公共管理制度创新与市场经济协调发展的对策研究

张金金（河北科技大学）

■ 引言

就我国的经济发展而言，由最初的计划经济逐步转向了市场经济，在此过程中，市场经济得到不断发展，同时公共管理也在持续创新改革。随着市场经济的飞速发展，为我国公共管理制度改革创新，营造了良好的发展环境。由于受到市场经济的支持，才能够促使公共管理不断取得进步；在今后的发展中，要将公共管理与市场经济作为发展的重要内容，不断促进其深化改革，并将两者视为发展命运共同体，进而促进两者不断协调发展。

■ 公共管理制度创新与市场经济的相关性

（一）市场经济发展需要创新公共管理制度

在市场经济飞速发展的背景下，不断促进公共管理制度创新改革至关重要，其也是全新的经济组织形式。该种经济组织形式主要是通过市场机制促进经济发展，使资源得到科学合理配置，促进经济效益最大化。在当今社会发展背景下，市场经济是全新的一种经济形态，在新的经济形态下对公共管理提出了更高的需求。首先，公共管理制度应该对政府的角色定位准确把握，明确掌握政府与各组织之间的发展关系。其次，明确公共管理所具有的基本职能，并将提供公共服务和公共产品视为其基本职能的重要内容。再次，要科学树立公共管理理念，将为人民服务置于核心位置。还要注意公共管理的手段和方法，发现不适宜的问题要及时进行调整，促进管理朝着多样化的方向发展。最后，要不断促进公共服务进行创新改革，不仅要促进机构的改革，还要对人事进行改革，从而形成规范化的管理人才队伍。市场经济在运行中具有其独特性，这与相关的运行原则具有紧密的联系，促使人们的利益观念出现了巨大的转变，增强了人们所具有的主体意识，进而有效促进社会主体朝着多元化的方向发展进步。随着市场经济体制的建立，越来越多的人开始具备利益观念，会为了维护自身的利益，积极参与各项政治活动，从而有效促进公共管理发展进步。同时，由于市场经济的发展促使其产生的利益分化，在很大程度上促使社会不断组织化发展，进而促使公共管理主体也逐步朝向多元化的方向发展，有效提高了群众对公共管理主体所产生的制衡作用。公共管理发展的速度越来越快，管理过程也越来越复杂，广大人民群众积极参与到公共管理过程中来，促使社会主体多元化发展，所以对公共管理制度进行创新具有重要意义，能够满足当前社会发展的需要。要想促使公共管理得到创新发展，就应该加大工作内容的透明度，帮助人民群众对其具有深入的了解，建立有助于群众参与管理的有效途径；还应该不断规范公共管理主体，制订相关的标准，进而确保公共管理得到良好有序的发展。随着市场化的不断深入，公共管理和市场经济之间的问题越来越严重，所以对制度进行创新是当前至关重要的任务，同时也是不断提升公共管理水平的重要途径。因此，制度的创新发展对于市场经济具有深远的影响，要不断进行公共管理制度的创新改革。

（二）新公共管理制度助力市场经济发展

就公共管理制度而言，其自身也是处于不断发展的状态，通过相关的政治保障不断促进市场经济得到发展。如果对相关的制度进行创新，随之公共管理质量也会随之不断提高，这样一来对于市场经济发展具有深远的影响，能够拓展市场发展新局面，进而有效促进市场经济稳步发展。

（1）创新公共管理制度有利于建立和完善市场经济体制。经济发展过程中制度占据十分重要的位置，所以对于制度的创新有利于不断完善市场经济体制，促进市场经济稳步发展。就我国的市场经济而言，并不是计划经济直接发展而形成的产物，而是市场发展中的必然结果；在整个发展过程中，公共管理主体发挥了重要的推动作用。市场经济的不断发展与公共管理制度创新，具有十分紧密的联系，两者不可分割。制度的创新对市场经济具有十分重要的作用，直接影响外界对经济活动所持有的态度以及经济活动所处的位置。就市场而言，其所具有的广阔环境对市场经济的发展起着决定作用。个体在进行相关的经济活动时，由于对市场没有全面的把握，所以出现盲目操作的现象。此时，积极引入政府进行调控，能够防止经济活动出现混乱的问题。作为相关部门对经济活动进行调控时，应该根据相关的制度体系进行工作，确保市场发展的规范性，进而促进市场经济稳步发展。

