“边境口岸”专题研究

徐黎丽

［主持人语］中国陆地邻国14个，由于中国与不丹、中国与阿富汗之间没有设立边境口岸，因此中国99 个陆地边境口岸对应陆地邻国12个。中国与12个对应国的边境口岸环境迥异、特色鲜明，值得深入研究后为边境安全和边疆发展提供学术借鉴。本期收录四篇文章，分别从边疆理论、口岸数量较多的中俄、中缅及中哈口岸出发，探讨这些口岸特点及疫情防控问题。

其中，田俊迁的《论“边境安全”的几个问题》从理论角度论述边境安全概念、影响边境安全的因素及如何解决。作者认为影响国家边境安全的问题从边境区域来分有国内、跨国和国外三种类型，维护边境安全就需要细化维护陆海空全方位边境安全方略、为他国着想的安全观、具体问题采用不同解决办法并在必要时联动、利用现代科技为预防和杜绝影响边境安全的事件发生等，只有解决好影响边境安全的问题，国家边境才能达到长期安全状态。

徐黎丽、乌日丽格的《中俄边境口岸的特点及发展优劣势反思》在普查中俄18个边境口岸基础上认为中俄边境口岸特点中包含了中俄边境口岸发展的优势与劣势。针对优劣势，建议采取的措施有：在尊重自然环境和利用口岸资源的前提下突出口岸特色边贸；在防止病虫病毒的基础上持续发展传统农场农牧业和现代旅游业；以口岸为中心将内蒙古、黑龙江和吉林边境城镇与俄方边境城镇连接在一起，促进口岸辐射功能的发挥；促进以边境口岸为通道的跨国移民就业及文化交流；探索东北与西北中俄边境口岸联运发展的可能性。

付永丽的《中缅边境陆路口岸的特点及发展策略》则聚焦云南11个中缅边境口岸，总结其特点并提出发展策略。从口岸类型来说，中缅边境口岸类型单一，目前没有铁路口岸及水运口岸；从口岸分布上看，中缅边境口岸空间分布不平衡；从口岸功能来说，中缅边境口岸通关功能强，管控功能弱；从口岸效果上看，中缅边境口岸没有形成辐射沿边地区的产业和文化优势。具体发展建议有着力加强中缅边境空运口岸、铁路口岸建设；提升中缅边境部分国家二类口岸成为国家一类口岸；既重视经贸发展、也注重中缅边境口岸的文化交流和推动中缅边境经济合作区建设。

韩静茹的《中哈边境口岸新冠肺炎疫情风险防控问题探究》主要针对全球疫情常态化背景下的中哈边境口岸风险防控问题进行研究。文章认为中哈边境口岸在疫情防控期间存在的风险表现在：地区医疗救治资源有限、口岸风险人群增多、边民日常防护难度增大和中哈两国非传统安全合作再遇挑战等方面。因此，疫情之下口岸应当通过政府、公共卫生机构、民间组织等机构合力强化疫情防控工作；加强风险人群在口岸地区的管理和疫情防护工作；强化媒体对公共卫生事件宣传的管理；防范边境地区可能存在的安全问题。期许这组文章能为中国陆地边境口岸和相邻国家边境口岸发展与防疫提供有益参考。