乡镇财政财务内控工作的问题及对策探讨

浙江省余姚市大岚镇人民政府 柴红兵

新时期社会发展大环境下，我国的乡镇财政财务内控工作正在进行创新化开展，并且取得了一定的成绩和成就，获得较多关注。但平心而论，由于内容资源有限，内容综合利用率较低等因素的影响，导致当前乡镇财政内控工作的整体开展状况以及工作效率差强人意[1]。在某些乡镇地区在财政财务内控工作中经常面临诸多问题、困难与不足亟待解决，这些问题和不足在某种程度上会直接影响到乡镇财政财务的整体状况，并且会致使乡镇政府以及下辖的行政部门在职能履行时面对诸多阻力和障碍。因此，新时期有效探寻和解决乡镇财政财务内控工作的各种问题已成大势所趋。

一、新时期乡镇财政财务内控工作的具体概述

从整体概念上来讲，新时期社会发展背景下，乡镇财政财务内控工作堪称为一种具体化、精细化的内部建设与内容控制工作。这一工作的主旨和目的就是为了在对乡镇政府一系列财务问题进行妥善处理和有效解决，进而让乡镇政府财务状况得到全面改善和提升，增强乡镇财政资金的实际利用效率[2]。通常而言，乡镇政府以及财务部门无疑是在实际意义上财政财务内控工作全面开展与落实的主体，只要乡镇财政财务内控能够达到较高质量和水平，乡镇财政财务的具体状况与各项资金使用效率必然能够得到有效增强，确保乡镇政府日常各项工作能够有条不紊、按部就班的顺利进行。

二、解析当前阶段乡镇财政财务内控工作面临的主要问题

（一）乡镇财政财务内控制度存在较为严重的“缺位现象”

当前阶段，我国乡镇财政财务内控工作全面开展过程中面临的首要问题，也是最难解决的问题之一就是内控制度的缺失。在内控制度较为严重的“缺位现象”影响下，一旦相应的科学化、合理化制度无法有效形成，必然会导致整个乡镇财政财务内控无法拥有优质的指导和相应的规则与规范。客观而言，诸多存在于乡镇财政财务内控中的具体问题无法得到有效解决，在某种程度上也和内控制度“缺位现象”密切相关[3]。尽管当前我国大部分乡镇具体财政财务内控制度依旧存在并且正在使用，但由于许多内控制度自身缺乏较强的可行性、实践性与科学性，加之这些内控制度自身应当展示出的功能性每况愈下，上述种种状况让整个乡镇财政财务内控工作变得举步维艰，面临重重困难和阻碍。在缺乏良好环境支持的影响下，乡镇财政财务内控工作开展权责关系也不够明晰具体，导致工作中必然会留下诸多“空白”与“死角”，这些状况也极为不利于乡镇财政财务内控工作合理化、常态化以及完善化的全面开展。

（二）乡镇财政财务内控工作缺乏重点“眉毛胡子一起抓”

客观而言，新时期我国乡镇财政财务内控工作在全面开展过程中面临着“眉毛胡子一起抓”，严重缺乏工作重点和工作重心。这一问题也成为了当前许多乡镇财务财务内控工作开展过程中一个较为常见化且严重化的“共性问题”。和各类企业开展财政财务内控工作具有诸多相似之处，乡镇财政财务内控工作全面开展和实施过程中也必然会涵盖与涉及到多个方面、多个层面。鉴于政府职能在履行过程中展示出的多元化特征，导致这项工作的内涵与内容在新时期不断增加和提升，相应各项内控需求也随之变得更为严格化、多样化。一旦未能形成科学、合理、完善的规划与制度，经常性“眉毛胡子一把抓”的较为盲目化开展各项内控工作，必然会导致各项工作思路不清楚、条例不清晰、层次不深入，致使整个内控环境变得错综混乱，必然会让这项工作受到各种阻碍与负面影响，也会在一定程度上导致诸多内控资源无法得到充分利用，让这项工作缺失了应有的意义和价值。

