建党百年形势下高校中共党史师资队伍建设研究

耿化敏，吕晓莹

(中国人民大学 中共党史党建研究院、马克思主义学院，北京 100872)

中共十八大以来，习近平总书记关于中国共产党的历史、教育工作发表一系列重要论述，强调学习党史是坚持和发展中国特色社会主义的“必修课”，作出开展党史学习教育的重大决策部署，强调教育是国之大计、党之大计，坚持把教师队伍建设作为基本工作，为加强和改进新形势下高校中共党史师资队伍建设提供了根本遵循。立足建党百年新起点，把握教育强国新征程，深入总结党史师资队伍建设的历程与成就，深刻分析当前存在的问题与成因，切实探讨加强和改进工作的举措，对于进一步推动高校中共党史师资队伍高质量发展具有重要意义。

一、新形势下加强高校中共党史师资队伍建设的意义

中共十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，建设社会主义现代化教育强国开启新征程。在迎来建党百年、全党开展党史学习教育之际，加强和改进新形势下高校中共党史师资队伍建设，对于服务中国共产党的治国理政战略需求、推动中国特色哲学社会科学创新发展、高质量培养担当民族复兴大任的时代新人，具有重要的现实意义。

第一，加强高校中共党史师资队伍建设，事关全面加强党的领导和党的建设，是服务党治国理政的战略所需。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家事业不断发展的“定海神针”。一百年来，中国共产党已经从建党初期只有50多名党员的小党发展成为拥有9500多万名党员、领导着14亿多人口大国、具有重大全球影响力的世界第一大执政党，理应建设与中国共产党长期执政地位、世界第一大党地位相称的党史学科。加强高校中共党史师资队伍建设，有助于高质量推动对中国共产党的历史和全面从严治党的研究，更好地服务于中国共产党治国理政的需求，从而为建设一个更加强大的马克思主义执政党提供师资支撑和智力支持。

第二，加强高校中共党史师资队伍建设，事关中国特色学科建设，是加快构建中国特色哲学社会科学的应有之义。从独立为学到分科治学、从学科交叉到科际整合，是人类现代科学发展的普遍规律。建党百年之际，中共党史党建作为充分体现中国特色、中国风格、中国气派的特色学科，是中国特色哲学社会科学应当涵盖的重要领域和囊括的重要学科，已经形成加强学科建设的共识。学科建设是一项系统复杂的工程，不仅同学科对象的主体性和学科体系的发展状况密切相关，而且与学科师资队伍的规模、质量有着密切联系。实现一个学科的可持续发展，归根结底要靠结构合理、业务过硬的学科师资队伍和源源不断的人才培养及储备。因此，加强中共党史师资队伍建设是提升中共党史党建学科层级、实现学科高质量发展的一大关键。

第三，加强高校中共党史师资队伍建设，事关担当民族复兴大任的时代新人的培养，是全面深化教师队伍建设改革的内在要求。立德树人是教育的根本任务。教师是教育工作的中坚力量，是教育发展的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石，承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。2018年，中共中央、国务院下发的《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》坚持“兴国必先强师”，提出造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍的目标任务(1)参见《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，北京：人民出版社，2018年版，第1、2页。。高校中共党史师资队伍不仅是中共党史专业教学的关键，也是高校思政课师资队伍的中坚力量，在新时代教师队伍中占有重要地位。

第四，加强高校中共党史师资队伍建设，事关历史经验的汲取与奋进力量的凝聚，是开展党史学习教育的迫切需要。“党的历史是最生动、最有说服力的教科书。”(2)习近平：《在党史学习教育动员大会上的讲话》,北京：人民出版社，2021年版，第2页。在建党百年之际，在全党开展党史学习教育是以习近平同志为核心的党中央统筹全局、着眼长远作出的重大决策。没有一支政治素质过硬、理论功底扎实、师德师风高尚的中共党史教师队伍作为中共党史领域学术研究和理论宣传的主体，新时代新发展阶段以中共党史为重点的“四史”学习教育宣传研究的艰巨的政治任务就没有专业师资保障。加强高校中共党史师资队伍建设，有助于从百年党史之脉把握党史学习教育的根本任务，从大历史观把握党史学习教育的战略定位，从专业人才角度把握党史学习教育的师资队伍保障，确保中国共产党的红色教育基因的传承，推动党史学习教育切实成为汲取历史经验、激励奋进力量的深远之谋、长远之策。

