低碳经济背景下的产业结构调整与金融支持

周 佳（铜仁职业技术学院）

以金融支持策略来为产业结构调整助力，可以有效应对当前国内低碳经济发展的具体要求，当前我国金融支持产业结构调整的过程中仍然存在着许多问题，无形之中会对国家可持续发展产生负面影响。基于此，要求相关人员不断优化金融支持产业结构调整的策略，以此为突破口来实现高质量经济发展的要求。

■ 低碳经济的内涵以及发展必要性

(一)低碳经济

低碳经济，是以持续发展理念为指导，借助技术创新、产业转型等多种手段减少高碳能源的消耗，从而达到一种经济社会发展与生态环境保护两者双赢的经济发展形态。其具备两个基础特征：一是经济活动低碳化；二是能源消费生态化。

(二)低碳经济发展的必要性

一方面，是适应我国可持续发展战略的必要举措。通过降低煤炭在能源消费中的比重，减少国家碳排放量，是满足我国当前绿色发展的关键方式，将其作为经济发展的方向以及趋势，同样也可以有效改善我国当前的环境现状，是当前绿色环境发展战略的要求。另一方面，发展低碳经济是当前我国经济高质量发展的要求。一是可以促进我国产业的转型升级，是促进相关技术创新升级的关键前提，同时可以在一定程度上促进我国的产业结构由第一二产业向第三产业转变，是优化我国产业结构的重要动力；二是结合相匹配的技术以及制度，可以有效激发人的创造性，促进我国经济可持续发展。

■ 产业结构调整与金融支持的关系

产业结构调整以及金融支持两者之间的关系是相辅相成、相互促进的。一方面，金融可以通过多种途径对相应的产业生产部分以及地区提供经济发展过程中必要的资金支持，特别是对于储蓄者以及投资者两方面而言，相应的金融机构可以有效实现两者之间的沟通发展，借助这一中介机构，可以有效满足不同人员的不同发展需求。另一方面，金融支持内在的资金导向作用可以在一定程度上为产业结构的调整和升级助力。对于金融机构而言，以前期的数据项目价值分析结果为依据进行信贷资金的投资是投资工作的必要前提，这种投资倾向不但可以促使潜力比较强的新型企业以及优势企业发展壮大，同时还会促使更多的企业认识到新兴产业以及技术的发展前景，为产业的转型升级奠定基础。同时，针对不同地区采取差别化利率政策以及资金配置，可以有效实现对于不同产业、不同地区之间的鼓励以及限制，从而为产业机构的优化升级、为产业发展过程中的优胜劣汰奠定基础。

■ 金融支持产业结构调整面临的问题

一方面是区域性的信贷资金与产业机构两者之间并不协调。部分金融机构在进行相关产业融资业务时和信贷资金投资时并没有从当地具体的发展情况以及低碳经济发展出发，导致金融支持与产业结构两者出现了脱节现象，这种无差别化的统一性信贷政策无疑会影响产业的结构调整情况。另一方面是政府统筹工作缺失。当地政府缺乏对于当地低碳经济发展的整体统筹把控，同时没有充分利用财政资金的作用，无形之中就会弱化金融的支持功能。与此同时，在一定程度上影响了政银企三者之间沟通体系建立的效果，使得金融支持的效率较为低下。再者，相关金融行业对于低碳企业的支持力度与企业转型升级的要求不相匹配，对于其产业结构调整的力度欠缺，并不能实现金融支持的初衷。

■ 金融支持产业结构调整的策略

(一)政府应该统筹规划产业结构调整策略，为金融支持奠定基础

政府单位作为当地产业结构调整的主要推动者，应该充分发挥其自身作用，统筹规划安排当地的产业结构调整策略，从而营造良好的金融支持环境，实现经济发展的目标。

一方面是政府应该充分利用法律手段，结合当地的产业发展情况来制定细化的产业政策以及低碳经济发展规划，同时统筹内部资源，从思想上树立“绿水青山就是金山银山的”发展理念，大力发展相关的新兴低碳技术，为产业结构的优化转型奠定基础。另一方面是将金融资金与财政资金两者相结合。一是合理利用财政预算，将低碳经济发展资金纳入其中。同时在此基础上要创新财政资金的应用手段，结合相应的财政补贴以及优惠政策来鼓励激发企业引入先进的低碳技术，实现高碳产业“低碳化”；二是要适时引导金融机构为相关产业结构的调整提供相对应的资金支持，从而实现双重的财政调控目标。再者要构建完善的信息交流平台。

