食品卫生监测在食品安全监管中的作用

□ 黄卫凤 东兴市疾病预防控制中心

食品安全与人们的身体健康和生命安全息息相关，提高我国食品安全监管水平对保障人们生命安全、维护国家社会稳定具有非常重要的意义。食品卫生监测是食品安全监管的重要一环，通过食品卫生监测不但能及时发现食品中的有害因素和污染物，引导人们科学消费食品，还可为食品安全监管提供有效依据，因此，研究和探讨食品卫生监测的有效完善策略具有非常重要的现实意义。

1 食品卫生监测在食品安全监管中的意义

①食品卫生监测为有效控制食源性疾病提供了基础数据，并且国家在制定有关食品安全法规、政策和标准时也会参考食品卫生监测数据，另外，有关食品监督管理部门在处置食品安全处罚案件的过程中会将食品卫生监测数据作为处罚依据。②建立健全食品卫生监测网络，可对食品污染信息进行全面有效收集，有助于开展危险性评估工作。③完善我国食品安全预警系统，有利于保护人们的身体健康，提高食品安全信誉度，有助于在国际食品贸易中确立我国的中心地位。④开展食品卫生监测工作对确定食源性疾病的种类、分析食源性疾病和食品污染水平之间的关系、评估食品污染物对人群健康的危害程度等都有积极意义，可有效增强我国快速诊断、处理和溯源食源性疾病的能力。⑤强化对食源性疾病的监测，及时公示有关食源性疾病的监测信息，能给政府监测和控制食源性疾病提供科学的数据 参考[1-2]。

2 当前食品卫生监测存在的问题

2.1 监测机构较少

目前，我国负责食品安全监测工作的部门主要包括农业农村局、卫生健康局、市场监督管理局等，而由于各方面的原因，各食品安全监管部门各自为政，都从自身利益角度考虑，存在重复监测和各自监测的情况，不能及时共享食品安全监测数据。此外，我国的食品安全监测机构相对较少，很难应对日益增长的食品安全监测任务，很多监测机构在繁重且紧迫的工作压力下，常出现监测流于形式、检测结果不准确等情况，严重影响食品卫生监测数据的质量。

2.2 经费人手不足

一直以来，因政府对食品卫生监测机构的经费投入不足，导致大多数的基层疾控部门缺乏先进的食品检验设备，有些部门的食品监测设备较落后，无法满足目前食品卫生监测的相关项目和指标要求，甚至有一些食品卫生监测设备还停滞在依靠人工进行化学检测的水平上，不仅检测速度较慢，并且很多食品卫生安全的潜在危害因素难以被检测出来。以检测酱腌菜为例，原来主要采用人工化学方法进行检测，一般检出的苯甲酸和糖精钠2项指标的超标率都在10%以下，而利用先进的高效检测仪器对苯甲酸和糖精钠2项指标进行检测时，超标率在80%以上。同时，因历史遗留原因，卫生疾控部门的职工待遇普遍不高，加之缺少人员编制，导致我国大部分地区的基层卫生检验人员非常紧缺，且现有人员的专业素质参差不齐，文化层次普遍不高。此外，我国很少对在职检验人员开展有关食品卫生检验方面的培训，导致我国基层食品卫生监测能力和监测水平较为滞后，很难满足目前人们对食品安全的要求，制约了我国食品安全监管水平的提升[3]。

2.3 监测项目不全

目前，我国卫生部已制定了500多个国家食品卫生标准，并且在我国加入WTO后清理了很多过时的食品卫生标准，但整体而言，我国食品卫生标准还很滞后，且更新迟缓，在很多标准上无法与国际标准接轨。目前在食品监测工作中，很多地方依然在套用以往的食品卫生标准，且监测项目不全，不但对我国消费者的身体健康造成严重损害，而且导致国内食品在国际食品贸易中屡屡受限。此外，由于选择的监测项目较为滞后，造成检验方法相对落后，加之缺少先进的监测设备，导致食品监测机构缺乏快速反应能力，在食品中出现新的污染物时难以及时发现并采取有效应对措施。

3 食品卫生监测的完善策略

3.1 完善监测网络

我国拥有庞大的食品消费市场，而由于食品安全监管部门的经费和人员短缺，很多地方处于食品监管的薄弱环节，尤其是在城乡结合部，食品监管不到位的现象十分严重，普遍存在无证经营食品的现象，倘若全部予以取缔也不现实。商品最终还是需要市场这个平台进行销售，所以，积极构建辐射城乡食品市场的监测网络体系，及时发现劣质食品并予以严厉打击，是开展食品安全监管的有效途径[4-5]。

3.2 加大经费投入

政府要高度重视食品卫生监测工作，加大对食品卫生监测的经费投入力度，从根本上解决目前存在的设备和人员短缺的问题。如可购置摩托车、汽车等，满足食品卫生监测人员对交通工具的需求；增加监测人员编制，配备专职食品卫生监测人员，解决监测人手不足的问题；购置摄像机、录音机、录像机、录音笔等一些调查取证的工具，提高食品卫生监测工作质量；更新、添加卫生检测实验室、检测仪器设备等，提升食品卫生监测的技术水平。

3.3 优化监测项目

随着科学技术的快速发展和社会经济的不断进步，我国食品卫生监测工作也要积极创新，紧跟时代发展步伐，做到与时俱进，从而有效监测和发现一些影响食品卫生安全的新问题、新情况。有关部门要尽快更新食品卫生标准，不断优化食品卫生监测项目，积极与国际标准对接，同时要更新食品监测设备和方法，配齐配强监测队伍，确保监测项目齐全、监测标准较高、监测要求严格，不断提升我国食品安全监测水平，提高我国食品在国际食品贸易中的地位。

4 结语

食品卫生监测工作事关而人们的身体健康和生命安全，事关国家稳定和社会和谐发展，因此，要高度重视食品卫生监测在食品安全监管中的积极作用，采取完善监测网络、加大经费投入、优化监测项目等多项有效策略，不断提升我国食品卫生监测能力和水平，为开展食品安全监管工作提供有力技术支撑，打造放心、安全的饮食消费环境，切实保障人们“舌尖上的安全”。