二、高校中共党史师资队伍建设的历程、成就与经验

伴随中国共产党的发展，中共党史学科形成比较系统完善的专门知识体系、专业教研人员、教研组织和分支学科，成为党和国家开设的一门以中国共产党历史为对象的中国特色学科。长期以来，随着中共党史课程的开设和学科建设的发展，高校中共党史师资队伍建设经历了从奠基起步到发展创新的历程，取得了显著成就，积累了宝贵经验。

(一)高校中共党史师资队伍建设的历程与成就

依据中共党史学科的发展状况，自1921年建党到1978年改革开放前，高校中共党史师资队伍建设发端于延安时期，奠基于新中国成立后的上世纪50年代，初步形成一支又红又专的主要服务于高校政治理论课的中共党史教师队伍。

从历史上看，延安时期中国共产党在根据地创办的一些革命大学最早聚集了一些讲授中共党史课程的理论教员。中共成立后，早期革命家撰写有党史的个人著述，但延安整风之前未有党中央层面的集体行为。延安整风运动孕育了中共党史学科，形成党史上第一个集体学习研究中共党史的高潮。1942年毛泽东发表《如何研究中共党史》，1945年《关于若干历史问题的决议》通过，推动中共党史学科的创立。在革命根据地，中共党史课程逐渐成为党校、革命大学开设的教学科目，中国共产党在教育战线逐渐形成一支最早从事中共党史教育的政治理论教员队伍。1937年陕北公学创办后，设有中国问题研究室，马克思主义理论家何干之担任主任，讲授中国问题、中国革命运动史课程。以后，华北联合大学、华北大学等根据地革命学校延续开设这类课程，何干之、胡华等一些党的理论工作者长期从事党史教育活动，奠定了高校中共党史师资队伍的基础。

新中国成立后，高校中共党史师资队伍处在从无到有、由少到多的发展阶段，迎来了第一个阶段性的发展高峰。伴随新中国高校的院系调整和教学改革，中共党史作为一门学科正式创立，中共党史被纳入新型正规的政治理论课程体系，成为高校一门固定开设、系统讲授的政治理论课程。拥有红色教育基因的中国人民大学于1958年设立中共党史系，是全国高校唯一以中共党史命名、专门招收中国革命史(中共党史)本科专业的学科系，成为高校中共党史师资队伍建设的“工作母机”。1957年全国高校有中共党史教员1348人，1964年增至3085人(参见表1)(3)参见张静如、唐曼珍:《中共党史学史》，北京:中国人民大学出版社,1990年版,第125页；中华人民共和国教育部编:《三十年全国教育统计资料1949—1979》,1979年9月,第82页。。1964年，中国人民大学有中共党史教师67人，其中教授3人，副教授4人，讲师27人，助教26人，教员7人(4)参见《中国人民大学教师名册》(1964年),北京市档案馆藏:15-1-546。。从1950年到1978年，中国人民大学通过马列主义研究班、马列主义夜大学、开办中共党史专业本科、招收研究生、进修生等形式，培养中共党史专业各类毕业生二千多人。改革开放前，全国高校初步形成的这支又红又专的党史教师队伍，在中共党史的学习教育、宣传、研究和人才培养中发挥了骨干力量作用，成为新时期中共党史师资队伍接续发展的基础。

表1 新中国高校政治理论课程教师统计(1960—1965)

改革开放以来，高校中共党史师资队伍建设进入发展与变革并存的新阶段。伴随对党史工作的重视、党史课程的复设和党史研究的繁荣，20世纪80年代中共党史师资队伍建设迎来第二个阶段性的发展高峰。1978年，开设中共党史本科专业的高校从中国人民大学一家扩大到3所院校，除中国人民大学中共党史系复系招生外，湖南湘潭大学历史系、广西民族学院(广西民族大学) 政治系招收首届中共党史专业本科。在此形势下，全国高校曾经形成一支规模空前的党史教师队伍。20世纪90年代，伴随思想政治理论课程的几轮改革，高校中共党史教研机构拆并，中共党史专业教师队伍急剧减少。2010年，中共中央《关于加强和改进新形势下党史工作的意见》即中央10号文件的颁发和全国党史工作会议的召开，有力推动中共党史学科的振兴与高校中共党史师资队伍的建设。2011年，全国设有中国共产党历史本科专业学位点5个，中共党史硕士点96个，中共党史博士点26个，形成层次齐全的学位教育体系。这些学位点在师资队伍建设上取得显著成就，推动中共党史专业教材、课程体系、教研机构和人才培养等各方面的发展。

