教育供给侧改革视域下电大开展老年教育的路径探析

廊坊广播电视大学 马海玉

随着生活水平的提高，人们对教育的需求更加多元化，以义务教育、职业教育和高等教育为基础的教育体系已经很难满足所有人的教育需求，特别是老年人的教育需求。随着物质需求得到满足，更多老年人有了接受再教育的愿望，但是供给侧的严重不平衡制约了老年教育的进一步发展。在我国目前的教育体系中，作为高等教育的重要组成部分，电大教育最具有开放性，也是开展老年教育的最佳场所。教育供给侧改革力度的不断加大为电大开展老年教育提供了条件，必须借助当前的政策优势，大力推动电大老年教育的发展，为老年人提供更多的教育选择，解决老年教育的难题。

一、教育供给侧改革

供给侧改革原本是一个现代经济学的概念，供给侧与需求侧共同构成了经济发展供求关系的两大要素。在2016年的全国两会上，教育供给侧改革成为一个热门话题，将供给侧改革从经济领域延伸到了教育领域。两会政府工作报告指出，我们要实现更公平的教育，就要把教育质量放在首位，其内在含义就是要推动教育领域的供给侧改革，通过解决优质教育资源的供给问题，实现优质教育资源的均衡配置，缓解教育资源的结构性供需矛盾。从本质上来看，教育供给侧改革与经济领域的供给侧改革相类似，也是从教育资源的供给侧入手，通过扩大优质教育资源的有效供给，优化教育资源的配置，从而能够为受教育者提供更多的选择。

进行教育供给侧改革有着重要意义，教育供给侧改革是解决教育中各种难题的根源所在。当前教育中存在诸多问题，如城乡教育资源不均衡、择校热、就业难等，其本质上都与教育的供给侧相关。解决这些问题，最终还要依赖于供给侧改革。比如城乡教育资源不均衡的问题，关键还是在于提高农村教师的待遇、保证农村教育经费充足，只有从师资、软硬件教育资源的供给方面入手，才能最终解决这类问题。教育供给侧改革是实现教育公平的最好体现。

教育供给侧改革能否成功的关键，是能否为受教育者提供更多的选择。进行教育供给侧改革，推动优质教育资源的均衡化，可以通过降低办学门槛，引进各方资源进行开放办学，推动教育的集团化和跨区域化等措施来实现。通过深入推动教育供给侧改革，能让受教育者有更多更好的选择。

二、教育供给侧改革视域下电大开展老年教育的必要性

（一）大力开展老年教育是由当前老年教育供给的严重不足决定的

随着我国人口老龄化进程的不断加快，人们物质生活水平的不断提高，未来将会有越来越多的老年人渴望继续接受再教育，实现老有所为。但是目前来看，我们为老年人所能提供的教育供给严重不足。以海南省的老年大学为例，一个老年音乐课程网上报名，200个名额在2分钟之内就被报满，由此可见老年课程的抢手程度。老年教育供给严重不足的事实要求在教育供给侧改革的视域下，必须加大老年教育的供给，满足更多老年人的教育需求。

（二）电大开展老年教育的独特优势

在我国高等教育体系中，电大是最适合开展老年教育的。电大具有远程开放教育的优势，虽然当前普通高等教育也向老年人开放，但是由于时间、精力、学习基础等方面的原因，老年人真正走进全日制普通大学的并不多。而电大的主要授课方式是通过现代信息技术进行远程教学，老年人可以利用网络足不出户接受教育，更加适合老年人的现实需要。

（三）大力开展老年教育是贯彻终身学习理念和建立学习型社会的必然要求

在信息化快速发展的今天，人力资源的重要性大大增加，知识的更新周期大大缩短，为适应时代的快速发展，人们必须要保证学习的持久性，建立终身学习的理念，促进全民学习，建立学习型社会。老年教育属于终身学习的后期阶段，建设学习型社会，老年教育必须做好做强，一个老年人都热衷学习的社会，才是真正的学习型社会。

（四）大力发展老年教育关系和谐社会的构建

按照国际通用标准，当60岁以上老年人的数量占比达到10%时，即进入老龄社会。而我国在2019年的统计数据显示，老年人的数量占比将近18%，并且这一比例仍在逐年增加，我国已经进入老龄化社会。老年人的生活幸福与否，直接关系家庭的和睦和社会的和谐。老年教育的大力发展，能够开阔老年人的视野，丰富老年人的生活，实现“老有所学、老有所用”，最终有利于和谐社会的构建。

三、教育供给侧改革视域下电大开展老年教育的路径

（一）增加老年教育的供给

教育供给侧改革的本质就是要增加优质教育资源的有效供给。在老年教育领域，借助电大优势开展老年教育，首先要做的就是增加老年教育资源的有效供给。我国老年人口基数大，学习的基础也存在很大差异，老年教育的需求更加多元化。信息化互联网时代实现了教育资源的共建共享，电大在开设老年教育课程时，要以此为契机，建立具有特色的老年教育课程，丰富老年教育资源，根据不同老年人的学习情况，开设不同的教学课程，满足不同老年人的不同学习需求。

（二）转变传统教育观念，主动承担老年教育的重任

在传统的教育理念里，老年人的生活应该是看看孩子、逛逛公园，接受再教育属于浪费时间，甚至是浪费教育资源。随着终身教育理念不断深入人心，构建学习型社会已经成为越来越多人的共识。电大要及时转变对老年教育的传统看法，借助自身的独特优势，主动承担起老年教育的重任。电大要充分利用校内资源，整合社会资源，主动融入老年教育。电大的图书馆、设施设备等要积极向区域内的老年人开放，引导更多的老年人参与老年教育。

（三）注重平衡发展城乡老年教育

教育供给侧改革视域下，不仅要增加老年教育的供给，也要平衡城乡老年教育资源的供给。当前一个不容忽视的客观事实就是，老年教育供给增加更多的是倾向于城市地区老年人，农村老年教育与城市老年教育的差距越来越大。电大在开展老年教育的过程中，要将教育资源逐步向农村地区老年人分配，要将老年教育资金尽可能多地投入农村地区和贫困地区。电大要加强与农村地区的合作，加快农村地区的信息化建设，帮助农村老年人学会使用移动网络设备，建立完整的网络教育平台，建立农村老年教育基地，加强老年教育在农村地区的宣传，在农村地区营造良好的教育氛围，促进农村地区老年教育的发展。

（四）建立一支专业化的老年教育师资队伍

老年教育的顺利开展，是建立在一支高素质专业化的教师团队基础上的。电大要注重专职老年教育教师的培训工作，完善队伍建设平台，帮助他们熟悉老年教育课程，了解老年人的学习特点，更好地满足老年人的学习需求。在培训专职老年教育教师的基础上，电大也要积极吸收有丰富老年教育经验的退休教师、社区志愿者作为老年教育的兼职教师，形成以专职教师为主、兼职教师为辅的专业化、稳定的教师师资队伍，建立稳健的人员保障，为老年教育的顺利开展保驾护航。

（五）积极推进“互联网+”的策略

在移动互联网时代，积极推进“互联网+老年教育”是电大开展老年教育的有效途径。很多老年人对网络知识不了解，“互联网+”战略的推进，首先就要提高老年人的网络素养，通过开展网络扫盲班，逐步提高老年人的网络学习能力。其次，电大本身就是以现代信息技术为主要手段，运用多种媒体开展远程教育的机构，“互联网+”时代下，电大要逐渐建立本校特色的数字化服务平台，开设多样化的课程。最后，要根据老年人的心理特点，将线下教学和线上教学的优势相结合，实现老年教育的个性化学习。