社会主义市场经济背景下公共管理制度创新探讨

袁鹏（河北科技大学）

■ 引言

所谓的公共管理，被包含于社会管理学科之中，是其十分重要的一个分支学科，要想促进公共管理学不断发展进步，就要营造一个良好的社会管理环境。在社会管理中，经济环境是占据重要位置的环境之一，其与公共管理工作过程中的各个环节具有紧密地联系。随着社会不断发展进步，我国社会主义市场经济体制逐步建立完善，公共管理的不断发展进步深受经济的影响，社会主义市场经济的发展，对于公共管理制度创新具有深远的影响，已经上升到了制度的层面，包含了多个方面的内容。因此，对社会主义市场经济所产生的影响高度重视，能够有效促进公共管理制度得到发展进步。就当前社会的发展而言，该如何处理社会主义市场经济和公共管理制度之间所存在的关系成为重要的研究课题。本文主要针对公共管理制度的创新发展，促进社会主义市场经济发展进步进行深入探究，分析应该怎样处理两者存在的关系。首先，站在社会主义市场经济的角度出发，探究其对公共管理制度的创新的影响和两者之间的协调发展角度出发；其次还应从公共管理制度创新所产生的反作用角度出发，对两者进一步展开分析，探究该如何在社会主义市场经济背景下促进公共管理制度创新发展。

■ 在社会主义市场经济这一时代背景下进行公共管理制度的创新至关重要

就当前市场经济而言，商品的流通性与过去传统的计划经济相比具有很大的转变，但是国家对社会主义市场经济体制的建立健全具有调控作用。即使在最近一段时间内，社会主义市场经济得到了飞速地发展，但是其与国家的宏观调控具有紧密地联系，只有在国家的宏观调控管理下，才能有效得到良性发展。我们可以从众多的实践得知，市场经济的发展也具有一定的缺陷，所以需要不断进行完善。对于社会主义市场经济来说，有的人会认为，其存在缺陷是因为没有得到完全的自由，这样的观念是错误的。对于世界上众多的国家来讲，几乎没有任何一个国家在市场经济上存在完全自由的形态，都是在国家的调控下发展进步。就目前我国的社会主义市场经济发展而言，其与公共管理制度之间的发展存在一定的矛盾，因此要不断对公共管理制度进行创新改革，以更好地适应当前的市场经济。而这里所说的促进公共管理制度的创新和发展并不仅仅是进行制度改革，还要根据相关的社会主义市场经济发展原理来进行公共管理制度改革。就目前我国的经济发展来看，正处于发展的关键时期，所以促进公共管理制度创新显得更加重要，因为它既是公共管理不断发展进步的重要推动力，也是社会主义市场经济发展进步的根本动力。

■ 社会主义市场经济与公共管理制度创新之间密不可分

（一）社会主义市场经济的发展进步离不开公共管理制度的创新

1.在社会主义市场经济背景下进行资源配置，必须有相应的公共管理制度

就社会主义市场经济和计划经济相比较而言，两者之间存在很大的区别。就社会主义市场经济而言，其具有自由性和灵活性的特征，因此占有绝对优势。而这一经济的发展进步期环境是自由的，是在一定的原则下进行竞争，所以对相关的运行机制会产生影响，这些运行机制就被称为公共管理，对于社会主义市场经济发展而言具有重要的意义。作为公共管理制度要不断转变其发展的观念和手段，促进管理方式由直接转向间接，进而促进资源配置得到良好发展。

2.社会主义市场经济在整个运行的过程中主体呈现的是多元化的特征，所以必须要促进公共管理制度创新发展

我国的社会主义市场经济体制得到不断建立健全，促进了我国的经济发展进入了突飞猛进的阶段，极大地改变了人们的生活方式，提高了人们的生活质量水平。市场经济体制的建立，不仅充分调动了人们从事经济活动的积极主动性，而且也使得整个社会开始出现一些贫富差异，促使社会结构开始改变。随着社会主体多元化不断加深，越来越多的问题开始出现，使得公共管理工作产生了很大困难，同时各主体之间的问题也日益突出；对于公共管理制度而言需要不断进行探究创新，更好地处理多方面的问题。要想使得公共管理更快地与新主体协调发展，就应该积极对公共管理制度进行创新改革，不断促进相关体制的健全。

3.随着社会主义市场经济体制改革获得成功，就要对公共管理制度进行创新

要想使得公共管理满足计划经济体制的发展需要，就要加大力度管理资源配置环节，而这一环节主要是由政府进行负责。过去传统的经济体制已经不能满足当前发展需要，逐步被社会主义市场经济体制所取代，同时也促进了公共管理制度步入了崭新的发展时期，公共管理的发展朝着民主和人性化的方向发展进步。

（二）管理制度创新对社会主义市场经济体制的不断完善具有重要意义

从表面来看，社会主义市场经济对公共管理制度创新具有重要意义，是其不断发展进步的重要推动力。但是从本质来看，不断促进公共管理制度的创新发展对社会主义市场经济具有重要意义。这样的现象也可以被理解为政治上的支持。如此，不断促进公共管理制度得到创新发展，还能够提升经济的发展水平，同时也确保了其得到稳步发展，对社会的稳定产生了重要影响。

1.社会主义市场经济体制得到不断完善，得益于公共管理制度的创新发展

社会主义市场经济发展过程中，不断促进公共管理制度的创新发展至关重要，其具有极大的作用，对经济的发展起到积极的影响。我国属于社会主义市场经济体制，所以要想不断促进社会主义经济体制得到建立完善，就要积极进行公共管理制度的创新，这也对我国经济的发展具有十分重要的影响。

2.公共管理制度创新有利于社会主义市场经济的平稳发展

对于制度本身而言，其对行为具有一定的规范作用；所以对于公共管理制度而言，其也对行为起到了规范作用，在一定程度上对国家运行起到调控作用，促进经济朝着良性的方向发展进步。不断促进我国公共管理制度创新，对于经济而言具有积极的影响，这样不仅可以转变当前市场运行的混乱局面，而且还可以有效解决发展中所出现的问题，能够不断规范我国经济有序发展，对于我国经济的平稳进步提供有效保障。

（三）不断促进社会主义市场经济和公共管理制度创新的协调发展

1.社会主义市场经济的发展和公共管理制度创新两者之间协调促进

公共管理制度创新对于社会主义市场经济发展具有深远的影响，同时，两者也是协同发展的关系。从当前经济发展现状而言，能够看出两者都对经济的发展具有重要意义，是其影响因素之一。站在政策目标的角度来看，两者都能促进人们生活水平提高，满足人们生活需要。我国的发展进步与社会主义市场经济密不可分，同时也与公共管理制度创新具有紧密联系，所以两者之间必须形成良性的协同发展关系，才能促进我国经济不断进步，社会稳定发展。

2.社会主义市场经济的发展目标和公共管理制度创新发展目标一致

我国的经济发展进步与公共管理制度的创新发展具有十分紧密地联系，同时也与社会主义市场经济的发展密不可分，但其所处的地位也存在一定的差异。社会在不断发展进步，通过长期地不断探索，我国经济体制由计划经济成功转向市场经济，随之社会主义市场经济体制得以建立。虽然我国的经济体制得到了成功转型，但是相关的公共管理制度还存在一定的问题，发展相对落后。就当前的公共管理制度而言，已经不能够满足市场经济的发展，进而对社会主义市场经济产生了一定的阻碍。因此，当前至关重要的任务，就是促进公共管理制度创新发展，从而更好地适用于当前的社会主义市场经济，有效促进两者协调发展，不断促进经济社会进步。