中共十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，高校中共党史师资队伍建设迎来第三个阶段性的发展高峰。习近平总书记就中国共产党的历史、教育工作发表一系列重要论述，提出党史是“必修课”“教科书”“营养剂”“清醒剂”等一系列新思想新观点新论断；在全国高校思想政治工作会议、全国教育大会上习近平总书记对教师队伍建设提出新的更高要求，为高校中共党史师资队伍建设指明了正确方向、提供了根本遵循。2020年高校开展“四史”学习教育，2021年全党开展党史学习教育，为高校中共党史师资队伍建设注入新的强大动力。河南师范大学、安顺学院、渭南师范学院、黑龙江工业学院等高校增设中共党史本科专业，一批中共党史、党建、新中国史等相关教研机构成立(参见表2)，高校中共党史师资队伍建设由此迎来了新的发展高峰。

表2 部分代表性高校中共党史党建学科教学研究机构统计

总体来看，高校作为中共党史学科主阵地，具有学科建设的历史传承和丰厚积淀，形成人才荟萃、学科齐全、思想活跃、基础雄厚的优势，拥有一支长期坚守中共党史教育阵地的专业教师队伍。高校中共党史师资队伍建设取得显著成就，出现20世纪50年代、20世纪80年代和2012年中共十八大以来的三个阶段性的发展高峰，形成一支数量与质量可观的师资队伍，搭建起包括“本—硕—博”在内的层次齐全的中共党史人才培养体系和教研体系，高校中共党史教育事业取得了丰硕成果。

(二)高校中共党史师资队伍建设的基本经验

第一，坚持围绕中心、服务大局，是高校中共党史师资队伍建设的根本原则。坚持中国共产党对教师队伍建设的坚强领导，围绕党和国家工作大局，服务民族复兴，服务社会主义教育事业，是高校中共党史师资队伍建设形成的优良传统和宝贵经验。党史因党而生，党史学科因党而兴，“党史姓党”是天经地义的立场。回顾历史，从延安时期的发端萌生到新中国成立后的奠基成型，再到改革开放以来的发展变革，高校中共党史师资队伍建设在党领导的革命、建设、改革和新时代中国特色社会主义的进程中，始终坚持中国共产党对教育工作的集中统一领导，坚持党性与科学性的统一，发挥中共党史以史为鉴、资政育人的学科功能，履行中共党史教师为党育人、为国育才的初心使命，确保中共党史教师队伍建设沿着正确的政治方向不断前进。

第二，坚持以人为本、尊重规律，是高校中共党史师资队伍建设的基础。师资队伍建设是学科建设的重要一环，贯穿教育教学、科学研究和人才培养的全过程。深耕教学，深化研究，凝聚师资，资政育人，构成中共党史学科发展的交互循环的工作系统。回顾历史，中共党史师资队伍建设围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本问题，牢牢把握立德树人根本任务，遵循学科发展规律、教学研究规律和人才培养规律，不断汇聚高校中共党史教师力量，锻造出一批“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的中共党史教师队伍，培养出一批高素质专业人才，充分发挥了中共党史资政育人的学科功能，切实履行了服务中国共产党治国理政的历史使命。

第三，坚持中国共产党的创新理论，是高校中共党史师资队伍建设的关键。中国共产党坚持马克思主义中国化，不断推进党的理论创新和理论创造。从师资队伍发展历程来看，与时俱进地运用中国共产党的理论创新成果，是中共党史师资队伍建设取得成就的关键。中共党史学科的发展取决于中国共产党的历史发展，中共党史师资队伍的发展决定于紧跟时代步伐的理论创新。从毛泽东思想到邓小平理论，从“三个代表”重要思想到科学发展观，中国共产党的理论创新构成中共党史师资队伍建设的理论指引。当前，中共党史师资队伍建设坚持理论创新、加强理论武装，就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，核心是同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引导中共党史教师为党和国家的事业服务，为社会主义现代化教育强国建设服务。

