民办幼儿园特色发展的对策

徐 雁 刘琦格

(鞍山师范学院,辽宁 鞍山 114007)

2002年，我国颁布《民办教育促进法》，为民办幼儿园的大力发展提供了法律保障。2007年，教育部发布《关于加强民办学前教育机构管理工作的通知》，对民办幼儿园的规范发展提出了要求。近十多年来，由于政府的大力扶持和市场的迫切需要，民办幼儿园得到了快速发展。目前，在全国范围内,民办幼儿园已占到市场份额的60%以上，成为名副其实的办园主体。民办幼儿园作为公办幼儿园的有益补充，在激烈的市场竞争中，唯有走特色发展之路，才能在满足人们多元需求的选择中站稳脚跟。因此，探索特色发展成为众多民办幼儿园的当务之急。

一、民办幼儿园特色发展的内涵及意义

所谓幼儿园特色发展，是指在科学的教育思想和办园理念指导下，遵循国家教育方针和幼儿教育规律，在规范办园的基础上，幼儿园各要素经过一定的改革创新而逐渐发展起来的区别于其他幼儿园的风格和特点，是幼儿园经过不断探索和努力在保教方面逐渐形成核心动力和核心竞争力的过程[1]。可见，幼儿园的特色发展是个系统工程，其要素包括办园理念、经费投入、师资队伍、课程方案、园所管理等方面，共同朝确定的特色方向发展，特色发展既不能是局部的包装或单一领域的教育，也不是自我标榜的概念炒作，它不可能一蹴而就，而是全体教职员工的共同愿景和发展成果。

民办幼儿园办园体制是以“自愿举办、自筹经费、自主办学、自行管理”为特征的。民办幼儿园只有千方百计走特色发展之路，坚持特色为核心的发展内涵，通过自身的特色发展来证明其存在的市场价值，才能在市场竞争中占据优势地位。民办幼儿园的特色发展可以改变目前“千园一面”的办园现状，满足人民群众对多样化、有质量的学前教育的需要，同时也能进一步增强其办园实力。如果说保教质量是民办幼儿园的生命线，那么特色发展就是其风景线，是其树形象、创品牌的核心工作[2]。

二、民办幼儿园特色发展存在的问题

民办幼儿园虽然在数量上快速增长，具有办园自主权，但在特色发展中也存在若干问题。从总体上看，一些民办幼儿园存在简单模仿的现象，或满足于园所特色的外在包装，或盲从于市场热潮，或屈从于家长压力，“小学化”倾向比较明显；特色创建短期化，有时只是一种满足招生宣传的噱头；园所特色囿于局部，整体上有特色得不多，特色发展水平普遍也不高。具言之，制约民办幼儿园特色发展的主要问题在其师资、资金和管理方面。较之公办幼儿园，民办幼儿园师资问题主要表现在师资力量薄弱，其专业资格有限，年轻化且流动性大，教育效能感低；资金问题主要包括资金短缺,教师待遇低,办园条件改善慢,依靠提高保教费用来维持正常运行，又易引发生源流失；管理问题既有外部的教育行政部门扶持政策落实不到位,又有其内部管理重功利轻专业、重眼前轻发展、缺乏民主氛围等问题。

三、民办幼儿园特色发展的对策

(一)确立独特的办园理念

办园理念是一个幼儿园保教工作的指导思想，是其精神文化的凝聚，是激活幼儿园竞争力的源头活水，是民办幼儿园特色发展的前提。当下，幼儿园之间竞争激烈，新颖独特的办园理念为很多家长特别是年轻的家长所关注。民办幼儿园的办园理念和特色发展不仅是教育主管部门对幼儿园提升办园质量的要求，也是广大家长对多样化有质量的学前教育的期盼。确立独特的办园理念，如同给幼儿园标注了一个个性鲜明的精神徽章，有利于在市场竞争中脱颖而出。

首先，纵观国内外各具特色的幼儿园，启发我们要确立独特的办园理念，民办幼儿园的创建者要根据学前教育发展规律和市场规律来思考，比如可以考虑国内传统幼教品牌的现代化，国外著名幼教品牌的本土化，还可以紧跟新的市场需求及其科研成果不断更新办园理念。如，李跃儿芭学园，就是由其团队经过多年的实践与研究，在兼顾中国国情、融合西方教育和哲学的前提下，总结出的一整套集教育理论、儿童心理学、儿童成长机制、课程设置、课堂操作为一体的教育体系，致力于对孩子人格建构进行正确帮助的教育机构，这在国内目前是比较新的。又如源于丹麦的森林幼儿园，其自然教育的理念先被欧洲接受并流行，后传到美国、日本和韩国等国家成为学前教育的新趋势。我国也可以结合生态教育的理念做相应探索，一个环境优美且人与自然和谐相处的幼儿园，一定会广受欢迎。再如，处于新冠疫情常态化防控阶段的民办幼儿园，若聚焦幼儿的健康安全教育、生命教育、家庭亲子活动与游戏等办园特色，既是幼儿教育的应有之义，又是当下家长选择园所的关注点。

