检监察组加强监督检查的工作格局。要围绕抓实“六稳”“六保”、优化营商环境等重点工作，聚焦社保、考试等重点领域，深入开展以案促改工作。要建立健全以案促改工作机制，发挥以案促改综合效益，要坚持做到“三个同时启动”，即立案审查和纪律教育同时启动、案件查办与资料收集同时启动、下达处分与帮带教育同时启动。坚持做到“三个同步”，即查清事实与查找制度漏洞同步、建章立制和集中治理同步推进、强化执行和加强监督同步。要探索多种以案促改方式和方法，针对普遍性的问题，组织由案发单位扩展至所有单位，组织开展全员覆盖式以案促改工作；针对某系统发生的共性问题，由案发单位向该系统上下延伸，组织在全系统开展有针对性的以案促改工作；针对某方面的突出问题，组织有关部门单位联动开展以案促改工作。

六、加大工作力度，切实推进人社系统重大风险防控和化解工作

1.综合施策，加强社保基金监管工作。建立健全配套的包括压实责任、健全专项检查、实行年度审计、实行轮岗交流、严格数据修改、严格档案管理、健全基金调剂审核、群众举报奖励和社保经办机关纪委、稽核、社保基金监督、审计、派驻纪检监察组协同监督的相关制度体系，加强研究并完善劳务公司参保、劳务公司联合监管、单工伤参保、异地参保、档案年龄与身份证年龄不一致、历史数据清理等重大问题的相关政策措施。要建立健全社保基金专项整治联席会议机制，及时听取有关部门和各地社保基金专项整治工作开展情况，研究解决专项整治工作中发现的突出问题。要建立健全社保基金年度审计制度。多年来未进行社保基金审计的地方要务必邀请政府审计部门或聘用第三方审计力量，对近几年以来的社保基金运营情况全面进行审计，通过审计发现社保基金存在的重大问题。要充分运用现代科技手段，借鉴省公安厅监督执法系统的经验，积极探索开发社保基金监督预警系统，做到社保基金问题随时随处可以预警发现，防止问题积累扩大，造成严重后果。

2.加强对就业创业资金的专项核查工作。各地要由就业部门牵头，有关部门参加，纪检监察部门加强监督检查，组织开展就业资金和创业担保贷款核查工作。在普遍自查的基础上，要对部分重点地区组织实地核查，从中发现存在的重大问题，及时督促进行整改、建章立制，对于违纪违法和职务犯罪案件严肃予以查处。

3.加强事业单位公开招聘专项整治工作。要重点加强监督检查，组织事业单位存在突出问题专项整治工作。要组织开展全省分地区分系统自查，纪检监察部门要适时组织抽查，从中发现重大问题，督促整改和查处，同时探索实行事业单位招聘分地区分级分类统一组织笔试工作，加强对面试工作的监督，切实预防有关问题发生，体现社会公平正义。

七、强化工作措施，促进人社系统作风建设

1.认真落实中央八项规定精神及其实施细则精神。要看到治理“四风”问题的长期性、复杂性、顽固性，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则、整治“四风”的各项规定，建立健全长效机制，特别是要认真抓好重要时段、重要节点的党风廉政建设，坚决整治享乐主义、奢靡之风。

2.认真落实中央、省委、省纪委要求。大力整治形式主义、官僚主义，坚决纠治弄虚作假、做选择、打折扣、搞变通的行为，坚决纠治懒政怠政、推诿扯皮的行为，坚决纠治搞“形象工程”“政绩工程”的行为，坚决纠治搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实的行为，坚决纠治高高在上、长官意志的行为，坚决纠治拖延刁难、脱离群众的行为。

3.加强监督检查，推动人社系统行风建设。

采取调研督导、明察暗访等方法，着重监督检查人社服务快办行动，包括人社服务一件事打包办、高频事项提速办、所有事项简便办以及清事项、减材料、压时限情况；全省人社业务信息化建设情况，包括人社业务办理手段信息化、内容流程标准化、设施机制均等化、服务模式一体化，推行一网通办、全省通办、跨省通办情况；窗口单位服务效能，包括名称、标识、柜台、着装标准化建设情况，推行“一窗通办”综合服务情况，以及服务群众态度情况。

4.加强信访举报受理和督办工作。纪检监察部门要认真受理纪检监察业务外信访举报，及时转交有关部门办理，加大督办力度，认真解决信访举报反映的问题，切实维护群众合法权益。