第四，坚持改革创新，是高校中共党史师资队伍建设的动力。时代是思想之母，实践是理论之源。当前，中国共产党为什么“能”的时代之问，为中共党史学科发展提供了历史性机遇。回顾历史，高校中共党史师资队伍之所以从无到有、从少到多、从弱到强，根本归结于中国共产党对中共党史教育事业的迫切需求。坚持问题导向，推进体制机制创新，是中共党史师资队伍发展壮大的不懈动力。当代中国正经历中国历史上最为广泛而深刻的社会变革，正进行人类历史上最为宏大而独特的实践创新，为创建中共党史“大学科”、汇聚中共党史“大先生”、培养中共党史“大人才”提供了现实土壤。坚持从中国实际出发，创新体制机制，是中共党史教师队伍建设的发展趋势。

三、当前高校中共党史师资队伍建设存在的问题与成因

(一)当前高校中共党史师资队伍建设存在的问题

在建党百年的新形势下，站在高质量发展的角度，党史师资队伍建设需要把握历史和时代机遇，检视自身存在的深层次的结构性问题，探讨未来创新发展的路径。

第一，高校中共党史师资队伍萎缩严重，专职教师队伍减少。伴随高校思想政治理论课程的几轮改革和加强一级学科建设的导向，党史专业师资队伍不断分化，流失严重。据2015年12月有关统计，全国设有党史本科专业的5所高校中，专任党史教师73人；在82个硕士点中，担任党史专业研究生导师的教师不到400人；在14个博士点中，担任中共党史专业博士生导师的不到30人。近5年来，高校中共党史师资队伍进一步萎缩。截至2021年6月，中国人民大学中共党史学科点教师5人，中共党史专业博士生导师3人。其他长期招收中共党史本科的高校，党史师资队伍情况也不容乐观。据笔者课题组调研统计，截至2020年年底，除湘潭大学外，其余高校中共党史学科点教师不超过5人(如表3)。在学科实力突出的武汉大学，党史学科点博士生导师现仅有1人。在入选首批党史博士点的东北师范大学、湖南师范大学等一些高校，党史学科点仅有两三位骨干教师勉强维持招生。

表3 全国5所高校中共党史专职教师统计(2016—2020)

第二，高校中共党史师资队伍结构不合理，青黄不接现象突出，富有影响的名师大家偏少。党史师资队伍的严重萎缩，深刻影响到了党史专业新生力量的培养和人才培养质量的提升，这是更为严重和深远的一个结构性问题。据2021年6月的统计，从中国人民大学中共党史系教师的年龄结构看，青年英才数量不足，51—60岁占47%，41—50岁占16%，40岁以下占37%。全国党史教师进入新老交替期，却缺乏后备人才的补充，面临青黄不接的困境。同时，能够贯通百年党史、在某一领域或历史阶段有精深研究、重大社会影响的“大先生”并不多见。目前，高校中共党史教师荣获各项国家级人才称号者较少。

第三，高校中共党史学科点下降剧烈，严重影响党史师资队伍的稳定性。对照2011年、2021年全国党史学科点数据，可以看到：党史本科学位授予单位从5个增长至8个，但广西民族大学因近些年停招，已退出党史本科学位授予点单位行列；党史硕士学位授予单位从96个降至71个，博士学位授予单位则从26个降至20个。原本具有悠久历史和学科实力的北京师范大学、湘潭大学分别于2019年、2020年取消党史博士二级学科授权点，改为在马克思主义理论一级学科下自主设置党的历史与理论、党史党建相关二级学科方向。招生情况更不容乐观。截至2021年7月，20个党史博士点中，公布2021年招收党史专业博士生目录的仅有11个。同时，党史学科发生剧烈分化，原有学科力量分散在党的建设、中国近现代史基本问题研究、马克思主义中国化等马克思主义理论的相关学科，这就造成党史学科点的减少与党史师资队伍萎缩的交互循环，使师资队伍建设越来越缺乏学科点的强力支撑。

第四，高校中共党史师资队伍建设的课程支撑与发展平台遭到明显削弱。在高校现有课程体系中，除设有党史本、硕、博专业的高校开设专业课程外，大多数高校并没有长期地系统地开设党史课程。在2020年高校开展“四史”学习教育的背景下，党史也主要是以选修课甚至是专题讲座的形式开设。在现行的公共思想政治课程中，中共党史是中国近现代史纲要课程的学科支撑之一，未作为一门思政课独立开设。在目前高校中共党史教研机构方面，大多改建为马克思主义中国化或中国近现代史纲要教研室，建有相对独立的党史党建教研室的高校凤毛麟角。中国人民大学等几所大学设有中共党史系，但附设在马克思主义学院、历史文化学院或政法与公共管理学院等不同学院之下，而不再是独立建制的实体性教学科研单位。上述种种，严重削弱党史师资队伍在课程、教研机构方面的平台基础。