（三）乡镇财政财务内控工作缺乏优秀的专业化人才支撑

除了上述两大问题之外，新时期在我国乡镇财政财务内控工作日常进行过程中，优秀的、专业化的人才发挥着极为重要的支撑作用。客观而言，许多具体的乡镇财政财务内控措施细节工作在全面推进和具体实施过程中必然需要优秀的专业人员全权负责与精准实施。但令人担忧的是，当前我国大多数乡镇财政财务内控工作全面进行和开展过程中，人才支撑和人才资源明显匮乏，相当一部分乡镇政府已经习惯性的将财会人员作为基本财政财务内控工作的“主力军”。尽管这种不得已的方式能够在一定程度上缓解乡镇财政财务内控工作的“用人压力”，满足一定的用人需求，但实事求是的讲，在新时期乡镇财政财务内控环境日新月异，不断变化的影响下，财会人员在这项专业化的工作应对与处理过程中必然会产生各种能力不足，实力有限的问题与弊端。长此以往，相应的负面影响便会逐渐凸显。除此之外，在人才匮乏，优秀人才团队建设缺乏力度的状况下，许多乡镇财政财务内控中存在的具体的、深度化的问题仍旧无法得到有效处理和解决。比如说，由一些财会人员全面负责乡镇财政财务内控各项工作，在某种程度上会让这项工作的公正性和客观性逐渐降低，并且无法全面保障。并且一些陈旧的、传统的、落伍的内控策略与方法也会长时间应用和渗透到内控工作各个环节之中，对整个工作产生诸多负面的影响。

三、新时期全面加强乡镇财政财务内控工作质量的有效策略

（一）必须科学化、合理化确立完善的内控制度

新时期，想要有效解决上述乡镇财政财务内控工作面临的各种问题，不断加强内控工作的整体质量和效率，首先就必须要科学化、合理化确立一个完善的乡镇财政财务内控工作制度[4]。具体来讲，基层乡镇政府必须要对内控工作的全面创新化开展高度重视和给予充分关注，并且要真正意义上的发挥出内控制度在乡镇财政财务内控工作各个环节的主体地位。当前阶段，各地应当结合乡镇政府根据财政财务内控工作具体开展的现状以及不同需求，创建完善、科学的内控制度。不仅要全面明确内控工作权责关系以及具体开展范围，还必须要让内控制度能够真正意义上的成为当前乡镇财政财务内控工作的基本指导。毫无疑问，在完善化的内控制度全面实施与贯彻之后，必然会对乡镇财政财务内控工作产生诸多积极的影响，逐渐形成一定的优质化内控环境，进而为内控工作的全面顺利化、有序化开展奠定良好、扎实的基础。

（二）行之有效的精准化规划内控工作有序开展

新时期，我国乡镇财政财务内控工作在全面开展过程中必须要拥有良好的、精准的规划。借助行之有效的规划开展相应内控工作，无疑是解决“眉毛胡子一起抓”这一问题的最佳选择。鉴于此，当前我国乡镇政府必须要针对日常工作实际情况将乡镇财政财务内控工作进行有效且精准的分割，并且在依托时间轴对内控工作顺利化开展进行有效部署条件下，确保内控工作能够明确一个主体方向，按部就班的完成每一项日常工作。具体来讲，新时期乡镇政府在财政财务内控日常工作开展过程中，必须积极创建基本的阶段性目标，并且在已经制定的目标引导下形成有目的、有针对性的内控控制策略和创新化的尝试。进而确保各种有限的、宝贵的内控资源能够被得以充分应用，进而让整个内控工作的质量和效率能够得到全面提升。

（三）乡镇政府应培养并引进优秀内控专业人才

人才，无疑是21世纪社会发展与进步的最关键、最核心力量。乡镇财政财务内控工作想要得到质的提升，必然需要大量的优秀内控人才的支持与辅助。因此，乡镇政府必须要积极培养并且引进优秀的内控专业人才，依托这些优秀人才去全面落实各项具体内控工作。这就需要乡镇政府必须要逐渐弱化和降低财会人员的内控工作压力，并且能够结合先进的内控工作思想和理念，积极抽调和选取相关部门专业人员组建一支专门化的内控团队。与此同时，在当前财会人员仍旧是大部分乡镇财政财务内控工作的“主力军”形势下，乡镇政府必须要结合工作实际定期、定点针对这些财会人员展开全面化、专业化的技能培训，进而全面提高财会人员的工作能力和内控水平。此外，想要迅速提升内控人才团队建设质量和效率，乡镇政府还可以选择借助人才招聘的方式引进和招募社会优秀内控人才，进而为乡镇财政财务内控工作的全面开展提供更加稳定的人才支持与保障。

四、结束语

综上所述，新时期社会发展大环境下，乡镇财政财务内控工作面临诸多问题和不足必须得到有效解决。并且在解决问题过程中，乡镇政府必须要不断探索、不断钻研、不断总结、不断反思，积极寻找更为科学化、合理化的解决问题方式与策略，全面提升内控工作有效性与创新性，为我国经济转型、新农村建设以及城镇化发展提供更加稳定的基础性支持与源源不断的助推力。