大连市多元化联运经营战略对策分析

赵 龙 尹佳林 胡靖宇

（沈阳航空航天大学民用航空学院，辽宁沈阳 110131）

2021年1月交通运输部发布《交通运输部关于服务构建新发展格局的指导意见》，提出要引导建设绿色智慧货运枢纽，提供跨运输方式，跨区域全程物流管理信息共享服务，推进枢纽间物流资源整合共享共用，努力推动形成“宜铁责铁，宜空责空，宜公责公，宜水责水”的运输局面。进一步推动并强化多元化联运系统的建设，依旧是“十四五”期间我国交通领域的重要任务。东北地区已建成京沈高铁以及“三纵四横”的东北高铁2小时经济共融圈。设立多元化联运枢纽对东北经济建设以及交通行业有较大帮助，大连市是东北地区多元化经营枢纽地址的最优选择之一。

1 多元化联运国内外发展情况

多元化联运指充分利用各运输方式的独特优势性，灵活运用多种运输方式进行相互衔接，提供系统的一体化运输方式。具有物流产业发展链条长、资源综合利用率高、收益效果大等突出优点，对促进交通运输行业绿色低碳发展、完善现代化综合交通运输服务体系具有积极意义。美国1911年通过“冰茶法案”将建设高效的多元化联运系统作为国家战略；德国的货运村模式构成高度协同化的物流网络，提供发达的多元化联运服务。荷兰物流园区模式由ECF（欧洲联结中转站）创建，对多元化联运市场行为进行统一规范[1]。

我国运输单位体量巨大、运输需求强、基础设施建设相对完善。多元化联运与部分发达国家相比，目前国内多元化联运运输存在规模较小、发展程度较低、配合不顺畅、市场体系不完善、法规标准不配套、先进科技应用缓慢等问题。

2 大连市多元化联运发展的SWOT分析

2.1 大连市多元化联运发展的优势S

（1）区域优势明显。

大连市地处东北地区辽东半岛，人口密度大、运输网络、工业化、港口等都较发达。从空间分析，大连市近京津、临日韩，处于东北亚经济体的中心位置，大连航线抵达北京、首尔在1 h以内，到日本约2 h。

（2）具备多元化经营条件。

大连港是被纳入“一带一路”的重要港口，大连港铁路中心站已建成，完美衔接了海铁运输。大连市通过海上航线从各地港口集散货物成本更低，辐射范围区域广，到达大连枢纽后利用铁路或公路通道优势，走西伯利亚大陆通道（大连—俄罗斯—白俄罗斯—波兰）可迅速到达欧洲。

大连市大窑湾冷链物流中心、华晨宝马沈阳工厂等项目的商品将全部采用铁路方式集港，将进一步推动公铁联运发展。

大连港汽车码头、普兰店国宏热电厂、复州湾辽宁同飞矿业公司、大连锦源石化铁路专用线，恒力石化（大连）炼化有限公司铁路专用线等也在陆续投入使用。2020年，大连市铁路专用线运输比例将提高至80%[2]。

大连机场2013年已经开通空铁联运免费巴士，大连市内也可乘坐地往返于机场和车站。2017年大连机场在丹东市高铁站试运行城市候机楼方案，前往大连机场的乘客可直接在高铁站办理手续。

（3）大连市各运输单位发展迅猛。

海运方面大连港码头吞吐能力连续多年保持全国前十，基础条件良好。铁路方面铁路与港口关系密切，大连港港区内所有铁路线以及经营场均由大连港铁路公司经营管理，加强了大连港各部门间的信息共享与协同安排[3]。

大连市各运输单位运量如表1所示。

表1 大连市各运输单位运量

2.2 大连市多元化联运发展的劣势W

（1）多元化联运基础配套设施设备不足。

联运枢纽的基础设施缺乏会导致不同运输方式难以配合，严重降低运输效率，可能造成货物残损等结果，无法发挥多元化联运运输的整体优势。大连市部分地区专用线入企业入园建设工作滞后，“最后一公里”问题仍然存在。

（2）各运输方式之间协同水平较低。

大连市各运输单位管理模式相对独立，设施设备不通用、服务规则不适用、票证单据以及规则规范不同，两端接驳环节繁复冗杂，无法进行高效衔接。在信息共享方面，各运输系统缺乏互联互通的信息平台，容易造成船等货、货船等车的现象。

（3）发展初期多元化联运需求不强烈。

近年来，国家大力推动多元化联运发展，国家政策鼓励与支持，更多影响的是国有企业，而非看重价格、货损水平等因素的非国有企业。生产消费进出口主要集中在东部的短途运输，不匹配长距离运输的多元化联运。

2.3 大连市多元化联运发展的机会

（1）国家及地区政策支持。

近年来，国内政策力度空前，从硬件到软件、从学习到创新，我国正在补齐这些短板。现在众多政策利好。

近年来国家出台的部分政策如表2所示。

表2 近几年关于多元化联运政策

（2）“一带一路”西部大开发、东北振兴计划等倡议推进。

2015年，大连港被纳入“一带一路”顶层合作倡议规划，进一步发展对沿线国家的经贸合作，有助于实现大连市各运输单位全方位的互联互通。政策支持东部产业正向中西部转移，有助于推动长距离运输需求增长。