(二)当前高校中共党史师资队伍建设问题的成因

从学科建设的一般规律看，高校师资队伍建设往往与学科定位、课程开设、教研机构设置、人才培养需求等具有直接关系。目前，党史师资队伍建设存在突出问题的原因，主要有以下方面：

第一，党史学科专业属性的模糊和混乱，是造成高校中共党史师资队伍削弱的深层次结构性原因。根据国务院学位办的现行分类，本科层次的“中国共产党历史”专业划入马克思主义理论类一级学科；硕士、博士层次的“中共党史(含：党的学说与党的建设)”专业归属于政治学一级学科，2017年后“党的建设”被剥离，成为马克思主义理论一级学科下的第7个二级学科。同一党史专业被拆分到两个一级学科内，不仅造成人才与学位授予方面的不一致，而且根据二级学科进行教师考聘管理的规则面前，易造成“传统不传”“特色不特”“优势不优”“不大不强”的负面后果，产生人心不稳不齐的消极影响。在学科评估时，中共党史学科的教师和成果主要服务于马克思主义理论学科建设，部分服务于政治学。在双一流学科建设上，高校主要以一级学科、实体学院为单位，党史学科多数设立在马克思主义学院但又不属于马克思主义理论一级学科，只能作为相关学科建设。在科研课题申报、奖项评审、人才竞聘方面，除国家社科基金单设“党史党建”专门类别外，在现有学科目录和学科分类上，中共党史被作为中国史一级学科下的“中国近现代史”二级学科中与“中国国民党史”并列的“三级学科”，缺乏专门申报渠道。在加强马克思主义理论学科建设的背景下一些高校简单撤销党史学科点后，原有党史教师转入马克思主义理论新设的二级学科。可见，党史学科的学科属性与归属问题是影响高校中共党史师资队伍建设的深层次的结构性原因。

第二，缺乏面向全体大学生的统开课程和实体教研机构平台的支撑，是造成高校中共党史师资队伍遭严重削弱的制度化因素。一方面，课程是学校教育教学活动的基础，是师资队伍建设的基本依据。高校中共党史教师队伍最壮大的时期，是1953年至1998年直接开设中国革命史、中共党史课程时期；党史师资的不断萎缩则是在公共政治理论课的几轮改革——1983年撤销中共党史改设中国革命史，1998年撤销中国革命史改设毛泽东思想概论之后。2007年至今，高校政治理论课设有“中国近现代史纲要”课程，既属思政课又含有“史”，则思政专业、思政工作与历史专业人员任教名正言顺。唯因课程名称里没有“中共党史”，则党史专业人员反易被拒之门外(5)参见唐正芒:《高校重开中共党史课程的重要性与紧迫性》,《党史研究与教学》,2013年第5期。。原有的党史教师因转入其他相关课程讲授而退出党史教师队伍，少数党史教师被缩小到有限的党史专业教学。由此，没有面向全体学生的统开课程作为支撑，成为高校中共党史师资急剧减少的直接原因。另一方面，独立教研机构的缺乏削弱了党史师资队伍发展壮大的组织保障。历史上，大多数高校都对应党史课程设有党史教研室(组)，少数高校如中国人民大学设有中共党史系的学科专门系作为直属学校的独立建制的实体性教学科研单位，这是高校中共党史师资队伍大发展的组织依托。由于院系调整和学科设置的影响，现今的党史学科不再具有独立教学科研实体单位的学科建制，对党史师资队伍建设的吸引、凝聚、保障作用十分有限，成为制约师资队伍发展的制度化体制化瓶颈。

