下岗失业人员和就业困难群体的就业援助分析

赵 明

（汝南县劳动保障事务中心，河南 汝南 463300）

就当前我国各区域的发展现状分析，下岗失业人员和就业困难群体已然成为社会中不可忽视的群体，为帮助该部分人员解决生活和收入的问题，国家和各个区域也采取了相应的就业援助措施，但却并未从根本上实现下岗失业人员再就业以及就业困难群体就业的问题。为了有效解决下岗失业人员和就业困难群体就业的问题，相关工作人员应当立足于该部分社会成员的实际需求进行思考，明确其就业困难以及不愿就业的原因，有针对性地采取对策，从而使该部分社会成员就业问题得到解决。

一、下岗失业人员和就业困难群体产生的原因分析

就业问题是影响我国发展的重要问题，也是相关部门不能忽略的问题。一方面解决社会成员的就业问题可以有效提升区域内的发展水平，增加区域的财政收入，降低社会人才资源的浪费；另一方面解决社会成员的就业问题可以实现进一步缩小贫富差距，有利于国家社会的稳定，为国家的长久建设和发展打下基础。近年来，随着我国改革开放政策的持续推进，我国经济市场得到了较大的发展，市场对于人才的需求逐渐提升。但下岗失业人员和就业困难群体就业形势不容乐观。具体而言，造成这种现状的原因主要有以下几点：

第一，经济市场快速发展的结果加快了企业转型的速度，部分社会人员自身建设落后于社会的发展，导致其自身的能力无法满足相关企业或者专业发展的需求，从而导致该部分社会成员的被动下岗。同时受原公司的环境、待遇以及薪酬等影响，导致该部分人员无法科学、合理地选择适合的岗位进行工作［1］。

第二，经济市场的发展提升了市场对人才的需求，这种需求是基于人才数量和质量的双重要求，但由于我国部分高校和职业院校对人才的培养与时代发展有些脱离，导致人才的培养并不完全满足社会的需求，从而让该部分人员面临着就业困难的窘境。

第三，人才的实际需求与工作薪酬不适配。在经济市场发展的推动下，下岗失业群体和就业困难群体对经济的需求具有较高的要求，而部分企业为其提供的薪酬普遍低于该部分人员的期望，从而加剧了下岗失业人员和就业困难群体的就业难度，同时也让下岗失业人员和就业困难群体的就业问题成为当前政府工作人员不得不去思考的问题。

二、下岗失业人员和就业困难群体的就业援助体系构建中存在的问题

为了能够有效解决下岗失业人员和就业困难群体的就业问题，相关政府单位也采取了各种不同的就业援助措施，但就实际的工作效果而言，这些措施并不能帮助区域政府部门从根本上解决下岗失业人员和就业困难群体的就业问题。具体而言，下岗失业人员和就业困难群体的就业援助体系构建中存在的问题主要表现在以下几个方面：

第一，就业援助体系不健全，从相关利益者理论出发，下岗失业人员和就业困难群体的就业问题中涉及的直接相关者主要包含政府部门、公司企业、非政府组织以及下岗失业人员和就业困难人员自身。就业援助体系的构建则需要借助一套更加科学有效的组织结构将四方紧紧联系在一起，提升解决下岗失业人员和就业困难群体就业问题的工作质量和效率。但目前就相关研究分析，政府部门成为该部分社会成员就业问题解决的主要承担者，而公司企业、非政府组织以及下岗失业人员和就业困难群体等缺乏充足的积极性和主动性，影响了就业援助体系构建的成效。

第二，就业援助体系的建设缺乏有效的整合和长效机制。在市场经济的驱动下，政府、公司企业以及非政府组织对下岗失业人员和就业困难群体就业的问题都比较关注，并从自身的角度创造不同的机会引导该部分社会成员进行竞争和就业。但部分地区中的政府、公司企业以及非政府组织大都各自为政，并未对各种就业资源进行整合，同时彼此间也缺乏科学的、合理的长效合作机制，要想从根本上解决下岗失业人员就业问题和就业困难群体的就业问题，存在较大的困难。

第三，就业援助政策缺乏科学性。部分区域政府为实现就业群体生活问题的解决，推出了一些救助制度，比如低保救助福利、失业保险等。虽然政府部门的出发点是好的，但这些制度也从一定程度上促进了下岗失业人员和就业困难群体养成了就业惰性，形成了对政府救助制度的依赖，而这种依赖感的产生则令下岗失业群体和就业困难群体进一步扩增，严重影响了社会的建设和发展。

