打造“三强”干部 提升治理能力坚决打赢保障油气勘探开发进攻仗

张忠志

近年来，西部钻探党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的组织路线和集团公司党组决策部署，坚持好干部标准和正确选人用人导向，创新完善干部人事工作制度，严格落实领导人员选拔任用工作规范，加快优秀年轻干部培养，全力打造“三强”干部队伍，为保障西部油气田高效勘探和效益开发提供了强有力的政治保证和人才支撑。

一、加强顶层设计，健全完善干部队伍建设体制机制

公司党委认真贯彻落实党中央和集团公司党组要求，聚焦建设具有国际竞争力、国内最强的管理技术型企业战略目标，围绕打造高素质专业化干部队伍，结合公司实际研究出台干部管理制度36项，为打造“三强”干部队伍奠定了基础。

（一）坚持以政治建设统领干部队伍建设。认真落实习近平总书记“把党的政治建设落实到干部队伍建设上”总体要求，将落实“第一议题”制度与加强干部队伍建设同谋划同部署，研究制定公司党委《“第一议题”制度》《关于学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神的十八条措施》，明确加强干部队伍政治建设的方向和任务，确保习近平总书记重要讲话和重要批示精神在企业不折不扣落到实处。

（二）坚持以选用规范保证队伍建设质量。根据集团公司企业领导人员管理最新要求，公司党委及时健全完善选人用人制度规范，2019年和2020年先后修订《领导人员管理规定》《领导人员选拔任用工作规范》两项制度。突出政治标准，将自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”作为基本条件。注重专业能力，将领导人员选拔任用资格条件明确为全日制大学本科以上，担任总工程师、总地质师等专业技术性较强领导职务的，应具有相应专业的高级职称；担任总会计师的，一般应具有高级会计师、高级审计师职称。

（三）坚持以配套政策促进干部素质提升。强化岗位管理，制定《基层领导班子岗位及职数专业化设置规范》，突出班子政治建设，优化班子整体功能，探索建立领导岗位专业化、专门化、精细化组合模型，引领打造分工合理、专业配套、优势互补、功能齐全的基层领导集体。强化责任追究，制定《干部选拔任用监督检查和责任追究办法》，将“党管干部、选人用人导向、制度规范落实”作为党内巡视巡察、选人用人专项检查的重点内容，明确了对所属单位党委、组织人事部门、考察组和纪检部门追责问责的21种情形，以铁的纪律保证选人用人的严肃性和规范性。

二、树立鲜明导向，搭建“三强”干部脱颖而出平台

将选人用人作为党内重要的政治风向标，坚持党管干部原则，认真落实新时代好干部标准，把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，以正确用人导向引领干事创业导向，让千里马竞相奔腾于服务保障油气开发的广阔天地。

（一）树立选人用人鲜明导向。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，注重从五个方向选拔干部。选拔政治立场坚定，抓党建强党建能力突出的干部；选拔善于引领发展，埋头实干苦干的干部；选拔在生产技术、安全井控等方面能力强，在急难险重任务中表现突出的干部；选拔想干事、会干事、干成事、不出事，工作实绩突出，得到群众公认的干部；选拔在基层一线、艰苦区域踏实肯干、默默奉献的干部，树立“重政治、重担当、重实绩、重公认、重基层”的鲜明导向。2017年以来，累计提拔二级领导人员138人，其中从基层单位提拔领导人员123人，占89.8%，提拔石油主体专业领导人员116人，占84.1%，年度测评新选拔任用中层领导人员民主评议认同率均在92%以上。

（二）严把选人用人关口。切实发挥党组织在选人用人中的领导把关作用，严格按照集团公司、公司干部选拔制度规定和规范程序开展选拔任用工作，紧紧围绕“二十字”好干部标准，严把选人用人政治关、作风关、廉洁关、品行关、能力关，确保选出的干部组织放心、群众满意、干部服气。第一，严把政治品行关。始终把政治标准放在选人用人首位，将政治鉴定、党风廉政情况鉴定、档案审核、函询纪委等程序前移，在动议阶段充分掌握初始人选的基本情况，杜绝带病考察。建立包含执行“两个维护”不到位、妄议中央方针政策、执行落实上级决策不坚决、搞封建迷信活动、拉帮结派搞小圈子等内容的政治素质负面清单，在谈话考察阶段重点考察初始人选有无相关问题，将政治素质考察落到实处。第二，严把能力素质关。制定《领导人员选拔任用能力素质测试实施办法》，开展党建、井控安全、合规、“三张表”基本知识测试，建立题库，在干部考察环节随机抽考。测试成绩不合格的考察对象，半年内不再进行考察；连续两次不合格的，两年内基层单位党委不得提名推荐。

