稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接研究

中共黔西南州委党校 刘清皓

得益于中国共产党的坚强领导与人民群众的勤劳奋进，我国绝大部分地区已经实现了小康，但部分边远山区的乡村仍存在落后、贫穷的现象。基层党组织与相关部门应当明确指导精神，为脱贫工作提供科学指南，贯彻落实为人民服务宗旨，深度分析振兴乡村与脱离贫困的内在一致性，并从经济视域出发，研究提高地区经济实力的方法，从建立监测机制、长短产业发展、推进富裕生活、人才培养体系四方面入手，带领群众打赢脱贫攻坚战，决胜全面小康。

一、脱贫攻坚与乡村振兴的内在一致性

（一）脱贫是振兴的前提

现阶段的脱贫战略是让群众彻底脱离贫困，使基层的各个村镇摘掉“贫困帽”，逐级实现共同富裕，在发展中提升人民群众的生活质量。国家关于乡镇发展有着明确的指导纲要和总体要求，即坚持乡镇优先，实现全面小康，加快城乡一体化建设的进程，促使农村乡镇产业兴旺、生活富裕、治理有效、生态宜居，着力推动农村现代化进程。基于持续进步与稳定的视域出发，可以看出脱离贫困是振兴的前提，也是基础性目标，为了实现全民经济发展，提高生活质量，仍需进一步推进乡镇脱贫工作，实现全民振兴[1]。

（二）二者实现路径相同

脱贫攻坚与乡村振兴二者的实现路径基本相同，具体体现在精准扶贫与产业振兴两方面。在人才领域，党员干部发挥带头作用，吸引各方有志人才深入基层一线，领导农村村民奔小康。在事业领域，基层党组织发挥战斗堡垒作用，政府部门施行大学生志愿服务西部计划、乡村特岗教师扶贫支教、大学生村官等政策，充分利用各方优质资源来带领贫困地区人民走向富裕。在产业领域，结合长短产业特点，并利用地域优势，发展特色的“绿色”、文化、旅游等产业，进一步加快振兴脚步，助力精准扶贫工作开展，实现贫困县“摘帽”。

（三）两者的契合度较高

在目标上，脱贫与振兴的契合度较高。落实精准扶贫，保障贫困人民温饱是党和国家的迫切希望，普及义务教育，建立完备医疗措施，提高住房安全性也是乡村经济实力提升的必要前提，由此可见二者的目标互相契合。当前的扶贫工作目标是实现全国贫困县“摘帽”，工作重心是解决极个别区域的整体贫困，乡村发展工作目标是推动经济发展，从根本上解决“三农”问题，引导落后地区群众发现不同商机，结合自身的优势，并利用互联网等多种资源打开农产品的销售渠道和宣传途径，促进区域联动、协同发展，进而实现产业兴旺、生态宜居、生活富裕[2]。

（四）促进经济稳步发展

当前我国的农村扶贫与经济发展还不能松懈，在打赢贫困攻坚战之前，仍需要坚持以精准扶贫工作为重心，并为乡村振兴做好观念、规划、政策支持的衔接，奠定思想基础的同时，实现各个时期的过度与跨越，将政府部门的被动扶持转化为主动帮助行为，基于经济的视域出发，并重视理论指导，宣扬新时代中国特色社会主义思想，把握国家关于扶贫工作的重要论述与战略思想精神，在“精准”扶贫的同时，总结先进的技术与经验，指导相关工作，转变基层人民群众的思想观念，促使其凭借自己的力量实现区域经济增长，一同携手并肩，共创铿锵未来。

二、稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接策略

（一）建立稳定监测机制

经济态势能够反应区域的经济发展趋势，可以客观的呈现各项改革政策的实效，因此，政府部门要建立稳定的经济监测机制，树立常态化监测观念，深入了解辖区内的乡村经济新形势，杜绝形式主义与官僚主义，要设身处地为基层人民群众着想，贯彻落实全心全意为人民服务的宗旨。建立基于持续减贫为重点的监测机制，对现行标准下的建档立卡贫困户进行调查、走访，并落实减贫工作推进，从不同的视角来破解相对贫困，并以振兴农村为契机，促进农村崛起。建立基于防止返贫为重点的监测机制，制定后期过渡政策，确保已经脱离贫困的人口不再返贫，为其制定合理化的长远目标，使之能够结合地区经济差异，选择合适的工作不断奋斗，努力提高生活质量。建立基于遏制新贫为重点的监测机制，在辖区内已经摘下“贫困帽”的县区成立精准帮扶小组，坚持“精准”定位，防止发生新贫困现象，发挥帮扶小组的引导作用，科学识别微观对象，并明确职权划分，进行精准的监测，助力实现经济效益提高，完成好相关的衔接工作[3]。