第三，高校中共党史专业人才培养力度不足，是造成高校中共党史师资队伍严重削弱的客观因素。全链条的人才培养是一项系统工程。专业招生的数量多少，在一定意义上决定师资队伍的规模。高校是党史人才培养的主阵地，但是长期以来，招生规模十分有限。1956年中国人民大学招收300名党史专业本科生，仅是个例。1961年1月，教育部《高等学校专业目录表( 初稿) 》指出：“学校原有的中共党史(名称待定)专业，除中国人民大学在历史系内独立设专业外，其它院校均不拟设专业，可在历史专业内开设专门组。”(6)参见教育部:《高等学校专业目录表(初稿)》(1961年1月30日)，中国人民大学档案馆藏:教务处档,181C。改革开放以来，党史专业办学规模有所扩大，但招生规模总体偏小，形成本科少、硕士多、博士居中的结构。据笔者对本科招生历史较为悠久的5所高校的统计，2016年至2020年高校中共党史专业年均本科招生总量在130人左右(参见表4)。不仅本科，全国高校中共党史专业硕士生、博士生也呈现逐年下滑趋势，每年维持在300人、70人左右。

表4 全国5所高校中共党史专业本科招生数量统计(2016—2020)

由于专业招生有限，中共党史人才培养的数量和质量同目前对党史专业人才的强烈需求存在不小差距。据2020年9月笔者调研显示，湖南省委党史研究院、湖南党史陈列馆、韶山毛泽东纪念馆、芷江中国抗日战争胜利受降纪念馆等党史部门和纪念馆都缺乏党史专业出身的工作人员和专家。相应地，在党史专业每年毕业的这几百人中，可以进入高校任教的博士毕业生仅有几十人。可见，高校中共党史招生规模的有限和高质量人才培养的不足，已经不能完全适应党史学习教育的新局面，也成为影响党史师资队伍建设的客观原因。

四、加强高校中共党史师资队伍建设的对策建议

加强和改进新形势下高校中共党史师资队伍建设，既要肯定成就、总结经验，又要坚持问题导向，以改革创新精神，采取切实举措，寻求破解之道。

(一)把准中共党史学科定位，建设“中共党史党建”一级学科

把准党史学科的定位与属性，建设“中共党史党建”一级学科，是加强和改进高校中共党史师资队伍建设的治本之策。同一专业分散到不同学科中，不仅新学科发展与原母系学科在资源调配方面存在矛盾，而且党建等专业与马克思主义理论一级学科下其他专业的显著不同导致难以展开有效的学科交流合作。为此，从源头上解决党史师资队伍发展的问题，就要按照新兴交叉学科设置要求，优化现有一级学科设置，新设“中共党史党建”一级学科，更好发挥“党字口”、“马字口”学科的协同共建效应，推动中共党史师资队伍建设，完善中国特色哲学社会科学体系。

提高党史学科层级，设立以党史为核心的一级学科，也是党史学界多年来的夙愿，具有可行性。多年来，许多专家学者为党史学科应当设立为法学门类下的独立一级学科鼓与呼。2021年5月26日，在教育部与中国人民大学举行的党史学习教育联学活动中，时任教育部党组书记、部长陈宝生明确要求建设“大学科”就要“加快论证设置党史党建一级学科”(7)参见中华人民共和国教育部:《深刻领悟教育初心使命 用好党史资源培育时代新人》,网址:http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/202105/t20210527_533891.html(访问日期：2021年8月5日)。。在建党百年的新形势下，加快设立“中共党史党建”一级学科不仅恰逢其时、十分必要，且具备较为成熟的条件，既有具有稳定成型的学科体系、数量可观的人员队伍和平台保障，又有长期旺盛的社会需求和广泛持久的国际影响力。

筹建“中共党史党建”一级学科，应厘清与相近学科的关系，完善学科的顶层设计。我们既要看到中共党史党建与马克思主义理论、政治学、中国史等相关学科的联系，也要看到其特殊性，看到它们在学科属性、研究对象、学科话语等方面的区别。“中共党史党建”学科以中国共产党的历史与自身建设为研究对象，旨在揭示中国共产党的历史与自身建设的发展历程，阐明中国共产党的历史与自身建设的客观规律，总结中国共产党的历史和自身建设的经验。其二级学科可设置“中共党史党建学理论”“中国共产党历史”“中国共产党建设”等若干二级学科。在此基础上，设置与之相适应本硕博的培养环节和课程体系，才能夯实党史学科发展与师资人才队伍建设的基础。

