全域旅游视角下航空小镇旅游空间开发研究

魏 鑫,徐 珺

(1.安徽外国语学院,合肥 231201; 2.菲律宾莱西姆大学,八打雁 4200)

一、相关概念的介绍

(一)全域旅游

全域旅游主要是指在一定区域之内以旅游业作为发展的主要产业,同时通过旅游业盘活各项社会资源推动相关产业,促进当地服务机制、文明素质、政策法规等各方面全面进步,以实现区域性整体优化和产业融合,通过旅游业带动整个社会协调发展的一种发展理念模式。一般而言,全域旅游核心在于资源整合和优化重组,以发挥旅游业引领作用,实现各项生产要素高质量优化配置,从而优化整个区域空间和产业格局,促进区域经济快速发展,提高区域核心竞争力。

(二)航空小镇旅游空间

航空小镇旅游空间更加注重突出航空旅游资源开发,从不同角度对航空小镇进行了全面梳理,将航空社会空间以及航空所带来的经济空间纳入研究范畴之中。一般而言,航空空间体系包含经济、社会等各方面空间结构。本文认为,从全域旅游角度研究航空小镇空间优化主要是将全域旅游理念引入航空旅游小镇资源整合配置之中,充分挖掘各个空间的旅游潜力,系统性地梳理各航空要素之间的关系,形成全域旅游视角下的航空旅游业的快速发展,形成全新旅游空间体系,最终促进整个航空小镇的快速发展。

二、全域旅游视角下航空小镇旅游空间开发存在的问题

(一)区域联动不足,没有构建完善的旅游体系

第一,区域联动发展不足。当前,一些航空小镇在发展旅游过程之中都存在一些自发性质因素,缺乏区域性整体发展规划意识,在旅游空间上呈现出散漫分布特点,小镇范围内的空间布局结构不够完善,缺乏横向与纵向之间的联系,没有形成完善的旅游空间网络。

第二,旅游空间体系不够完善。目前,我国航空小镇旅游空间布局仍然处于原始发展阶段,大部分旅游发展和空间规划都是以构建美丽小镇或者整治当地环境为主,所针对对象主要是单个个体或者某个行政单位,缺乏整体上的空间布局以及对整个小镇旅游价值系统评估,导致航空小镇各个旅游项目梳理不足。例如,在一些航空小镇中,一些具有明显旅游资源集中优势,但是缺乏必要的交通设施以及其他配套服务设施,导致该地区发展与主城区之间出现景区脱节现象,影响了航空小镇旅游空间布局和发展。

第三,龙头景区带动效应较弱。为了有序推动全域旅游视角下航空小镇旅游空间布局,航空小镇需要加强龙头景区布局,通过龙头景区带动整个空间布局优化。但是在实践布局之中,一些航空小镇旅游空间布局并没有发挥出龙头景区应有的带头作用,甚至制约了龙头景区发挥出带头作用,导致龙头景区带动效应明显减弱,没有加强航空小镇旅游空间布局的开发。

(二)空间管制矛盾,旅游用地有待梳理

第一,旅游用地开发和空间管理之间存在矛盾。当前,航空小镇土地利用空间管制可以划分成允许建设区、有条件建设区以及限制、禁止建设区。与此同时,一些航空小镇周边地理位置相对偏远,涉及城乡规划空间,而城乡规划空间又可以分成适宜建设区、限制建设区、禁止开发区,两者之间区域边界并不统一可能会导致区域管理空间出现冲突。一般而言,旅游用地土地都具有复合性,旅游用地包含有基础设施用地、旅游设施、用地管理、设施用地、生态用地以及服务设施用地等多种不同性质用地,而这些不同性质用地很可能分散在多个不同区域,有些属于土地利用规划管理,还有一些由于地理偏远属于城乡规划管理,甚至还存在着两种规划管理同一区域的矛盾。在全域旅游发展背景之下,由于旅游用地和管理规划的管制出现不相符的现象,很可能会影响全域旅游背景下航空小镇旅游空间的开发布局。