(二)金融机构应该采取多种金融手段，为产业结构的调整提供金融支持

1.建立健全绿色信贷长效机制

充分发挥信贷杠杆的调节作用，可以有效促进产业结构的调整。基于此，要求相关的金融工作人员要从信贷机制的完善入手，为产业结构的调整提供相应的金融支持。

一方面，要推动“绿色信贷”计划。一是相关的金融政策以及资金资源应该尽可能地向节能减排的产业行业倾斜，在做好防范投资风险工作的前提下，尽可能加大相关低碳行业以及环保行业发展的信贷支持力度。除此之外，相关金融机构还应该对相应的高污染高耗能产业进行投资限制，借助这种倾斜性的信贷资金政策来实现促进产业结构调整的目标；二是合理统筹分配不同地区区域之间的信贷资金支持比例，对于低碳经济重点发展区域要重点支持，借助这种区域间金融资源的配置优化，逐步引导大众加深低碳经济发展的印象。另一方面，要认识到生态环境修复的重要性。我国之前的以资源换经济的发展方式对于生态环境产生了很多的负面影响，鉴于此，生态环境修复工作的开展已经成为当前经济发展的重要组成部分，只有这样，才能实现国内生态环境现状改善的环境保护目标。

2.构建多元化的融资渠道

以银行贷款为主的融资渠道已经逐渐成了制约产业结构调整以及金融支持的关键因素。基于此，要求相关人员以多元化融资渠道的构建为突破口，有效解决产业转型过程中资金不足的难题，从而为低碳产业的发展奠定基础。

一方面，金融机构应该与相关的政府职能部门相结合。一是要两者共同发力来将间接融资与直接融资相结合，从而实现多元化的融资渠道构建这一目标。二是政府应该合理利用政策宣传引导这一软性推广手段，在引进民间融资渠道的基础上做好规范民间融资操作的工作，从而营造良好的民间融资环境，为企业的低碳发展助力。另一方面，要给予相关重点培育企业更多的支持，在促进其上市的前提下，可以合理借助资产置换、股权收购等适当的方式来帮助其进行重组以及再融资，从而帮助企业做大、做强。再一方面，对于低碳产业以及相关企业而言，可以采取直接借助相应的公司债券等短期融资方式来进行直接融资，从债券市场出发，从而调动更多的有效资金，这是金融支持产业结构调整的创新之举。

3.扩大企业融资规模

以金融创新手段为突破口来扩大企业的融资规模，同样也是满足产业结构调整金融支持需求的必要举措。一方面，要从低碳企业的不同领域出发。不同企业可以根据自身的企业发展状况以及行业发展前提来选择不同的金融支持服务，借助这种针对性的差别化金融服务方式，不但可以有效避免资金浪费现象，同时还可以在最大程度上解决企业融资难的发展问题。比如对于拥有高新技术产业的企业而言，可以选择知识产权质押的方式进行担保来保证发展资金的充足；对于正在推行节能减排技术改造的传统企业而言，可以考虑以低碳设备融资租赁的方式来代替传统的银行融资，从而快速实现企业融资的目标。另一方面，相关企业应该认识以金融创新体系为依托的信托投资体制机制改革的重要性，借助风险投资基金体系的构建以及金融基金产品的创新，来满足企业的融资需求。同时在此基础上可以借助期货市场的建设，充分发挥其分散金融风险的作用，减少企业融资的安全隐患。再一方面，要拓展碳金融领域，借助多种手段来优化碳交易市场，提高碳的货币化程度，相关的金融衍生产品以及相关的碳交易机制可以为低碳经济发展提供相应的支持。

■ 总结

借助金融支持手段来实现低碳经济发展背景下的产业结构优化调整目标，不但是促进企业转型升级的必要举措，同时也是实现高质量经济发展要求的关键方式。基于此，要求将政府的统筹管理规划与金融机构的金融支持手段相结合，为低碳经济背景下的产业结构调整助力。