高校学生资助精准化探析

摘要：高校资助工作是帮助家庭经济困难的学生实现教育均衡的重要保障，也是帮助学生有效接受教育的基础。资助工作如何精确帮助到真正有困难的学生，这是当下高校资助管理需要重点关注的问题。对现阶段我国高校资助工作中存在的问题进行分析并加以解决，以此来提升我国高校资助工作的有效性和精准性，推动国家对人才的培养。

关键词：资助管理;贫困生;高校资助

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2021）09C-0065-04

社会公平的起点是教育公平，为了能够保证教育的公平性，需要不断地对我国助学机制进行完善，保证每一个学生都有公平接受教育的权利。习近平总书记在中央工作会议上提出，要保证我国每一户贫困家庭的孩子都能接受平等的教育，保证教育的质量，坚决不能让孩子输在起跑线上。李克强总理在会议上提出要完善我国现阶段的助学基本制度，绝对不能让学生因为家庭的因素失去学习的机会。刘延东副总理在全国高校国家奖学金大会上多次强调，无论遇到多么大的困难，国家都需要保证教育的公平性，绝对不能改变这个基本初心。這样的国家要求让高校的资助管理工作面临全新的挑战，要在工作中不断加强对贫困学生资助的针对性和有效性，要保证资助的真实性，保证每一位资助的学生都能够顺利完成大学的基本学业，为国家的发展做出相应的贡献。

一、精准化资助的内涵及推进高校学生资助精准扶贫工作的意义

（一）精准化资助的内涵

“精准化”这个词汇在管理学的领域被广泛提及。精准化的管理是以量化为主的管理基础，管理团队以单位为主进行运营管理。精准化中的“精”主要是指简化、容易操作;“准”主要指的是量化、细化以及可操作化。根据精准化的管理定义，在实际的管理中结合高校学生资助的实际工作内容，将资助精准化的内涵定义为以下几个方面[1]。

第一，资助的政策制度需要进行全面完善。精准化资助要想实现，必须要有一套较为完善的资助政策的支持，要保证应当资助的学生一个不能少，不应该资助的学生一个不能多，从家庭收入水平的高低对贫困学生做有效的认定，为资助的准确落实提供科学有效的依据，实现资助目标人群的精准化分布，为今后的资助工作提供有效的指导方向。

第二，高校需要对受到资助学生的贫困等级做好精准的识别，在高校资助管理的过程中需要根据国家制定的相关政策建立家庭经济困难学生认定的量化指标，采取相应的措施切实掌握学生实际的家庭经济状况和家庭年均收入水平，做好贫困学生的档案登记，避免资助中出现偏差情况[2]。

第三，高校需要针对学生困难的原因和等级，划分学生需要资助的基本需求，有针对性地进行资助，确保资助的基金能够精准地发放到贫困学生的手中，用合理的手段帮助学生平衡心理健康，保证学生能够长久发展。

第四，精准化的资助管理是在动态中掌握资助家庭经济水平，实现准确资助。因此，高校的资助需要有动态的管理模式。在实际的管理过程中，高校要将困难学生的家庭基本状况、经济收入水平信息进行系统化整理并上传至校园信息库，利用互联网数据的存储功能实现信息化管理。让高校资助的基金能起到雪中送炭的作用，切实帮助贫困学生解决经济上的困难。

第五，高校的资助工作需要与地方政府的相关政策进行有效的协调，保证基本政策能够有效实现，保证基金的流动符合政策规范要求，避免贪污等情况的发生。此外，高校还需要借助地方政府的相关力量，对贫困学生的家庭进行严格的调查，避免恶意隐瞒或者与上报情况存在偏差的问题出现。高校资助与地方政府进行有效的协调，不仅能够实现信息资源的共享，还能避免重复发放[3]。

第六，高校资助工作的具体责任要严格地进行把控，资助工作的目的是为了有效地帮扶弱势群体、实现教育公平。因此在实行的过程中，要将资助的工作任务进行合理分配，并严格制定规章制度和责任追查制度，用法律的约束性推动资助工作的有效开展。