第二,航空小镇旅游用地类别有待梳理。近些年来,一些航空小镇大力发展旅游业,但是发展重点依旧停留在某个景点或者单个行政区划建设上,对于用地需求项目开发,每个地区都存在着各自为政的现象,申请指标时需要层层上报,这既导致了旅游开发低效,同时也导致各个区域之间没有有效的统筹协调,导致航空小镇内部各个旅游用地呈现分散式部署局面。由此可见,缺乏对旅游用地系统性规划很容易导致旅游资源或者各项配套服务大量浪费,不利于全域旅游开发。

(三)配套不全,旅游设施建设落后

第一,旅游交通线路没有覆盖整个航空小镇。随着航空小镇旅游业快速发展,航空小镇对交通基础设施要求越来越高。在全域旅游大环境之下,交通基础设施对推动整个全域旅游发展具有非常重要的作用。但是,当前航空小镇并没有建成连接各个地区的旅游交通网络,大部分交通设施都集中在航空小镇内部,航空小镇外部分散旅游点没有实现旅游交通的有效衔接。与此同时,航空小镇全域旅游主要是依靠公路联系,但是小镇内部城镇与周边地区联系缺乏道路连接,导致整个交通网络路线非常单一,不利于推动旅游全域化发展。除了道路之外,航空小镇周边道路网络也不够通达。除此之外,航空小镇周边也没有开通专业旅游线路,很多游客大部分都是自驾游,导致了全域旅游视角下航空小镇的发展出现短板。

第二,各项旅游配套设施并没有辐射小镇全域。航空小镇旅游服务设施是满足游客各项旅游需求的基石,虽然很多航空小镇在重点打造旅游景区,规划游客旅游线路,营销各种旅游套餐,但是一些航空小镇却忽视了基础旅游设施建设。例如,在住宿方面,航空小镇并没有设置专业的度假村,只有少部分地区推出了自发经营接待服务,住宿接待不完善导致了过夜市场非常惨淡,限制了旅游收入。在商业服务方面,航空小镇并没有突出航空特色,没有开展特色航空产品展销或者销售一些文创纪念品,导致航空小镇全域旅游发展不够完善。

三、全域旅游视角下航空小镇旅游空间开发建议

(一)不断完善旅游空间体系

第一,树立起一盘棋发展理念,推动航空小镇跨区域联动发展。在休闲旅游不断发展的今天,封闭式旅游发展模式已经无法适应旅游市场发展,要实现航空小镇全域旅游发展就必须积极融入各项旅游因素,构建全新区域旅游体系,积极推动航空小镇区域旅游之间整合,以达到信息共享优势互补、客源互送,为游客提供更加全面的旅游体验。由于航空小镇属于后工业化时期社会经济发展产物,航空小镇可以针对旅游市场推出深度体验旅游以及品质旅游,不断丰富自身旅游类型,积极打造休闲式旅游产品,构建一个完整的全域旅游圈,实现航空小镇内部各项旅游资源高度融合,合理布局航空小镇空间。

第二,以全域旅游作为抓手,缓解航空小镇统筹难题。在推动全域旅游发展过程中,航空小镇内部协调问题成为影响航空小镇全域旅游发展的突出问题。为了解决航空小镇内部协调问题,航空小镇可以在全域旅游思想指导之下构建航空小镇,实现主城区与周边地区之间的空间聚集和资源共享格局。在开展空间布局之时,航空小镇可以打造区一级特色旅游功能区,呈现点群状的空间布局格式,达到以点带面发展效果。在建设过程中,航空小镇可以充分利用成熟景区配套设施,加强对周边空间的辐射,以此形成黄金片区。在建设过程中,如果出现景区之间的距离较远,航空小镇也可以直接推动两个景点之间的带状旅游发展,实现旅游的带状聚集分区,从而推动沿线的经济发展。除此之外,航空小镇还可以开发以航空主题乐园景区为龙头的旅游发展模式,发挥出成熟航空景点对周边的辐射作用,率先开发出以航空为中心的地区实现片状聚集效应,建立起片区优势之后再通过横竖发展实现全域旅游的快速发展。