(二)调整高校公共思政课程体系，恢复中共党史公共思政课地位

在深化新时代高校思政课改革的形势下，调整高校现有的四门公共思想政治理论课，恢复中共党史高校思想政治理论课地位，是加强高校中共党史师资队伍建设的当务之急。中共党史课程是否作为高校公共思想政治理论课开设，直接影响到高校中共党史师资队伍的强弱。高校教学科目决定教研机构的设置，也决定师资队伍的配置。新中国成立后，高校根据解放区教育传统和苏联教育经验，先后开设有以中共党史为主体教学内容的“新民主主义论”“中国革命史”“中共党史”“毛泽东思想概论”“中国近现代史纲要”等5门公共政治理论课程。高校的党史师资队伍是伴随这一历史过程逐步形成发展起来的，并伴随思想政治理论课的调整或不断壮大或不断缩减。

在全党开展党史学习教育、高校开展“四史”学习教育的形势下，恢复党史思政课地位已经具备条件。早在2010年中共中央印发的《关于加强和改进新形势下党史工作的意见》，就已提出高校应“把党的历史作为中国近现代史公共理论课的学科支撑和人文社会科学相关专业的必修课程”(8)中共中央文献研究室：《十七大以来重要文献选编》(中)，北京:中央文献出版社，2011年版，第790页。。在现有的高校思政课的课程体系中，尽管唯一的一门历史与理论相结合类课程——“中国近现代史纲要”是以中共党史为主体、为重点讲授的，但是其迥异的学术体系、学科体系、话语体系包括教学意旨、内容、方法，并不能简单等同或直接替代正规、系统的中共党史课程的教育教学。为此，在高校重新将中共党史作为面向全体本科生的思政课普遍开设，直接途径就是用“中共党史”替代现在的“中国近现代史纲要”。

把中共党史作为新的大学生必修课融入高校思想政治课教学体系，需要加强课程建设。讲好这门新的必修课，需要树立大历史观，把中共党史与中华民族复兴史统一起来，构建以中国共产党的初心使命为统领，以实现中华民族伟大复兴为主题，以中国共产党的不懈奋斗史、不怕牺牲史、理论探索史、为民造福史和自身建设史“五史合一”为横向结构，以革命、建设、改革、新时代为纵向发展阶段的百年历史叙事体系，讲好中国共产党历史的故事和学理。这不仅为高校中共党史师资队伍建设提供了发展契机，也对教师的专业素质和能力提出了新的更高要求，由此成为高校中共党史师资队伍发展的巨大动力。

(三)建强学科发展制度平台，优化教师队伍发展的体制机制

中共党史学科发展平台，是高校中共党史师资队伍建设的有力保障。没有课程建设，就没有教研机构的设置；没有教研机构的依托，就没有师资队伍的发展。在全面深化改革的时代背景下，高校中共党史师资队伍建设应以体制机制改革为动力，以筑牢特色优势学科发展平台为出发点，破解党史师资队伍建设的体制机制障碍。

首先，在平台建设方面，要发挥先行探索、典型示范的重要作用，集中力量支持有条件的高校建设若干党史党建学科示范平台。近年来，中国人民大学、北京大学、北京师范大学等高校整合学校优势力量，陆续成立中共党史党建研究院(中心)。2021年5月7日，在教育部有关司局的指导下，中国人民大学主办的中共党史学科建设高层论坛召开，向广大党史及相关教学与研究者发出《关于全面加强新时代中共党史学科建设的倡议书》，号召加快构建高校、党校、社科院等多系统协同建设的学科发展新机制，打造中共党史学科建设共同体，深化中国共产党的历史与理论研究，建强中共党史研究队伍，加强高质量人才培养，推动中共党史教学研究资源共享，履行中共党史资政育人的学科使命。论坛为全国高校中共党史教师队伍建设提供了新平台，有助于推动中共党史教师队伍和人才培养工作的高质量发展。切实做实建强这些平台机构，就要加快解决机构的职能定位、人员编制、运行机制、经费保障等瓶颈性问题，建立完善机构稳定发展的长效机制，打造世界一流、中国特色的以党史党建研究为主体的教学研究中心、学术交流平台和新型高端智库。

其次，在体制改革方面，要深化高校中共党史教师人事制度改革，完善党史教师的准入、管理等体制机制。一方面，严格教师职业准入，将新入职教师岗前培训和教育实习作为必备条件，可以考虑由教育部有关部门机构委托有条件的高校出面组织举办全国高校的党史专业师资培训班。另一方面，深入推进高校中共党史教师管理制度改革，切实提高党史教师的待遇与社会地位。在资源分配上比如经费投入、招生数量、评奖评优等方面，中共党史学科应享受与马克思主义理论学科同等的“国家红利”，可以考虑将党史教师队伍纳入到有特殊政策扶持的高校思政课教师队伍序列中统筹考量，设立针对中共党史学科的评奖选优的通道，真正让高校中共党史教师成为令人羡慕的职业。