近五年，通过竞争上岗程序选拔考察干部，信任度测评平均赞成率超过98%；通过内部推选程序选拔考察干部，平均推荐率90%以上，营造了“用好一人、带动一批”的浓厚氛围。

（三）严格选拔考察程序。始终将严谨规范作为公道选用干部的根本原则，严格按照集团公司、公司制度规定和规范程序开展考察选拔工作，确保选用程序公平公正、执行准确。严格执行“动议酝酿、审核人事档案、函询纪委意见、政治鉴定和廉洁从业鉴定”前置程序，切实把好“民主推荐、组织考察、讨论决定和群众监督”四个关口，严格执行“七个不上会”“七个不得列为考察对象”“凡提四必”要求，确保了干部选拔工作依法合规、公平公正。2018年公司选人用人总体评价“好”的比例占97.14%，在集团公司排名第九，2019、2020年选人用人总体评价“好”的比例在96%以上，持续保持较高水平。

三、坚持铸魂赋能，打造“三强”干部队伍培养体系

把加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练作为干部培养的重要途径，引领广大干部持续增强斗争精神、改进工作作风、提升能力素质，以过硬本领推动发展。

（一）加强政治忠诚教育。深刻领会“政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定”精神内涵，将政治忠诚教育作为党员干部的必修课，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在广大干部中入脑入心、走深走实。严格落实“第一议题”制度，公司和公司所属单位两级党委将习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神作为重要内容，年度组织两级党委理论中心组学习300余次，党委书记带头学，班子成员领读学，按序分批谈体会，引导各级干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持做到“两个维护”，在引领发展中充分彰显忠诚干净担当。持续加强理论武装，将习近平新时代中国特色社会主义思想、中国共产党史、马克思主义哲学作为各类干部培训的必学课程，相继组办党的十九大和十九届四中、五中全会精神专题解读培训班，培训二级领导人员近600人次，引导各级干部增强党性觉悟，提升理论水平，弘扬石油精神，不断增强保障国家能源安全的责任感、使命感。坚持以理论指导实践，将政治学习成果转化为引领发展、深化改革、破解难题的思路举措，在探索中逐步形成了管理技术型企业发展思路，提出了“成就甲方才能成就自己”的服务理念、“全产业链创收、全价值链降本、全管理链保障”经营策略，党委把方向、管大局、促落实作用不断深化，企业发展效益持续提升，业绩考核连续三年进入集团公司和板块前列。

（二）加强专业赋能培训。紧紧围绕保障油气田高效勘探和效益开发，坚持面向世界工程技术前沿、面向勘探开发主战场、面向油气田技术需求开展干部专业化培训。聚焦本领提升，每年组办中层领导人员培训班、中青班和青年骨干培训班，遴选有培养潜力的二三级干部和优秀大学毕业生开展专业化、适应性培训，优选推荐履职表现优秀、业绩突出的一、二级领导人员参加集团公司党校培训班、中青年干部培训班和领导力提升培训，加快培养领导人员预备队和战略预备队。聚焦专业训练，组织11名分管生产技术领导人员参加加拿大非常规油气勘探开发技术和管理培训，系统掌握各类非常规油气开发方案编制、产能建设和生产管理。邀请中国工程院院士、海峡能源技术专家等开办钻探技术专项培训十余期，引领各级干部对标国际前沿钻探技术，补足知识弱项、能力短板、经验盲区。2020年以来，积极克服疫情影响，组织100余名领导人员开展财务经营、井控安全、钻井技术等专项培训，围绕推进治理体系和治理能力现代化开展专题研讨，形成了一系列推动发展、提升管理的思路措施。

（三）加强岗位实践锻炼。公司党委结合点多面广战线长实际，始终将西部艰苦环境和保障勘探开发岗位实践作为领导人员磨炼意志、砥砺品格、提升本领的沃土，按照干部成长规律统筹安排二三级领导交流任职、挂职锻炼。加强交流任职，按照交流任职年限规定和“缺什么、补什么”的原则，近五年组织二级领导人员跨区域跨单位交流106人次，其中，向青海艰苦地区和南疆深井超深井区域交流15人，结合领导人员成长路径，差异化、精准化培养锻炼、提升本领。加强挂职锻炼，结合“专业化+项目制”生产组织模式创新，在玛湖、吉木萨尔、塔里木、长庆、西南等重要上产区成立联合项目部，抽调100余名二三级领导人员到联合项目部挂职，统筹区域资源，推行提速模板，强化安全井控管理，高效打成了前哨2、车探1、博孜12等一批重大发现井，基层干部引领区域作战、驾驭复杂局面的能力显著提升。

