消费帮扶 破解农产品卖难山东省聊城市探索实践以“四个突出” “四个强化”为主线的消费帮扶路径

文/ 聊城市农业农村局 王同章

新冠肺炎疫情冲击和日益复杂的国内外环境，让脱贫地区农产品卖难等问题更加凸显，对群众稳定脱贫增收造成了一定影响。聊城市坚持政府引导和市场机制相结合，探索实践以“四个突出”“四个强化”为主线的消费帮扶路径，实现了产业发展、企业受益、群众增收、消费者满意的“多赢”目标。截至目前，全市累计认定消费帮扶产品519种，覆盖脱贫享受政策人口6.77万人；开设消费帮扶专柜（专区）120余个，举办消费帮扶专场活动140余场，累计销售消费帮扶产品10.86亿元。由于组织有力、措施具体、成效显著，聊城市消费帮扶做法在全省予以发文推广，并作为山东省乡村振兴系统唯一典型案例推荐到国家发改委。

一、突出统筹，强化推进，健全组织保障机制

聊城市将消费帮扶工作摆到重要位置，强化统筹谋划，健全体制机制，凝聚工作推进的强大合力。

（一）全面组织动员

发动市直机关工委、市总工会、市卫健委等15个部门参与，召开高规格的全市消费帮扶工作推进会议，进一步统一思想，凝聚消费帮扶共识。

（二）明确任务分工

印发《聊城市消费帮扶行动实施方案》，明确消费帮扶重点工作、任务目标和推进措施，压紧压实主体责任。各部门分别牵头制定了切实可行、操作性强的具体方案，严格按时间节点开展工作。

（三）加强督查考核

建立常态长效的消费帮扶工作机制，定期开展消费帮扶督查调度，在全市范围予以通报，并将消费帮扶工作纳入年度乡村振兴综合成效考核，充分调动和激发各级各部门的积极性和主动性。

二、突出质量，强化认定，精心打造知名品牌

（一）严把“入口关”，做好消费帮扶产品认定

严格消费帮扶产品和经营主体认定标准，认定的产品必须符合产品质量和食品安全相关标准，认定的经营主体必须依法合规诚信经营，具有稳定的带动帮扶机制。目前，全市已完成519种消费帮扶产品认定，纳入全市消费帮扶产品目录。

（二）严把“质量关”，做好消费帮扶产品监管

乡村振兴部门引导消费帮扶经营主体牢固树立诚信经营、质量至上的理念，着力提升产品质量。农业农村部门做好对消费帮扶农产品的抽样检测，建立产品各环节质量可追溯体系，确保产品质量安全可靠。市场监管部门加强对消费帮扶经营主体日常监督管理，确保合法合规经营。

（三）严把“创建关”，做好消费帮扶产品培育

印制品牌创建助力乡村振兴宣传彩页，并向消费帮扶经营主体发放，鼓励申请绿色、有机食品认证，消费帮扶产品中“新三品一标”数量达到109个。加大对消费帮扶农产品品牌政策支持力度，强化品牌培育，以品牌建设推动产业振兴，形成了以凤祥食品、立海食品、茌平圆铃大枣等为代表的一批知名品牌。

三、突出公益，强化销售，着力拓宽消费市场

广泛开展消费帮扶系列活动，引导政府企事业单位、社会组织和广大市民采购帮扶产品，不断拓宽产品销路。

（一）精准对接，直供直销

举办消费帮扶产品进医院、进学校、进企业等现场签约仪式，引导医院、学校、企业食堂（餐厅）与消费帮扶经营主体签订产品购销合作协议，建立长期稳定的直供直销合作关系。全市已有32家医院、33所学校、37家企业与100余家消费帮扶产品经营主体签订了产品购销合作协议，累计采购消费帮扶产品2230余万元。

（二）设立专柜，线下展销

广泛开展“买产品、献爱心、固成果、促振兴”消费帮扶活动，组织引导大型商超、农产品批发市场等市场主体设立消费帮扶产品销售专柜（专区）。全市共设立专柜（专区）120余个，销售消费帮扶产品1.1亿元。全市共计举办8场展销会，动员社会各界购买和助销帮扶产品1500余万元。

（三）“云端带货”，线上营销

以群众喜闻乐见的方式打造“直播带货销售”电商助销新渠道，举办网络直播带货消费帮扶专场90余场，参与人数172.8万人，成交金额360.3万元。

（四）示范带动，公益助销

发挥党员领导干部示范带动作用，通过干部职工直购、工会福利团购等形式，引导广大干部职工购买消费帮扶产品360余万元，工会系统直接购买或动员购买消费帮扶产品875.6万元。

（五）延伸社区，直通群众

积极搭建消费帮扶产品产销对接平台，推动消费帮扶产品直进社区、直通群众，打通消费帮扶“最后一公里”。依托“聊·胜一筹！”40多家社区店，开展“消费帮扶产品进社区”活动，累计销售消费帮扶产品100余万元。

四、突出宣传，强化发动，努力营造浓厚氛围

通过报刊广播等各种新闻媒介，积极宣传推介经验做法和先进典型，营造消费帮扶“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为”的浓厚氛围。

（一）用好传统媒体“主阵地”

在报纸、电视、广播等传统媒体广泛宣传消费帮扶工作举措及典型做法，在人民日报、农民日报、大众日报等中央、省、市各级媒体刊发新闻227篇，其中省级及以上124篇。

（二）开拓新兴媒体“快车道”

在学习强国、大众网、齐鲁壹点等网络上刊发消费帮扶新闻报道88篇。依托聊城广电融媒体平台及微信公众号，开辟“网络助农”专题、“助力消费帮扶”专栏，推出“消费帮扶 爱心助农”惠民线上优选活动。

（三）创新公益宣传“新载体”

制作了《消费帮扶有你有我》《爸爸的朋友圈》等公益广告，在聊城电视台黄金时段播出，提高广大市民对消费帮扶的关注度和认可度。