企业集团全面预算管理中存在的问题及对策探讨

舒小春

（怀化市水务投资集团有限公司，湖南 怀化 418000）

一、引言

全面预算主要是为了帮助企业实现自身的战略目标，对企业生产经营环境过程当中的各个要素进行全面的评估和规划，并对未来的发展计划展开一定的预测，实现对于企业集团的资金控制，通过强有力的全面预算机制，可以实现绩效考核的灵活调整和经营活动的全面改善，帮助企业管理者更好地实现企业管理。能力的不断提高，从而为企业战略目标的最终实现提供有力的帮助和支持，总的来说，全面预算管理是一种全新的管理模式，它贯穿于企业经营的各个环节，能够使企业的所有员工都参与到全面预算的实施过程当中，从而实现对于企业资源的合理配置，对企业的不断提升。

二、全面预算管理对于企业的重要意义

全面预算管理制度本身是一种全新的管理模式，能够为企业集团治理结构的改善和内部环境控制提供有效的帮助，这些要素都会对于企业自身的发展形势产生重要影响。此外，全面预算管理很大的一个特征，就是本身的全方位性要素属性十分明显。这就使得该项管理模式能够在实际运用过程当中对企业内部控制产生统领功能，对其不合理管理行为进行有效约束，使企业的资金预算能够变得更加科学合理。为全面提升企业经营组织的管理效率，激发企业经营者自身的积极性将会带来重要帮助。除此之外，全面预算管理模式是能够实现对经营目标的准确拆解。从而实现对于经营环境的全方位影响，能够帮助企业准确识别市场经营变化的相关特点。为决策者的合理决策提供有效的信息支持，使自身的战略规划调整和市场环境能够得到有效结合，对企业管理应变能力的提升将会带来重要的帮助。自身强大的管理能力也将帮助企业集团建立起一个科学的监督考核平台机制，为企业员工的行为约束和经营活动的科学合理打下坚实的制度支持，进一步提升企业的核心竞争力。

三、企业集团全面预算管理中存在的实际问题

（一）缺乏正确的理论认知

很多企业集团在全面预算管理应用过程当中存在很多问题，其中缺乏正确的理论认知是非常重要的一点。一个正确的全面预算管理职能概念认知，将会为管理模式的有效应用提供坚实的理论保障。很多的企业领导人在这一方面缺乏足够的概念认知，对其具体作用并不是十分清楚。认为全面预算管理模式只是一种简单的形式文章而已，并没有对其具体管理机制特点进行深入研究，也没有将模式应用和企业实际情况进行有机结合。这就会导致预算管理职能自身并不能够发挥它的作用，全面预算管理工作不仅仅是简单的数字游戏，更重要一点是在于通过有价值的数据信息提取为企业发展和弊端解决提供有效的数据支持。使企业领导人可以对企业自身的经营状况有正确的了解和分析，从而为企业前进提供有效的制度保障。到目前为止，制度认知的缺乏将会是非常明显的弊端，对企业核心竞争力增强产生巨大阻碍。

（二）全面预算管理模式不清晰

一个清晰的全面预算管理模式，能够为企业的生产经营成本控制提供有效的帮助。全面预算管理模式的形态是多种多样的，在实际运用过程当中往往和市场竞争情况以及企业自身的内部资源优势是有密切关联的。就集团公司本身而言，如何根据合理的内外部环境选择科学的管理模式，将会成为全面预算管理应用过程当中非常重要的一点。很多的集团公司自身缺乏有效的内外环境评估机制，更是缺乏对战略目标的准确研判。这就使得在具体模式应用上往往会出现大量复制粘贴的情况，无法根据实际的资源进行合理的应用。导致全面预算管理模式并没有发挥其自身的作用。除此之外，全面预算管理模式整体组织架构是不健全的，只有构建其参与主体责权利三者之间的制衡关系，才能够为全面预算管理控制作用的发挥打下坚实的基础。到目前为止，很多集团公司自身的组织结构相对复杂，不同部门之间的关联性并不是特别强。就会导致很多部门只能建立自己的综合预算管理体制，而无法形成一个大的管理制度应用体系。全面预算管理上较为薄弱的运营体系无法对其整个企业经营活动产生动态的预算管理控制，无法为企业自身的发展提供有效的帮助。