(四)创新教师队伍建设理念，完善师资队伍的培养与引进体系

人才培养与引进，是提升高校中共党史师资队伍建设规模和质量的重要途径。从高校中共党史人才培养和全国党史工作的现状看，高校中共党史师资队伍建设要坚持守正创新，创新建设理念，不仅要从人才培养的源头着手，还要构建更加积极开放有效的人才引进体系。

首先，完善人才培养体系，提升高校中共党史专业招生的规模和质量，是实现高校中共党史师资队伍可持续发展的长远考量。应在有条件的高校适当增设党史本科专业和硕士点、博士点，使党史专业人才培养成体系、上规模。新设党史本科专业的高校，要走出校门开展调研学习，专业力量雄厚的高校要积极支持兄弟高校学科建设，共同建强党史专业，形成较为完善的专业人才培养体系。同时，有条件的高校还可以考虑与中央党史和文献研究院、中央和地方干部学院、中央和地方党校、国企党建部门以及党史纪念场馆等“红色基因库”开展多种合作，联合培养党史党建专业在职研究生，为党和国家培养输送更多高质量人才。在新增学位点以适当扩大教师规模的同时，现有学科点要“吸引”“留住”更多优质生源。一方面，加大党史专业的宣传与政策支持力度，吸引更多优质生源选报党史专业。高校可以调动教师与学生的力量，深入全国各地中学宣讲。比如，中国人民大学的社会实践项目“人大使者家乡行”，倡导在校本科生以学校使者身份回到家乡开展主题性实践活动，宣介自己的大学与专业，取得一定积极效果。另一方面，探索“本硕博”一体化人才培养模式，将本科与研究生教育贯通培养，吸引更多优秀学子攻读本专业博士学位，引导学生投身中共党史学术研究，让中共党史专业留得住人，留得住人才。

其次，创新人才引进体系，充分利用党史工作的“三支队伍”，构建“大党史”师资队伍格局。要拥有更多更优质的党史专业人才，就要有更高的眼界、更大的魄力、更深的力度，就要创新人才队伍建设理念，多条腿走路，完善人才引进体系。党史工作涉及“四面八方”，人员队伍复杂多元。全国党史工作主要有“三支队伍”：一支是党史和文献部门的研究人员和工作人员；一支是党校、行政学院、干部院校、高等学校、社科研究机构等单位的党史教学科研人员；一支是热心参与党史工作的老同志(9)参见欧阳淞:《关于加强党史工作队伍建设的几点思考》,《中共党史研究》,2012年第3期。。这“三支队伍”已形成一定规模，如2012年全国各级党史部门共有机构2836个，编制人数1万多人，52%的工作人员从事党史的征编、研究、宣传和教育工作(10)参见曲青山:《关于党史工作队伍建设的几个问题》,《红广角》,2012年第8期。。这些人员中许多具有较高的党史专业素养，是高校中共党史师资的重要补充。因此，除选聘毕业生担任专职教师外，可以采用专职、兼职、挂职相结合方式，聘请党史工作部门、科研院所的专家学者到高校兼职兼课、高校教师到相关单位挂职锻炼，加强高校与党史工作部门、党校、行政学院、干部院校、社科研究机构等系统党史工作者的联系合作，推动形成“大党史”师资队伍格局。

中国共产党正在创造的伟大历史变革的新时代，是中共党史学科创新发展的新时代，也是高校中共党史师资队伍建设大有可为的新时代。中共党史学科已是我国高等教育学科体系中一门传承红色基因、体现中国特色的重要学科，中共党史师资队伍已是高等学校教师队伍建设的重要组成部分，履行以史为鉴、资政育人的庄严使命。站在建党百年的历史关口，高校中共党史师资队伍建设立足建设社会主义现代化教育强国的新征程，必将通过有力措施形成一支政治强、业务精、素质强、作风正、规模可观的高质量教师队伍，为新时代全面加强党的领导和党的建设、坚持发展中国特色社会主义、奋力实现中华民族伟大复兴作出新的更大的贡献。