（二）长短结合发展产业

长短结合发展产业，是促使产业兴旺，推动区域经济效益提高的有效策略。政府部门需要重视辖区内基层农村的龙头产业，并将长短结合理念融入发展中，以达到先富带后富、以点带面的奇效。针对不同地区的地域优势，发展特色产业，可以带领村民建设“农家乐”山庄，主推绿色有机食品与健康烹饪教育，吸引城镇人群来到乡镇，体验风俗、感受人情，享受绿色有机食品的同时，学习健康烹饪知识。建设蔬果采摘园，调动不同年龄人群的劳动兴趣，间接推动偏远地区的交通事业发展，还可以构建绿色蔬果、饮品“直销”模式，拉动消费，助力经济增长。大力发展夕阳产业，抓住未来养老行业的发展契机和机遇，以“天然氧吧”、“生态宜居”为理念，建立疗养院，吸引不同人群来山村居住，享受大自然的“馈赠”。着力推进文化产业进步，利用好当地的历史元素，深度发掘名人故居、历史故事、传说等资源，吸引外来游客与村民观赏各类文化表演，丰富精神世界的同时，提高生活的质量，利用长短结合的优势来促进产业发展，带动区域经济效益增长。

（三）推进群众富裕生活

在新时代互联网科技发展进步的背景下，信息流通的速度提高，人们可以足不出户便了解各类信息资源，有关部门可以利用互联网来推进群众富裕生活，衔接精准扶贫与乡村振兴。利用网络来打开有机绿色食品的销售新渠道，吸引优秀人才或知名企业家实地考察，介绍天然环境优势与前景无限的特色产业，用村镇特色产品来吸引有志青年创业，邀请知名企业管理家来村提供指导建议。与各类网络商务平台达成战略协定，构建“网络直销”模式，取消中间商，直接向消费者销售绿色有机食品，使农民、网络平台、消费者都能够获益。加强区域联动，在村支部书记的领导下，与周边村落共同建立“合协”战略目标，秉持“合作与协同”理念，革新传统“各自为营”的封建思想，提供更多就业岗位与机会，打造乡村“物联网”，促进物流产业、交通事业进步，提高区域之间的联动性与流通性，更好的提升经济效益。可以在省级或市级电视、电台栏目中冠名节目，扩大村镇影响力与知名度，或制作文旅宣传广告，向全国人民介绍风景名胜，宣传健康生活，打造地域“名片”，利用地区特色优势来招商引资，进一步扩大脱贫攻坚的成果[4]。

（四）完善人才培育体系

受到发展差异与生活水平的影响，大量的人才涌进城市，致使农村发展遭受到了严重的影响，出现了大量的“留守儿童”、“孤寡老人”的现象，因此，政府部门要不断强化人才培养，完善培育体系，落实“人才兴村”战略，实现脱贫攻坚与乡村振兴完美衔接。号召党员干部、大学生、有志之士深入扶贫一线，扎根基层农村，在实践中锻炼自我品质，锤炼自我本性，训练自我技能，将振兴乡村事业作为自己的远大理想，为决胜全面小康而贡献自己的力量，进而实现自己的价值。相关部门要甄选能力出众、思想正确、品质过硬的人才来充实村镇建设队伍，并开展相应的培训活动，使之能够利用互联网来宣传农村特色优势产品，扩大地区影响力，并提高流量变现的能力，利用网络新渠道来销售产品，吸引游客。有关部门还要根据情况设定人性化的村镇建设服务期和工作指标，并提高相应的福利待遇，解决人才的“后顾之忧”，使之能够全身心投入工作中，助力乡镇发展，扩大脱贫成果[5]。

三、结束语

综上所述，稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，就必须重视二者的主次关系、实现路径、契合度、对经济的影响，并基于此，加强各项政策的协调性，对现有的政策进行梳理调整，针对不同的地区情况选择合适的发展战略。运用建立认定监测机制、长短结合发展产业、推进群众富裕生活、完善人才培育体系等一系列有效策略，合理调整农村的现有发展政策，结合不同的地域优势来强化引领，为乡村振兴奠定良好的基础，为实现小康目标而不懈努力。