浅谈城管协管员组织承诺之我见

谢逢福（福安市城市管理综合执法大队）

■ 城管协管员忠诚度

城管协管员忠诚度，是指城管协管员对城市管理部门表现出的行为指向和心理归属，即城管协管员对城市管理部门尽心尽力奉献的投入程度。城管协管员忠诚度是城管协管员行为忠诚与态度忠诚有机统一，是指城管协管员对城市管理部门所作出的信守承诺的行为，既表现为城管协管员的道德操守，又体现出单位与城管协管员的契约关系。

■ 城管协管员忠诚度的作用

在学术界里，城管协管员忠诚度尚无统一的定义，但是城管协管员忠诚度肯定离不开其态度和行为。无可厚非，一支对单位高度忠诚的城管协管员队伍必然能够推动城市管理部门的健康、可持续发展。

城管协管员忠诚度在一定程度上体现着人力资源管理水平，关系到单位的健康、可持续发展。实践上看，作用体现在以下几个方面：

（一）可以节约单位人力资源成本负担

城管协管员忠诚度一旦降低，就会对单位发牢骚，产生不满的情绪、抵抗的思想，甚至以离职告终，从而引发单位人力资源流失。为了保障各基层城管执法中队和机关各股室的正常运转，不得不按照公平、公正、公开的原则，重新启动报名、考试、体检、政审、公示、聘用等程序进行公开招聘，才能填补城管协管员离职的空白。不但要投入培训成本，大大增加了单位人力资源负担，而且还无法确定新进的城管协管员是否能胜任工作。

（二）构建人力资源管理良性循环体系

城管协管员的忠诚度提高了，增加了城管协管员对单位的信任感、归属感和工作信心，使得单位人力资源管理体系得以稳定发展，也是单位留才任才的有效保障。城管协管员的忠诚度是城市管理部门人才管理最基本的一环，直接决定城市管理部门人才体系的稳定与发展壮大。一个城管协管员忠诚度高的单位，往往表现为低离职率，表现在城管协管员愿意为单位无条件付出一切。因为，低离职率有利于单位实现人才体系的正常运行，从而减少人力资源成本的浪费，进而构建起良好的人力资源管理体系。

（三）保障单位健康、可持续发展

一是单位健康、可持续发展的需要。对单位而言，高度忠诚的城管协管员是单位最宝贵的资源，是单位健康、可持续发展的重要保障。二是改善城管协管员岗位表现的需要。城管协管员的工作态度直接决定了他的行为，决定了他对待工作是尽心尽力还是敷衍了事；是安于现状还是积极进取。三是提升单位管理绩效的需要。在单位管理中，任何制度、流程都需要靠人去执行，没有忠诚度高的城管协管员就不会有对单位制度的高效执行，更不会成为单位发展的保障。

（四）保障单位工作的稳定性、连续性

随着改革开放与新型城镇化的快速发展，城市规模不断扩大，城市人口急剧增加，加强和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益凸显。在不增加行政编制的条件下，城管协管员俨然已成为城管执法队伍的重要补充方式。提升城管协管员的忠诚度，有利于贯彻执行部门法律法规和单位规章制度，起到保障城市管理工作的稳定性、连续性。反之，可能会造成单位意外的损失，致使单位陷入步履维艰的境地。

（五）可以增强单位的凝聚力和战斗力

人才资源是第一资源，经济社会要实现快速发展，迫切需要强有力的人才支持。城市管理部门应该管理好、利用好城管协管员这个最有活力的资源，充分调动和发挥他们的积极性、创造性。较高的城管协管员忠诚度，有利于激发他们的工作热情和创新力，提高工作效率和执行力。相反，较低的城管协管员忠诚度，会使单位工作任性、组织涣散、纪律松弛，影响了城市管理部门在人民群众中的形象，也削弱了城市管理部门的凝聚力和战斗力。

（六）对内稳定环境对外树立单位形象

城市管理部门“强基础、转作风、树形象”专项行动开展以来，一直在认真解决人民群众反映最强烈、最关心、最直接、最现实的诉求，增强人民群众的获得感、幸福感，在全社会树立起文明、规范的城市管理执法队伍形象。这些成果的取得，城管协管员在其中发挥着不可替代的作用，尤其是忠诚度高的城管协管员功不可没。