三、下岗失业人员和就业困难群体的就业援助体系构建途径

（一）从问题的根源着手，加强下岗失业人员和就业困难群体能力培训机制的建设

明确下岗失业人员和就业困难群体就业困难产生的原因，可以从根本上实现该部分社会成员就业问题的解决，就当前造成下岗失业人员和就业困难群体就业难的原因而言，个人自身建设的问题是影响该部分社会成员就业困难的重要原因。为此，相关政府工作人员应当基于该部分社会成员个人自身建设的角度进行思考，创新工作途径，从根本上解决该部分工作人员就业困难的问题。为实现下岗失业人员和就业困难群体个人自身建设的提升，相关政府工作者可以从两个角度入手。第一，重视相关工作专业素养的培养和提升，借助政府部门组织的能力培训活动，提升该部分社会成员的综合工作能力，拓宽该部分社会成员工作的选择方向和就业的空间。第二，重视下岗失业人员和就业困难群体职业观的培养，引导其科学地看待不同的职业和岗位，让该部分社会成员对薪酬的期望更加贴近现实，令其能够踏实的进入到政府、企业以及非政府组织所提供的岗位中进行工作。对相关政府部门而言，相关的培训工作能够对下岗失业人员和就业困难群体造成较大的影响，政府部门应当将能力培训活动的建设重视起来，实现对下岗失业人员和就业困难群体的全面引导［2］。

（二）从工作的需求入手，加强下岗失业人员和就业困难群体个人信息档案的建设

事实证明，“粗放型”就业援助并不适用于当前的就业援助工作，要想从根本上实现下岗失业人员和就业困难群体就业问题的解决就要按照“精准扶贫”的思路采取措施，实现对下岗失业人员和就业困难群体的有效引导，最终解决该部分社会成员的就业问题［3］。为此，政府单位和非政府组织需要将下岗失业人员和就业困难群体个人信息档案的建设和管理工作重视起来。一方面政府和非政府组织可以从下岗失业人员和就业困难群体的个人信息档案入手，明确该部分社会成员的个人特长、专业方向等，有针对性地向其介绍工作岗位，为该部分社会成员和相关企业及公司搭建桥梁；另一方面，政府和非政府组织可以从下岗失业人员和就业困难群体的基本信息中分析出社会发展的动向，掌握社会对人才需求的变化，早做准备，为相关工作岗位的社会成员提供工作转型或者行业发展的建议，引导其实现提升自身综合竞争能力，从根源上降低下岗失业人员和就业困难群体的数量，实现工作效率和质量的提升。

（三）从工作的途径下手，加强下岗失业人员和就业困难群体就业解决途径的创新

不可否认的是，单纯依靠低保救助福利、失业保险、大型企业招聘会等措施并不能长久、有效解决下岗失业人员和就业困难群体的就业问题。为了能够更好地解决下岗失业人员和就业困难群体的就业问题，相关工作者需要加强对工作途径的思考，学会并善于运用现代化的工作方式和工作途径实现对下岗失业人员和就业困难群体的引导，更加科学有效开展工作，满足不同社会成员的不同工作需求。比如下岗失业人员和就业困难群体就业问题相关工作人员可以针对当前社会成员就业问题，创建专门的就业网站，为广大下岗失业人员和就业困难群体提供一个寻找工作的平台。在平台建设时，相关工作人员可以从两个角度入手，提升下岗失业人员、就业困难群体以及相关企业公司对该网站的认可度。第一，重视求职者自身信息的完善化，要求求职者要尽可能详细地将自身的信息展示给企业，方便企业快速找到适合自己的人才，当然企业在获取求职者的信息时，需要经过求职者的允许。第二，重视企业及企业招聘信息的真实性，相关工作者应当对企业的信息以及企业的招聘信息进行核查，确保企业的真实性和招聘信息的真实性，为下岗失业人员、就业困难群体构建出透明、平等的就业选择空间。

（四）从工作的效果思考，加强完善下岗失业人员和就业困难群体就业援助体系

为了能够有效解决下岗失业人员和就业困难群体的就业问题，相关人员更应当将就业援助体系的完善重视起来，借助科学有效的长效机制，改善下岗失业人员和就业困难群体的就业环境［4］。为此，相关工作人员可以从以下角度思考：第一，重视合作机制的构建，要将政府、公司企业、非政府组织结合在一起，实现就业资源的整合，拓展整个就业环境，让下岗失业人员和就业困难群体可以有更多的选择。第二，重视激发下岗失业人员和就业困难群体就业积极性和主动性，要让政府、公司企业以及非政府组织定期举行一些就业实践活动，一方面是为了让下岗失业人员和就业困难群体有更多展示自己的机会，另一方面也是借助这种机会拓展下岗失业人员和就业困难群体的就业视野，为他们的就业创造更多可能。

（五）从区域的建设考虑，加强下岗失业人员和就业困难群体参与就业工作的积极性

下岗失业人员和就业困难群体的问题解决不好对区域的建设和发展有着较大的负面影响，所以政府相关工作者也需要从区域建设的角度进行思考，将下岗失业人员和就业困难群体转变成为真正的、有利于区域发展的人力资源。比如政府相关工作人员可以从市场经济发展的角度，引入以及创造更多的就业岗位，通过增加市场的需求，来实现对下岗失业人员和就业困难群体的有效引导。

四、总结

下岗失业人员和就业困难群体是影响区域建设和发展的重要人力资源，为避免下岗失业人员和就业困难群体价值的流失，相关工作人员应当从实际发展的角度进行深入思考，不断创新就业的途径，完善下岗失业人员和就业困难群体就业援助体系，从根本上解决下岗失业人员和就业困难群体的就业问题。