(二)旅游用地布局开发

第一,深化用地分类,不断创新用地模式。目前,航空小镇旅游开发活动建立在郊区用地基础之上,故而航空小镇可以充分挖掘住宅用地、公共设施用地、生产仓储用地和公共场所等用地的潜力,这些用地都可以和旅游开发相结合。在全域旅游建设中,航空小镇可以深化旅游用地分类,可以结合全域旅游发展中的现实需求重新构建旅游用地分类,这在一定程度上可以明确旅游用地的分类位置。在单个区域旅游开发的过程中,航空小镇还可以根据当地的旅游类型及规模划分不同比例的旅游用地供给。

第二,积极利用周边集体用地,加强土地精细化整治。航空小镇旅游业是旅游业和航空工业之间的相互交叉部分,因此在用地空间布局方面会以一些周边集体用地存在联系。例如,很多航空发射器由于噪音过大,常常会建设在一些距离航空小镇市中心相对偏远的地方,以减少对人们生活的干扰。因此,在全域旅游视角之下,航空小镇旅游发展可以积极探索培育土地流转机制,鼓励有偿转让,同时也需要加大对一些荒废基地以及未利用土地的开发力度,将其转变成具有旅游功能的用地。

第三,分类空间引导,不断优化产业用地。航空小镇的特色是航空业的发展,因此航空小镇普遍带有一些传统的工业色彩。为此,通过对航空小镇内部产业用地的分类引导可以解决航空小镇在发展旅游业中出现的产业空间破碎现象,在一定程度上可以继续释放全域旅游的发展空间,推动旅游业发展。在不违背法律法规前提之下,航空小镇可以通过入股或者联营方式取得旅游建设用地使用权,同时还可以积极开发农家乐或者是民宿的一些旅游住宅设施,不断优化空间布局,提高空间布局的合理性。

(三)建设旅游设施,完善服务空间布局

第一,不断优化全域交通格局,完善服务空间布局。随着全域旅游快速发展,其对交通基础设施提出了非常高的要求,因此航空小镇需要不断优化全域范围之内的交通网络体系。当前,航空小镇主要交通网络是国道以及省道,在一些周边地区还有乡镇公路,汽车是航空小镇内部最主要的交通工具。在优化全域交通格局的过程中,航空小镇可以以现有的主航道以及主要交通线路作为基础,同时还需要考虑交通网络的辐射性,需要重点考虑航空小镇周边旅游景区的布局分布,从而不断提高交通网络的使用效率,使得交通网络和旅游资源之间可以达成最优化的配置,完善服务空间布局,以此来吸引旅游者。

第二,以交通、旅游之间的融合激活航空小镇旅游的全域化发展。在旅游小镇内部交通主干道一直是推动全域旅游交通网络的主心骨,也是引导旅游消费的重要通道,是实现旅游增长重要环节。通过加强交通与旅游结合可以在一定程度上突破航空小镇旅游发展存在的核心边缘发展模式,通过打造完善的交通网络进一步盘活航空小镇边缘的旅游资源,以此促进航空小镇旅游的全域性发展。

第三,不断完善权益化的各项配套设施服务。航空小镇可以积极开发文旅设施、购物设施、医疗设施、管理设施、游览设施、交通设施、餐饮设施等一系列设施,以提升旅游服务品质。与此同时,航空小镇还可以积极推进旅游标识系统工程建设。航空小镇旅游标识系统是航空小镇旅游设施的重要组成部分,可以将其放置在道路交叉口或者景点景区等各个地方用于指导地点的空间,便于游客快速抵达目的地。航空小镇还可以放置警示牌、解说牌等不同的标识牌,以不断优化航空小镇空间布局。

四、结语

综上所述,为了推动全域旅游视角下航空小镇旅游空间开发,推动航空小镇的旅游事业发展,航空小镇需要不断完善旅游空间体系,需要建立起一盘棋的发展理念,同时还需要积极推动旅游用地布局开发,积极建设各项旅游设施,不断完善服务空间布局,以便使整个航空小镇旅游空间开发更加充分,推动全域旅游视角下航空小镇旅游业发展。