我国食品安全现状分析及对策建议

顾 钧

（山东省济南市章丘区市场监督管理局，山东济南 250200）

近年来，随着生活水平的提高，广大消费者日益增长的食品消费需求也在提升。目前，我国食品安全现状堪忧，食品从原材料的生产加工、流通以及消费的环节中都可能面临着食品安全问题[1]。食品从小范围的制作到大范围的流通，其安全问题被放大，并且对于人们的身体健康、社会的安定产生了重大的影响。因此，相关部门对于我国食品安全的管理，也需要从食品加工、流通以及投放市场等各个环节进行管理，同时还需要借助先进的技术对食品安全进行检验。

1 食品安全的重要性

民以食为天，食品的安全质量直接关系到人们的生命健康。食品安全事故不仅会对人们的身体健康造成直接的伤害，还会导致食品企业社会信誉的严重丧失，造成经济损失，甚至可能面临破产[2]。对一个国家来说，食品安全会直接影响整个食品的进出口和整个食品行业的国际市场竞争力，甚至影响一个国家的国际形象。因此，现在我国的绿色食品安全治理问题已不仅仅是社会民生问题，其已经演化成了社会经济治理问题、政治治理问题。

2 食品安全问题产生的原因

2.1 源头控制力度不够

农业食品是所有食品的主要来源，其生产质量最终直接决定着所有食品的质量情况。但在农业生产经营过程中，影响其生产质量的影响因素有很多，农业污染方面主要包括土壤环境污染、农药的使用强度过量、地膜肥的回收率低、畜禽牧场粪污综合处理和畜禽资源化综合利用率明显偏低等；在畜牧业和养殖渔业中存在环境污染、抗生素不合理使用、大量使用和违禁医疗药品的非法滥用，饲料食品添加剂管控不严等，都会直接或者间接性地威胁着食品源头的安全。

2.2 政府监管不到位

我国新的食品安全监督管理体制基本可以被概括为“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”。对于我国食品安全的相关监督管理工作，虽然各级政府竭尽全力、最大限度地维护广大消费者的合法权益，但最终监管结果并不理想。究其原因之一是城市政府职能范围划分不明确、没有统一的职责管理、多头管理等，导致政府相关主管部门过于推诿或者扯皮、不明确担当、不作为，没有主动履行担当责任意识，最终可能导致城市食品安全管理漏洞百出。

2.3 食品安全判定标准不统一，安全检测检出率低

近年来，食品安全问题的频发与食品安全质量判定标准不统一有关，很多法律法规中明文规定的食品质量标准存在严重的重叠性、交叉性以及背离性，且食品的质量检测水平不高。由于很多地区的食品质量检测设备比较陈旧，检测技术落后，因此在进行食品安全检测时，导致安全检测检出率低，难以发现食品安全问题，使得大量有食品安全问题的食品流入市场。

3 食品安全问题的对策

3.1 完善食品安全监管的法律法规

我国食品安全质量监管相关法律已基本形成一套体系，当前的主要任务是对这些相关法律法规文件进行多次梳理、修订、废止、整合，结合当前我国实际国情，制定和推出一套符合国际发展惯例、内容完备、制度充实、层次分明的有关食品安全质量监管的相关法律法规。相关部门要对我国现有的相关法律法规文件的内容进行整体性的研究、梳理，对法律规则中存在冲突的地方进行协调统一，对同一个质量问题用统一的法律规则制度进行处理，比如，检测的质量标准、处罚的实施力度、行政监察机关监督权限的明确划分等。

3.2 构建强大的食品保障体系

按照即将正式颁布出台的新一版国内食品安全经营管理法的其他各项相关基本法律规定，食品安全原料生产经营供应者、相关食品经营管理企业和其他食品生产经营者应当作为覆盖我国国内食品安全生产经营供应安全管理链条的具体经营管理主体，通过严格执行、科学管理、诚信合法经营、注重自律、公平竞争，并逐步实现企业规模化、标准化、品牌化，完全具备构建一个强大的覆盖我国国内食品安全生产保障链和食品供给链的供应保障体系[3]。目前，创新食品生产企业多方合作生态圈已基本形成，且开始逐步进行企业试点化，并投入运行。根据本地生产资源条件，选择最适合的大型蔬菜水果种植和大型水产鱼类养殖产业基地，以最有效的生产方式实现食品安全生产，其也是真正解决本地居民对食品安全生产质量突出问题解决的多方共赢合作的有效途径。

3.3 明确政府职能

建立健全统一、高效、权威的食品安全综合监督管理体制，赋予国家食品安全监管委员会负责全国范围食品安全的垂直综合监管职能，把多个不同部门的监管全过程进行统一组织、协调整合，消除各个监管中间空隙，真正做到实现全程联动监控。建立有效的全国食品安全管理信息公开系统，强调推进食品安全管理制度体系建设和加强食品安全监督管理的信息公开性和信息透明度，同时通过定时更新发布全国食品市场安全检测等相关信息、及时通报不合格食品的处理信息、在国际互联网上及时发布食品管理机构的相关决策等，使广大消费者及时了解我国食品安全的真实情况，增强自我安全保护意识能力[4]。

3.4 建立一个切实可行的、真实有效的监督体系

①相关食品监督机构需要对内部所设立的监督制度进行改良和完善。食品监督管理制度的根本目的是保证市场中所流通的食品的安全性，因此工作人员在办公室或者实验室进行食品检测只是其中一个环节，还必须真正深入基层，对各个商铺生产经营环境进行突击检查，对重复和遗漏的管区进行重新调整。②制定一个全国都要依照的监管体系。所有监管部门都需要严格按照这一体系内容要求执行。所有监管部门的食品质量标准都要根据这一标准确定[5]。另外，为了能够真正提高监督力度，监管部门还可以通过互联网，设置全民可随时咨询和监督的信息平台，实现全民共同参与食品监督。

4 结语

综上所述，本文对我国食品安全管理的现状及问题进行了深入研究，提出了我国食品安全监督管理的具体对策。食品安全关系着人们的身体健康，影响着经济社会的和谐稳定发展。食品从企业生产、运输再到产品销售的整个经营环节中都会受到安全性的威胁，为了有效提升企业的食品安全，需要企业建立一套系统化的食品安全质量管理模式，全面提升食品质量安全管理，完善食品安全监督机制，建立食品安全信息通报制度。