（2）创新公共管理制度有助于实现市场经济的平稳发展。无论是哪一种制度建立，最终的目的都是规范行为。因此制度具有十分重要的作用，能够维持社会市场经济活动有序进行，不断促进公共管理制度创新改革，能够促进制度的作用得到充分发挥，进而规范市场经济活动行为。同时，还能够促进市场经济得到有效引导，使整个市场具有规范性，为经济活动进行营造一个良好的环境。

要想使市场经济得到飞速发展，不但要营造一个良好的社会环境，还要建立健全公共管理制度。良好的公共管理制度建立对于社会经济活动有序进行具有重要的意义，能够有效减少社会发展中所出现的安全隐患，所以积极进行公共管理制度创新，对于经济活动的有效进行具有积极作用。除此之外，要想促进市场经济和公共管理制度创新两者之间协调发展，就要营造一个良好的政治环境，从而促进市场经济持续稳步发展。因此，要不断促进政治体制改革创新，为经济发展营造一个良好的环境，进而有效促进生产力得到发展进步。

■ 公共管理制度创新与市场经济协调发展的对策

（一）市场经济的本质与公共管理制度创新是相通的

要想使得市场经济和公共管理制度创新协调发展，就要正确认识两者之间存在的关系，发现它们之间的相通之处，进而实现广大人民群众的根本利益。要想有效实现社会主义现代化建设就要不断促进市场经济发展进步。因此，对于市场经济而言，科学合理的政治体制建立健全具有重要意义，其对于社会主义现代化目标贯彻落实提供有效保障。所以，应该对我国现代化建设的实际情况进行深入分析，根据社会发展的需要，从人民群众的切身利益出发，探究不断促进市场经济发展的有效管理制度，并不断建立健全。

（二）市场经济是创新公共管理制度的基础和依据

要想促进市场经济得到有效发展，就要协调好其与公共管理制度创新之间的关系，要从市场经济角度出发，不断促进其完善。经济基础决定上层建筑，所以经济的发展进步，对于社会发展的各个方面都具有十分深远的影响，反之上层建筑的变革也与经济基础具有紧密联系。对于公共管理制度创新和市场经济而言，两者都属于上层建筑的重要内容。因此，要想促进公共管理制度不断创新发展就要依赖于市场经济，就应该从市场经济开始着手，不断探究公共管理制度创新，并依据当前经济发展的主要方向和目标进行；无论是从本质还是从现象角度来看市场经济，其都是进行公共管理制度创新的主要基础，同时也为制度创新起到了指向作用。只有将市场经济作为基础进行制度创新，才能有效实现市场经济发展的最终目标，才能够为市场经济稳步持续发展提供有效保障。

（三）克服公共管理制度创新与市场经济的负面效应

市场经济对于社会经济发展具有十分重要的推动作用。但是，该种经济是一种科学高效的经济运行模式，存在一些负面效应也是必然的。例如，由于受到市场经济影响出现的利益分化，可能会导致人们的功力主义思想偏重。人们对于自身的利益追求更加严重，将物质放在首位，从而出现拜金主义。同时，也可能导致一些腐败现象出现，在一定程度上使得社会稳步发展受到影响。经济的发展可能受到市场经济负面影响的作用出现发展问题，对公共管理制度创新产生一定消极作用。对于公共管理制度而言，其发展中存在一定的局限。公共管理制度创新中其具有的强制性是根本，此强制性又与社会合法性具有紧密联系，而其合法性又与社会的主流意识密不可分，所以对公共管理制度进行创新与效率逻辑并不完全适宜。总而言之，要想促进市场经济与公共管理制度创新协调发展，要全面认识两者之间在发展过程中所存在的局限，针对出现的问题采取对应的措施进行解决，最大限度减少其所产生的消极影响。

■ 结语

要想促进市场经济稳步持续发展，就要协调好公共管理制度，创新和市场经济之间的关系。所以，不断促进公共管理制度创新，是促进市场经济发展的重要因素。同时，还应该认识到，两者协同发展中所存在的缺陷和局限，对发展中所遇到的问题及时提出解决措施，促进两者协同发展，进而促进市场经济持续发展，确保广大人民群众的根本利益。