（三）预算手段十分有限

就全面预算管理制度而言，数据分析能力的高与低将会直接决定该项制度最终的应用水平。我国很多企业集团在这一方面仍然选择较为传统的Excel表格工具，这就会使得自身数据版本非常容易产生混乱。而且，Excel表格自身能够反映的数据特征是十分有限的。无法满足企业自身对于数据应用的实际要求，也无法使全面预算管理制度充分发挥出自身的特点。因此，数据运算管理系统的缺乏将会对于全面预算管理机制的合理运行产生较大阻碍。预算编制的方法也是十分单一的。在不同的实际情况下所采用的预算方法都是完全不一样。我国很多企业集团在预算编制的时候仅仅是采取增量或是减量法，这种单一的预算手段将会对企业的发展产生较大阻碍。

（四）控制环节有待提高

从我国很多企业集团的全面预算管理机制应用来看，监控体系的缺失确实是非常重要的问题。在整个预算管理过程当中，强大的监控体系能够对预算偏差进行及时纠正，确保整个管理模式能够得到顺利的应用。从实际应用情况来看，这一点并不是特别理想。在具体执行过程当中，信息反馈缺乏有效的指向性。导致预算执行人很难根据企业的实际经营环节做出准确的经营预算，企业自身也不能够及时发现相关问题。在预算执行方面往往只是针对企业内部的财务数据，使得预算深入分析很难和实际情况相结合，这会对集团的战略发展将会产生巨大阻碍。除此之外，考核不科学也是预算管理制度过程当中重要的控制缺失，很多预算分析只是流于形式，无法为重大问题的发生提供有效预警。对相关的预算人员缺乏有效的考核机制，使得工作人员自身的工作积极性难以提高，无法圆满完成企业的全面预算管理工作职能。对于企业未来的发展将会产生较大阻碍，不利于企业自身管理能力的增强。

四、具体的改进举措

（一）全面加强概念认知

为了更好培养企业管理人员对于全面预算管理概念的认知，要全面提升自身的培训工作质量。使基层工作人员对全面预算管理概念有深刻了解，并且能够根据企业自身的实际情况做出属于自己的判断。只有这样，才能够增强他们自身的业务能力。与此同时，企业领导人员也要将预算管理工作放在重要的位置，有效密切各部门之间的联系。为预算管理人员的信息获取提供更多帮助，使全面预算管理制度可以发挥更大的价值。

（二）管理模式的合理运用

这也是非常重要的一点，要想使得管理模式应用水平能够得到有效改善，就要全面加强制度体系建设。在全面预算管理工作开展初期，很多企业自身都处在一个探索阶段，并没有找到适合自己的制度体系。随着自身发展时间的不断增长，其对于预算管理有了较为明确的概念认知，也对其所需要的制度体系有了清晰的认识。要对企业预算管理工作人员自身的工作内容和工作职责进行明确规定，为整个体系的科学合理运行提供有效的帮助和支持，全面提升预算管理水平。

（三）信息手段的加强

对于企业的全面预算管理制度而言，全面加强大数据技术应用水平将会是非常重要的一点。只有提升企业自身的信息化基础水平，才能够实现预算编制的有效规范，也有利于全面预算管理制度自身工作效率的不断提高。强大的数据收集和分析能力将会为企业管理过程当中的问题寻找，预算管理模式的及时纠正，提供更多的数据帮助。使得全面预算管理制度可以在企业的生产经营过程当中充分发挥它的作用，为管理能力增强提供更多帮助。

（四）绩效评价体系的改善

要想让全面预算管理制度充分发挥出它的作用，也要在具体的绩效评价体系方面不断进行优化。在实际管理工作过程当中，绩效评价指标重心要进行及时转变。要从员工的成长空间和能力发挥等方面出发，实现全方位的绩效评价制度建立。与此同时，要充分考虑到预算工作自身的不同要素，针对销售预算经营预算等多方面的工作内容要进行科学的定量。只有这样才能够使企业的预算编制工作人员充分发挥自身的工作效益。通过强有力的闭环监督，可以实现对企业预算管理工作的全方位追踪。为企业管理人员自身的工作审查提供有效的帮助和支持，进一步提升全面预算管理制度自身的管理效能。

五、结束语

总的来说随着市场竞争环境形势的不断加剧，全面提升企业自身核心竞争力，将会成为任何企业集团实现长期发展的重要支撑。全面预算管理制度是核心竞争力的重要评价标准之一，很多企业在这一方面的应用水平仍然相对较低。无论是从具体的概念认知还是到信息手段的使用以及最后的绩效评价等方面仍然存在很多问题。为了更好地解决这些弊端，本文提出可以从信息技术手段使用、提升概念认知水平、明确绩效评价标准优化等方面出发，进一步提升全面预算管理模式应用水平。为企业自身的经营水平提高提供有效理论支持，使企业可以在不断变化的市场环境过程当中可以拥有自己的核心竞争力，进一步提高自己的管理优势。