自留山、承包林地上的林木不能随便砍

“砍自己自留山和承包地上的林木也要受罚？”不少人对此不解，但事实却是真的。

无证砍伐自家林木，也能受到行政处罚

【案例】因为需要木材建房，李某未取得采伐许可证而砍伐了自家承包的集体林地上的林木。岂料，却被林业主管部门责令在十五日内于原地补种滥伐株数两倍的树木并处所滥伐林木价值四倍的罚款。“这些林木是我自家栽种的，难道也要受到处罚？”李某满脸疑问。

【点评】林业主管部门的处罚并无不当。虽然《森林法》第五十六条第二款规定：“农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，不需要申请采伐许可证。”但其第五十七条第二款、第七十六条第二款、第八十二条同样指出：“农村居民采伐自留山和个人承包集体林地上的林木，由县级人民政府林业主管部门或者其委托的乡镇人民政府核发采伐许可证。”“滥伐林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期在原地或者异地补种滥伐株数一倍以上三倍以下的树木，可以处滥伐林木价值三倍以上五倍以下的罚款。”“公安机关按照国家有关规定，可以依法行使本法第七十四条第一款、第七十六条、第七十七条、第七十八条规定的行政处罚权。”即李某未获取采伐许可证而砍伐所承包集体林地上的林木，同样必须受罚。

无证滥伐自家林木，数量较大也构成犯罪

【案例】因为需要资金周转，黄某没有取得采伐许可证，便决定砍自留山上的林木出售牟利并随后砍伐了五十多立方米。不料“偷鸡不着蚀把米”，反被法院以滥伐森林罪判处有期徒刑并处罚金。“早知道无证砍自留山上的林木也能构成犯罪，不管怎样我也不会干。”黄某后悔不已。

【点评】法院的判决并无不当。《刑法》第三百四十五条第二款规定：“违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条也指出：“违反森林法的规定，具有下列情形之一，数量较大的，依照刑法第三百四十五条第二款的规定，以滥伐林木罪定罪处罚：未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发林木采伐许可证，或者虽持有林木采伐许可证，但违反林木采伐许可证规定的时间、数量、树种或者方式，任意采伐本单位所有或者本人所有的森林或者其他林木的……”《最高人民检察院、公安部关于印发〈最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）〉的通知》第七十三条同样表明：“违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（一）滥伐十至二十立方米以上的；（二）滥伐幼树五百至一千株以上的。”与之对应，黄某自然难辞其咎。

无证砍伐自家枯木，数量较大也构成犯罪

【案例】见因为干旱、虫灾等导致自留山上的林木枯死不少，加之想通过砍伐牟利，肖某未经批准便砍伐了七十多立方米。本以为什么事没有的肖某，万万没有想到竟会被法院以滥伐森林罪判处有期徒刑并处罚金。“我砍的只是枯死林木，怎么也会构成犯罪？”直到手持判决书，肖某似乎仍觉得冤枉。

【点评】肖某并非冤枉。《国家林业局关于未申请林木采伐许可证采伐“火烧枯死木”行为定性的复函》（林函策字〔2003〕15号）指出：“根据《森林法》的规定，除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外，凡采伐林木，包括采伐‘火烧枯死木’等因自然灾害毁损的林木，都必须申请林木采伐许可证，并按照林木采伐许可证的规定进行采伐。未申请林木采伐许可证而擅自采伐的，应当根据《森林法》《森林法实施条例》的有关规定，分别定性为盗伐或者滥伐林木行为。对情节显著轻微的，根据《行政处罚法》的规定，可以从轻、减轻或者免于处罚。”与之对应，虽然肖某砍伐的是自留山上的枯死林木，但因属无证砍伐且达七十多立方米，决定了其难逃罪责。

（颜梅生）