（二）推进高校学生精准化资助工作的意义

高校推动精准化的资助工作是为了有效消除贫困、改善民生，实现共同进步，这也是社会主义的基本要求，是党和国家的重要时代使命。国家的经济发展以及综合实力的发展离不开教育的支持，因此要加大力度改善现有的高校教育模式，帮助困难学生顺利完成基本学业。在实际的高校资助管理工作中，需要根据学生的家庭情况和家庭人员年均收入进行有效的整理，联合地方政府进行档案的归纳和总结，保证学生所上报的数据与真实数据相符合，全面保证教育的公平性以及公开性。这样的教育资助基金不仅能够帮助学生有效完成现阶段的学业，还能够帮助学生在毕业之后利用自身的力量、知识和技能帮助国家进步[4]，通过自身的努力获得更好的生活条件，彻底告别贫困的状态，实现国家脱贫致富的基本要求，促进国家综合水平和经济实力的稳定发展。

二、我国高校大学生资助工作中存在的问题

（一）资助管理队伍机制不健全

在实际的资助工作中，高校专门负责资助的人员较少，一般都是辅导员兼职。辅导员平时需要负责较多的事务工作，内容也都较为复杂，无法全身心地投入到资助工作中，在实施的过程中也没有过多的重视，与学生的交流并不多，不能有效地将资助基金下发，资助工作没有落到实处，高校资助工作成为理想和空谈，无法实现教育公平的基本原则[5]。

（二）精准资助对象认定困难

在高校资金的管理过程中，一般的调查都是以学生上报的调查表为主，这些表格的真实性需要严格地进行考证，这也在无形之中增加了高校资助管理部门的工作，让资助基金的下发受到一定的阻碍。最严重的情况就是由于管理部门的疏忽，资金的下发缺少真实性，接受资助的学生并非是真正需要资助的学生，导致真正需要资助的贫困学生无法顺利完成本阶段应该完成的基本学业。

此外，在实际的高校资助管理中，评定过程也较为单一。国家政策文件下发到各个学校后，再分发到辅导员手中，每一位辅导员需要负责的班级基本上是6—7个，辅导员由于事务繁杂，不能亲力亲为，因此实际的工作任务就落到每一位班级干部的身上。班级干部与班级内学生接触的时间较长，对本班级学生的基本情况都有着一定的了解，但在评判过程中难免会掺杂个人情感因素，导致一些不公平的情况出现，事后辅导员也无法追究班级干部的责任。这类的情况阻碍了高校资助精准性的实现，让资助的人群受到局限性，真正需要帮扶的学生得不到有效的帮扶[6]。

同时，存在部分学生将资助的基金用在请客吃饭、个人娱乐等的情况，甚至还有受到资助的学生为了不得罪人，将资助的基金平分给班上的同学。即便有学生举报，结果也无非是取消资助，但是实际情况并没有得到有效的遏制，还会让举报的学生在今后的学习中受到班级内部同学的排挤。

三、实现高校学生资助精准化的思路

（一）做好精准资助“两评议一公示”，树立资助工作新理念

在评价的环节一定要对贫困学生代表进行严格的选拔，学校需要对学生代表的基本情况做详细的调查和了解，保证学生代表家庭贫困情况的真实性和有效性。在会议中要进行严格的审评，对存疑的学生进行充分的了解，也需要让全校学生都参与到评选会议之中[7]，并且将评定的结果进行全面公示，保证资金的分发和评定具有公平性、公开性。

要树立全新的资助工作新理念，坚持以学生为主的基本资助理念，在认定的环节中，需要运用综合的手段和量化的方式，对学生的家庭情况进行深入了解和分析，建立分类和级别都较为明确的学生家庭档案，为精准化资助管理工作的有效实施提供基础的数据保障。在资助管理的过程中，要积极引导学生参与到资助工作中，保证弱势群体在自身相关利益上的话语权，增强学生对资助工作的认同感，根据不同的民族特点建立相关的特色服务项目，在尊重学生的情感和价值的同时，帮助学生解决当前的基本困难。要树立以引导为目标的资助工作理念，因为不同的因素，贫困学生对需要资助的方向也有所不同，有的学生需要金钱上的资助，有的学生需要心理上的资助，因此要根据学生的需求进行有针对性的资助工作，加强对学生的培养和爱护，保证学生能够健康成长。