四、优选年轻干部，打造“三强”干部后备力量

公司党委始终将年轻干部选拔培养放在事关石油事业薪火相传和企业永续发展的高度，紧紧围绕管理技术型企业建设目标，全力打造一支政治坚强、本领高强、意志顽强、敢打硬仗、能打胜仗的钻探生力军，为保障油气业务高质量发展注入强劲活力。

（一）强化源头储备。以石油院校重点专业为主体、“双一流”院校综合专业为补充，择优录用热爱石油事业的有志青年投身边疆、为油奋斗。强化职业生涯设计，从所学专业、能力特长、组织需求与个人愿景四个维度，绘制年轻干部成长路线图，为储备使用打下基础。强化理想信念教育，坚持入厂集中与三年分批再教育相结合，发挥石油精神教育基地等红色资源作用，引导广大青年树牢“我为祖国献石油”核心价值观，涵养“成就甲方才能成就自己”服务理念。

（二）历练过硬本领。围绕油田高效勘探、效益开发需求，按照工程技术负责人培养方向，建立重难点工程年轻干部选配机制，在高探1、轮探1、明15等重大工程施工中，优选一批具有专业背景的85后、90后年轻干部担任项目长、井队长，定好目标值，签下军令状，让年轻干部在接“烫手山芋”过程中历练成长。围绕“两院四中心”建设，按照技术领军人才培养方向，选派主干专业毕业、创新能力强的年轻同志到国家级、集团公司级重大科技项目中锻炼成长，提高研究攻关能力、积累科研管理经验，快速培养了一支覆盖钻探各专业的专家英才队伍。按照所属单位、机关部门正职培养方向，将善于牵头抓总、统筹协调的年轻同志，择优放到队站长、党支部书记岗位锻炼，培养成为既熟悉生产经营、又懂党务的复合型干部。目前35岁左右钻井队负责人达到130人，占三分之一，成为年轻干部中长期培养的最大“蓄水池”。

（三）坚持大胆使用。刚性执行“当年新提拔40岁以下中层副职不低于30%，35岁左右基层正职不低于50%，30岁以下基层副职不低于10%”管控指标，形成了年轻干部常态化配备、有序接替的良性循环。实施“基层队+项目部+机关部门”递进式培养路径，学专业、干专业、表现突出的大学生，3年内走上队长岗位，业绩突出的可直接聘任到三级副职岗位，再经过基层项目部、机关部门历练，快速走上中层领导岗位。近年来，按此轨迹新提拔126名中层干部，占总量的80%。

五、坚持严管厚爱，激励“三强”干部担当作为

始终把政治监督放在首位，通过巡视巡察、考核评价、日常监督等有效手段，教育督促各级干部对党忠诚老实、积极担当作为。

（一）健全监督激励机制。健全完善领导人员考核评价办法，将“政治坚强、本领高强、意志顽强”作为评价的主要内容，采取网络测评方式进行多维度考核，考核结果作为班子调整、干部任免、业绩兑现的重要依据。制定《中层领导人员特殊任职情形业绩兑现的意见》，对受到党纪政纪处分及年度考核为基本称职、不称职领导人员，严格扣减业绩奖金。考核评价结果为不称职的，扣减60%；受到留用察看处分的，全部扣减。制定《激励干部担当作为十条措施》，从素质提升、考察任用、激励关爱、容错纠错等方面完善激励政策，对年度综合考核评价结果为优秀的领导班子和领导人员给予一次性奖励，最高每人可奖励4万元；对连续两年考核评价结果为优秀的领导人员予以重用。

（二）落实容错纠错机制。严格落实集团公司领导人员容错纠错办法，综合分析造成干部工作失误错误的动机态度、客观条件、程序方法、性质程度以及后果影响等情况，对该容的大胆容错，及时为受到不实反映的干部澄清正名，对受处分较轻、影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的大胆使用。2020年，将两名曾受到“警告”处分的二级副领导人员在影响期满后按程序提拔到重要岗位，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。