■ 提升城管协管员忠诚度的渠道

（一）让城管协管员知道在本单位有发展前景

大部分人参加工作的目的是为了升职加薪，大家努力工作，在提高自身能力的同时还想和单位一起成长。提高城管协管员的忠诚度，要让城管协管员有归属感，知道自己在城市管理部门是有发展的、有前途的，是能和单位一起成长起来的。

（二）让个人职业生涯规划与单位目标相结合

每一个人都有自己的职业生涯规划，如果此时单位的发展目标跟城管协管员的职业生涯规划不谋而合，这时他就会有了一个目标，就会更加努力地做好本职工作。即使遇到困难，也会想方设法去解决、不退缩、不逃避。当城管协管员跟城市管理部门一起成长，实现双赢的时候，会大大提高他们的忠诚度。

（三）让城管协管员有机会体现自己的价值

每个人都希望自己能够得到大家的认可，能体现自身的价值，这样人的一生才会有意义，才会觉得有价值，而工作单位是最能体现自身价值的地方。就福安市而言，经市政府同意招聘城管协管员135 名，现分布于各基层城管执法中队以及机关各股室。每一个岗位的每一位城管协管员都有自己的特长及优点，要想提高他们的忠诚度，就应该根据他们每个人的特点将其合理安放在可发挥特长的岗位上，让他们有机会去实现自身的价值。

（四）提供良好的工作环境

每个城管协管员都希望自己的工作有一个融洽的环境，同事之间能够和睦相处、互相帮助、互相扶持。虽然这在现实中很难做到，但单位可以为城管协管员们提供一个整洁、干净的办公室，为城管协管员们的办公室布置一些绿色植物；可以为城管协管员们提供一间舒适的城管协管员宿舍，让他们在辛勤的工作之后能够得到有效的休息。

（五）给予城管协管员丰厚的福利及待遇

每个人工作除了要体现自身的价值外，最现实的无非是为了养家糊口，赚取一份工资，如果一个单位对内部的城管协管员非常刻薄，给予的福利、待遇比其他单位同类岗位低很多，那么一旦有机会他们肯定跳槽了。因此，给予城管协管员丰厚的福利、待遇也是提高城管协管员忠诚度的一种方法。如城管协管员之间的工资要有区别，不能在单位供职时间长短都一个样，供职时间长者，工资略高；供职时间短者，工资则稍微低些，城管协管员的福利待遇（如蛋糕卡、过年过节慰问品等），要与正式干部职工的一样，不能搞差异化。

（六）给予城管协管员学习、培训的机会

单位是学习、提升能力最好的场所。要想提高城管协管员的个人能力，更加从容地应对工作，增加城管协管员的自信心，城市管理部门应该定期为城管协管员们进行法律法规以及业务知识培训，通过培训增强城管协管员的技能，提高城管协管员的工作效率，这样就会加快城管协管员们的成长，让他们更加开心、快乐地工作。每天都开心快乐，自然就不会考虑离开单位了。

（七）培养同事之间的信任感

不管在哪一家单位，如果下属跟自己的直接领导合不来，彼此都防着对方，这样工作就没有配合，更不要说默契了。下属经常受到领导的打压，肯定内心会觉得郁闷、烦躁，老想着离开或者调岗才能摆脱目前的处境。因此，城管协管员的忠诚度跟自己的直接领导有很大的关系，只有上下属之间充满信任，彼此工作的时候配合默契，再适当地给予生活上的关怀，这样也会让下属们考虑长期留在单位里。

■ 总结

只有不断提升城管协管员的忠诚度，有助于城市管理部门拥有强大的向心力、凝聚力、战斗力。因此，本文旨在促进城市管理部门认识到城管协管员忠诚度对单位发展的重要性，浅谈了提升单位城管协管员忠诚度的渠道，希望城市管理部门不断健全完善提升城管协管员忠诚度的相关措施，进而推动以城管协管员为重要补充方式的城市管理队伍的健康、持续发展。