（二）完善精准资助认定制度，强化资助工作队伍建设

在建设资助管理工作团队的时候，首先需要建立专门的资助管理机构，主要负责对资助内容和政策的宣传、建立具体识别家庭条件的指标机制、建立资助信息档案库、提供资助实践的有效平台等，加强对资助工作管理团队的专业性建设。只有建立资助管理工作团队，才能对资助工作的有效展开提供基础保障。其次，高校内部辅导员和教师需要加强对政策的掌握，在了解学生基本情况的同时宣传资助的全新理念，帮助学生解决自身的经济困难。最后，可以有效地发展兼职资助工作队伍，让学生会干部、班级内的干部都参与到兼职资助工作队伍当中，有效地帮助更多的学生接受资助，保证资助对象以及资助措施的精准化，为今后资助工作的开展提供保障。

精准的识别和精准的认定是精准资助工作的基础保障，也是重要途径，在实际的工作中需要以村、镇、乡居委会或政府的印章作为基础的认定，在基础认定之后，与相关的地方政府进行联络，保证学生提供信息的准确程度，并根据学生的实际情况进行贫困等级的划分，保证扶贫工作的精准开展。

（三）运用多层面方式实现精准识别和精准帮扶

国家和高校除了需要提供助学基金、助学贷款、奖学金、勤工俭学基金之外，还可以临时设置长期的救助资金，以辅助的形式进行分发。对于已经认定过的贫困学生，在实际的工作中需要采取各种手段为学生提供一个良好的成长环境和锻炼环境，不断磨练学生的意志力，一方面给予学生物质和资金上的奖励，不让学生因家庭贫困而退学;另一方面增加学生的社会实践，为学生今后的就业提供丰富的经验。

（四）成立精准资助监督机构，鼓励社会多元主体参与资助工作

在实际的高校资助工作中，不仅需要解决学生经济上的压力，还需要为学生今后的就业做充分的打算，让社会多方面参与到扶贫工作中，加强贫困学生在假期中的实习，丰富学生的工作经验，帮助学生在今后能够更好地适应社会的环境，加强自身在社会中的竞争能力[8]。

高校要有效精准地进行高效资助工作，帮助学生顺利完成学业，在今后的生活中全面发展，实现共同进步。

参考文献：

[1]黄娟， 张艳红.高校学生资助的精准化思考与探讨[J].赢未来，2017（20）.

[2]谢伟， 易邱寒.“大数据”视域下的高校学生精准资助模式研究[J].今日财富，2016（12）.

[3]谢浩然.美国联邦政府学生资助体系对我国高校“精准资助”的借鉴价值[J].法制与社会，2016（20）.

[4]陶佳佳，田宇苏.精准资助视角下高校学生资助信息化建设研究[J].长江丛刊， 2020（5）.

[5]陈泽羽，谭冰，王焰.关于新时期加强高校学生资助工作信息化建设的几点思考[J].新教育时代电子杂志：学生版，2019（5）.

[6]李丹宁，刘继华. 从保障型资助到发展型精准化资助的路径探析——以浙江金融职业学院学生资助育人工作为例[J].消费导刊，2018（12）.

[7]岑道权.“五大发展理念”视阈下高校学生资助工作的创新与优化[J].陕西理工大学学报：社会科学版，2018（6）.

[8]周慧.积极心理学视域下高校精准化资助育人长效机制构建研究[J].现代教育论坛，2020（8）.

责任编辑：陈钱允

*本文系江苏省2020年度高校哲学社会科学研究专题项目“大数据背景下高校家庭经济困难学生精准认定研究”（ 项目编号：2020SJB0358）主要研究成果。

收稿日期：2021-05-09

作者简介：董波，南京城市职业学院（江蘇南京，211200）助理研究员，主要研究方向为大学生思想政治教育和资助管理。