（3）“互联网+”等智能化服务发展态势良好。

我国已经拥有先进的智能化信息采集技术以及电子数据交换技术，大连市是我国软件技术发达城市之一。大连市各运输单位也积极发展智能技术，例如2020年全球首个“区块链电子放货平台”已在大连口岸正式上线[5]。

2.4 大连市多元化联运发展的威胁T

（1）来自国际社会的挑战。

2020年，国际贸易受到严重影响，尤其是大宗货物的运输[4]。2019年，出于节能减排的考虑，我国禁止进口澳大利亚的煤炭。

大连市各运输单位业务量不可避免受相关原因影响，出现大幅波动。

（2）缺少专业技术人才。

多元化联运是具有较强的现代化、机械化、智能化的系统性工程，需要具有较高素质的综合型人才。现代交通行业在人才组织结构上仍有许多不足，部分人员还不适应发展现代运输的要求，在传统运输向现代运输转变过程中，需要站在战略的高度解决难题。

2.5 大连市多元化联运发展SWOT组合分析

大连市多元化联运发展SWOT组合分析如表3所示。

表3 大连市多元化联运发展进行SWOT组合分析

3 大连市多元化联运建设的对策建议

根据以上研究，可以看出大连市在多元化联运经营方面还在处于初级阶段，具备很高的发展潜力。

3.1 进一步健全多元化联运政策，实现各运输方式的有效衔接

为了激活大连市多元化联运的发展潜力，应加强多元化联运发展的顶层设计。

交通运输部等部门应协同合作，建立有适当创新性、符合大连市发展现状的政策体系；促进各运输单位以及第三方物流等企业协同合作，推行一票到底的运输方式；实现单证电子化，消除各部门之间的单独作业，推行一致的服务标准、设备规范；积极寻求先进的创新技术，拥抱发展智能科学技术。

在制定政策的同时，应颁布对应的鼓励政策，激化市场发展，灵活市场定价，加强地方以及各货商的关注度与支持度，如出台专项的扶持补助政策，提升多元化联运的运输占比。加快运输结构调整，消除各部门之间的“信息孤岛”，实现各运输单位之间的无缝衔接。

使用区块链技术，保证各运输部门之间的信息可靠度。加快推行CIFA国际多元化联运提单试运行，打造我国国际多元化联运标准体系，健全多元化联运各项规则[6]。

3.2 优化基础设施建设，完善多元化联运服务能力

保障多元化联运的顺利发展，需要进行装备的升级，完善铁路两端装卸等配套设施，加快铁路专用线建设，推进铁路专用线与国铁接轨，打通“最后一公里”，消除“临而不接”问题。

引进先进的技术与设备，例如大型的门吊设施、智能门禁系统、无人机无人车港口作业设施等，打造智能化、自动化枢纽。

引进先进的信息管理管理模式，力争实现各运输单位之间的信息交换共享，打造“一站式”的业务平台，有助于提高多元化联运的服务水平。“一体化”的服务应实现运输全程可检测、可溯源，提供合同签订、承运人资格审查、推荐最优路线、货源发布等功能。

3.3 推行试点示范项目创建，培养专业技术人才

相关部门应鼓励大连市企业开展多元化联运试点示范创建，支持各运输单位探索发展各运输方式相结合的先进组织形态。鼓励骨干龙头企业在开展多元化联运在单证系统统一，数据资料信息共享和资源交流平台综合利用等各个环节上先行前进,充分发挥其示范带动作用。支持有实力的运输企业向多元化联运经营人转变，加大对多元化联运示范工程项目的支持力度，健全丰富的多元化联运体系。从战略的高度解决人才问题，培养一批物流，商贸，信息，自动化，人工智能等相关综合技术人才，加强员工对高新科技的认识与掌握。

3.4 积极响应“一带一路”等政策，加强周边物流合作

作为东北的重要入海口岸，应积极响应“一带一路”等政策，有效拓展多元化联运网络，充分发挥其地理优势。

应努力拓展国内运输网络，以大连市为枢纽中心点，“一带一路”路线为方向，加强大连与其他枢纽城市的陆运以及空运道路的联通，开辟新的海陆空联运方案。

大连市应充分利用环渤海运输网络，发挥沿海优势，利用“辽满欧”等中欧铁路，借助“韩中俄”国际物流大通道建设，积极规划大连机场对东北亚航线的网络布局，以大连市为枢纽，东西两侧形成两个扇面，打造高效可靠的国际多元化联运大通道。

4 结语

大连市多元化联运具有较强的发展潜力，联运发展需要各运输单位以及相关部门的深度系统配合。多元化联运的发展，需要从“联”字下功夫，重点从联运政策出台，协同技术支撑，联合机制完善，联动装备优化，坚持顶层设计和基层探索相结合，充分吸收和借鉴国内外经验，构建有效的多式联运体系，满足经济发展对运输质量、效率等方面的更高要求。