行政事业单位会计核算存在的问题及对策分析

单红梅

（盐城市盐都区人民政府盐渎街道办事处，江苏 盐城 224005）

我国正处于加强建设服务型政府阶段，构建清正廉明型政府已然成为大众所关注的热点内容。在行政事业单位内部开展会计核算工作能够提高国有资金的有效应用，该项工作主要对行政事业单位的经济活动进行严格督查，确保单位资金运行透明化，从而及时规避财政风险。因此，开展会计核算工作应在良好的环境下进行，进而有效提高行政事业的工作效率及工作水准。

一、行政事业单位强化会计核算工作的重要意义

行政事业单位与普通企业在经营方面有一定的区别。行政事业单位不属于营利性组织，其内部财务管理工作的主要内容是对财政资金流向进行管理，资金数量不存在增值情况，整体而言比较固定。因此，单位内部的会计核算工作对国家财政运转有直接影响，该工作可保障资金用在“刀刃”上，强化会计核算对事业单位而言意义重大。

（一）提高事业单位内部财务管理水平

开展新会计制度能够确保事业单位内部会计核算工作更加标准与规范，进而提高财务数据信息的精准性，通过开展会计核算工作能够清晰掌握单位内部的财政资金运转情况，借此防止出现营私舞弊的情况，有效规范单位工作人员的工作行为。行政事业单位的财政资金主要来源于财政拨款，应用财务明细报表可清晰呈现每一笔国有资金的支出情况，借此为单位内部管理人员的决策提供方向。

（二）提高财政资金的利用率

会计核算工作主要负责事业单位内部的财政信息情况及数据管理，开展该工作需要遵循的主要原则是真实性、精准性及相关性，把已通过审核的原始凭证信息列为重要依据，将单位内部的经济活动业务与财务的情况真实呈现出来。在开展审计工作期间，很有可能出现违法乱纪的情况，例如相关人员私自挪用内部资金或未按预算报表正确使用资金等。因此，强化单位内部会计核算工作可有效提升资金的使用效率。

二、行政事业单位会计核算存在的问题和不足

（一）行政事业单位管理层对会计核算的忽视

近几年，我国的行政事业单位中，仍存在部分领导对单位内部会计核算的意义认识不够充分，没有在思想上形成财务核算工作重要性的理念，甚至一些行政单位中，领导对会计核算部门的印象就是算账的机器，能够处理的只是日常的财务款项支付工作，或者为单位提供资金后勤方面的保障，因此很难对会计核算工作的成绩给予肯定。并且还存在部分行政事业单位的领导片面地认为会计核算工作只是一种事后的付钱环节，甚至都没有意识到会计核算工作对单位发展的重要性，在日常的管理当中单位领导会将会计核算的每一笔原始凭证全权交付给财务部门进行审核、支付以及记账等工作，使得会计核算人员会越来越疏忽对自身工作的职能，懈怠自己对单位财务管理工作[1]。

（二）财务内部控制制度不完善

对于我国的行政事业单位而言，财务管理中的内部控制制度是一个单位能否良好运行的基石。但是目前仍存在部分行政事业单位疏于对财务内部制度的管控，使得会计制度会在日常管理中体现出不具体、不完善以及审批流程不合理等方面的问题。同时，在老旧的会计核算管理制度下，会计部门会疏于对单位内部库存现金管理制度、固定资产以及备用金制度等方面的操控，使得行政事业单位的财务在进行日常的工作中，难以找到与财务支出对应的制度去遵循，从而造成单位内部财务核算管理的混乱。

（三）会计基础工作不规范

就我国现阶段的行政事业单位会计工作而言，其工作都属于公务员日常财务工作较为稳定，且资金流动性较低，从而导致财务人员会在长期从事单一工作下产生松散的工作思想，特别是几十年未进行轮岗的会计工作人员，在对待日常的工作中，更会产生老旧的固定思维，使得对待会计核算账务处理工作比较随意。就近几年相关部门对行政事业单位会计核算部门收集的问题数据分析来看，上述问题具体表现可以分为以下几方面：首先，这些会计核算部门记账凭证不够规范，在处理日常账务处理时会疏于对内容的检测，没有将账务反映出的业务实质体现出来，以及因工作疏忽导致出现原始凭证填错单位、未盖章以及附件不齐等问题，造成财务部门后期查找相关凭证时，无法准确地定位某次财务的账单。其次，部分行政事业单位内部的财务部门，会出现对待账务处理不及时、对待往来款项未进行及时记录以及暂付款未及时进行清理等问题，造成单位内部财务账本中长期挂空账的现象发生，使年度财务工作报表不能真实地反映单位的资产和负债情况。

