高校权力运行的内部监督机制研究

张丽楠

摘要：近些年来，随着教育教学水平的不断提升，高校数量也在逐步增加，高校建设和管理工作受到全社会的关注。明确高校的权力机制，把权力关进制度的“笼子”，不仅可以有效监督和制约权力，还提高管理水平和质量。高校的权力运行机制比较复杂，国家有关部门明确规定，高校的权力运行机制是由中国共产党领导下的校长负责制，也就是将党委领导与校长负责紧密的结合起来，构成一个良好的体系。本文将从高校内部的权力运行机制分析以及高校权力运行的内部监督机制研究等方面入手，重点分析权力监督机制的重要作用。

关键词：高校权力;内部监督;机制研究

引言：提高高校的办学质量，做好权力管控和制约是关键，无论是国家有关部门还是高校自身都应该重视权力的掌控，形成制约机制，力求提高办学的质量和水平，为社会培养出高质量的人才。高校权力运行的内部监督机制主要是组织监督、民主监督以及专责监督，开拓监督的途径和渠道，让师生也参与到权力的监督工作中来，发挥师生的主体作用，从整体上营造一个良好的清廉的校园氛围，有效发挥领导组织的作用和价值。

一、高校内部的权力运行机制分析

1.党委领导

党委也就是党的委员会的简称，负责学校整体方针的制定和学校发展方向的规划工作，确保高校的办学理念和领导管理理念符合党对高校的要求，基层党委员会领导校长以及各部门的工作，贯彻落实党的最新方针和理论，使得领导方针和措施是科学合理的。党委领导不是简单的党的领导，不仅仅是涉及到政务工作，更是党政工作与教育教学工作的融合，党委对高校的发展做出具体的规划和决策，把握总体的发展方向，为高校发展指明道路。

2.校长负责

校长是主要的领导人，也是高校最高的行政长官，高校都要设置校长职务，并且法律规定校长只能由中国公民担任，所以校长要根据法律条文的规定，履行自己的责任和义务，构建一支以校长为核心的领导班子，进一步领导和推动学校的教学及各项工作，正确使用自身的权力，做好权力的贯彻和落实工作。

关于基层党委员会和校长之间的关系，不是简单的党政叠加，而是各自履行自己的责任和义务，相互扶持相互协作，以推动高校科学发展为目的，做好教学过程的廉洁奉公工作。

二、高校权力运行的内部监督机制研究

高校权力运行的内部监督机制主要是从组织监督、民主监督以及专责监督等方面入手，多角度全方位的监督领导权力，防止权力的滥用和漏用，在充分发挥权力作用的同时也可以满足高校教学的需求。

1.组织监督

组织监督的方向是自上而下的，是最常见的监督形式，在具有领导关系的组织中，上级对下级的工作实行直接的监督和管理，根据有关的监督条款对下级组织的工作内容进行管理，如果下级工作存在着一定的问题，上级组织领导人要使用自身的权力及时纠正下级错误，防止错误的蔓延。领导班子在发展的过程中如果有成员发现领导人存在问题要及时的向上级党组织报告。虽然校内领导班子主要是受到高校外部党组织的监督，但是也不能说明高校内部对领导班子不会起到制约作用，根据有关的法律条文，校内党委要起到监督作用，领导班子要及时在党内公开有关的事项，获取批准之后才可以开展有关的活动。

2.民主监督

民主监督是最为公平的一种监督形式，涉及的范围也比较大，引导教职工参与到监督活动中来，充分发挥群众的作用和力量。民主监督的方向与组织监督的方向是正好相反的，民主监督是从下到上的监督，民主监督的组织形式主要是常委会、教职工代表等，在教职工内部选举出教职工代表组织以及党员选举产生党员组织，另外还要有工会组织，这几个组织发挥各自的作用和价值，丰富民主监督的形式和内涵，为权力的制约工作打下良好的基础。需要注意的是在选举的过程中，无论是党员选举还是教职工选举，都要保证选举过程的公平性和选举结果的民主性。

3.专责监督

专责监督相对而言比较严谨，高校在权力运转的时候会设置专门的监督机制，也就是高校纪律检查委员会，俗称纪委，纪委的存在对高校领导班子的权力起到了极大的约束作用，针对领导班子的权力执行情况进行监督检查和分析研判，必要时做出工作提示或提出纪律检查建议。检查的内容主要是领导班子在执行权力的时候有沒有严格贯彻落实党的方针和政策，有没有遵循党的规定，主要作用是协助党委深入贯彻落实从严治党工作的要求，保障领导班子的廉洁性，防止出现重大的权力问题。纪委的存在体现了高校监督的复杂性和制度的约束性。

结束语：总之，高校的办学质量和权力制约情况将受到国家教育部门的高度重视，高校应积极采取措施，实行责任到人制度，把权力关进制度的笼子，通过完善领导组织制度和管理制度，让党员领导干部和广大教职工明确自己的责任和使命，把教育工作放在首要的位置，在一定程度上提高高校管理的效率和质量。

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