（四）会计核算监督力度不够

经济建设是一个国家发展的命脉，同时也是行政事业单位能否长久发展的重要基础，而会计核算工作则是一个既严肃又细致的工作，因实际的工作内容主要是与资金打交道，所以行政事业单位对会计核算工作的监督是必不可少的。但是，就目前的行政事业单位会计核算管理制度而言，仍存在部分内外部监督机制的缺失问题，使得会计核算人员不会充分考虑到财务工作日常的费用报销，以及财务支出的隐私性。在此背景下，一些机密等级较高的信息和较为私密的会计工作还会影响管理制度的完善，使得在此制度下会计核算工作无法形成一个有效的财务监理工作[2]。

（五）财务人员的专业能力有待提高

就2019年新政府会计制度全面开始执行之后，各级行政事业单位开始要求财务避免全面启动对会计核算与预算会计平行记账的新管理模式，要求各单位内部的财务会计与预算会计能够将权责发生制和收付实现制充分的应用到工作当中。但是我国历年来的行政事业单位都使用的是收付实现制，对待固定资产是不进行计提折旧计算，在这次改革之后许多会计人员显示出专业技术水平不足、欠缺临场处理能力的问题。并且，甚至有的行政事业单位因缺乏会计核算人员，而将安排现有的会计身兼数职，使得会计无法专心做好每一项会计核算工作，在工作中难免会出现盖错章、填错信息以及遗忘某些账目的现象，使得行政事业单位的发展会长期处于停滞状态。

三、行政事业单位会计核算问题的改进对策

（一）加强对财务的重视和学习

为解决上述问题，我国各行政事业单位应当积极加强对财务法律规定的学习，明确单位负责人是单位财务的第一责任人。因此，加强会计核算工作应当从单位负责人开始，对单位的财务部门的日常工作进行严格的把关，真正发挥出单位负责人应当担负的责任。同时，各级政府部门也应当积极配合行政事业单位进行管理层的财务知识培训工作，完善相关的财务规定，使行政事业单位的单位负责人能够站在内部财务运维的角度去看待问题，真切的将财务知识运用对会计核算的日常管理当中，规范财务部门的日常工作。

（二）规范会计核算工作

在财务部门中会计核算工作是整个财务流转的基础工作，是提高整个财务部门工作质量的前提。因此，行政事业单位应当熟悉权责发生制的核算范围，明确权责发生制度的使用范围，并可以根据不同单位的实际核算内容，对会计制度进行核算工作的优化，通过增加科目辅助项的方式，方便会计核算人员数据查询的流程。并且行政事业单位还应当积极开展往来款项的专项清理工作，无论是对单位还是对个人方面的财务往来，都一律进行全面且深化的清理，查明在财务部门长期挂账的原因，了解每个挂账出现的根本原因，从而规范财务部门对各项凭证填写与发票的真实性[3]。

（三）加强会计核算监督

在解决行政事业单位会计核算问题时，单位的管理人员应当加强财务工作人员对待会计、出纳以及核算工作的相互监督，确保财务出纳工作能够做到日清月结，以月为单位进行财务核对工作，并且财务科还应当不定期对各类现金进行盘点，定期对账务和凭证进行自查，从而及时发现财务流转过程中可能出现的问题。同时，行政事业单位还应当加强对年度财务预、决算等较为重要节点进行管理，通过引进会计师事务所的方式对外部审计力量以及对本单位会计核算工作进行监督，从而发现财务人员在对内部账务自查工作中所发现不了的问题，规范财务会计核算工作的严谨性。另外，行政事业单位在重新进行财务制度编制时，应当由单位主要领导人牵头，重点对各业务科室具体工作支出预算进行管制，严格按照厉行节约的工作理念为整改的方针，并将实施预算的绩效考核制度融合到新财务制度当中，以此规范财务人员的工作态度。

（四）加强对财务人员的培训

在近几年我国推出的各项法规之后可以看出，行政事业单位会计核算人员的专业技术水平明显不足。因此，各级行政事业单位应当积极以新会计制度的实施为契机，通过定期举办财务专业知识课堂、邀请专家授课以及参加会计教育课程等方式，不断强化行政事业单位内部财务人员的专业技术水平，让财务会计人员可以不断完善自身的财务管理知识，学习新时代下新政府的会计管理制度，并可以将所学知识充分地应用到实际的工作当中，为行政事业单位的健康稳定发展和适应当前社会发展对会计核算信息化影响新趋势提供技术保障[4]。

四、结束语

在财务制度革新和会计核算流程日益规范的背景下，在行政事业单位的财务部门中，会计核算工作的重要性将会日益凸显。因此，现阶段各级行政事业单位应当积极对自身会计核算工作进行优化，从而解决以往财务发展出现的种种问题，调整会计核算人员面对当今改革下的心态，通过丰富自身财务会计核算方面的知识，来应对我国经济快速发展带来的新难题和新挑战，使行政事业单位今后的发展能够以全新的姿态去适应社会经济带来的冲击，引导行政事业单位的会计核算工作朝着一个更规范、更科学的方向前进，不断发现自身发展过程中可能出现的问题，为促进我国行政事业单位的发展提供保障。