其次，面对林林总总的幼教机构，要确立独特的办园理念，需要民办幼儿园的创建者在比较全面深入了解学前教育市场前景的前提下，对学前教育应有比较清醒的认识及明晰的发展思路。比如“幼儿为本”的理念，这是一个科学的办园理念，主要表现在以下两方面：一方面，在幼儿园一日生活中，幼儿可以得到更加细致入微的照顾和更多的师幼互动，玩教具等教育资源也能得到更加充分合理地利用；另一方面，在幼儿园内外环境创设的所有细节中，可以让家长和幼儿时时处处都能感受到“幼儿为本”的氛围，如在班级内外设置随时可用的涂鸦墙以及幼儿需要独处的温馨空间等。又如各年龄班人数较少的民办幼儿园，可以依据蒙台梭利教育思想实施混龄教育，一方面，幼儿的认知发展需要通过大量增加和不同年龄及不同发展水平的同伴交往来不断体验同伴不同的做法及想法，从而使其认知和智力得到发展；另一方面，对幼儿的社会性发展大有益处，有利于克服独生子女的交往缺失，给幼儿创造了同伴间兄弟姐妹般的氛围，体验互助互爱、耐心谦让等良好的情感,从而促进其个性和社会性的发展。

(二)打造独有的教育服务

结合公办幼儿园主要提供3～6岁的幼儿教育服务，民办幼儿园可以利用其灵活的办园体制，瞄准市场需求，结合自身实际，在教育服务的范围、功能和模式上，采取多样化和差异化的发展策略，即你无我有、你有我优、你优我特的发展思路，以此赢得市场，这是民办幼儿园特色发展的支撑。

首先，针对目前公办园数量及其服务功能上的不足，扩大教育服务范围，完善其服务功能，为家长提供有需求、更贴心、有质量的教育服务。比如，第一，可以提供多种形式的0～3岁的托育服务，如亲子园、开设托班、家庭作坊式等；第二，可以提供临时、短期、灵活多样的幼儿服务，如半日制、计时制、寄宿制等；第三，提供科学的幼小衔接教育，设置幼小衔接混龄课后班，着重在生活自理、基本学习习惯和社会适应三个方面，增加幼小衔接的内容和形式，逐渐让幼儿熟悉和适应小学生活；第四，充分利用招聘教师自主权，招聘幼儿园普遍缺少的男幼师、外教、有特长的幼儿教师和特殊教育师资，开展相应的教育服务。

其次，为了在激烈的市场竞争中站稳脚跟，民办幼儿园在服务模式的选择上也要注重扬长避短，合作共赢。比如，第一，师资、经费和管理综合实力强的，可以走独立发展道路，充分发挥自身优势，自主办园，并形成独具特色的品牌；第二，有雄厚办园实力的，可以走集团化发展道路，名园扩展分园，组建紧密相连的集团，整合资源，壮大竞争实力；第三，师资、经费和管理等办园要素各有所强，则可以走合作发展道路。在民办教育已进入“赢在团队”的时代，要开放办园，整合资源,形成抱团生存的命运共同体。

(三)设计独到的管理制度

独到的管理制度则是民办幼儿园特色发展的根本保障。首先，需要设计培育师资队伍竞争力的管理制度，因为幼儿园的特色发展基于师资队伍的专业发展。针对民办幼儿园教师门槛低、收入低、地位低的“三低”现状，可以采取以下措施：第一，招聘教师时坚持底线标准，要确保教师具有专业资格；第二，基于民办幼儿园经费不足难以用于师资培训、且年轻教师多的现状，可以构建互联网+背景下的教师学习共同体，如师徒结对、同伴互助等形式，不断提高师资队伍的保教素养；第三，完善教研活动制度，为全体教职员提供专业发展的智力支持、团队合作和精神鼓励，逐渐增强民办园教师的专业认同感和专业效能感；第四，设计能留住教师的薪酬制度和柔性管理制度，可实施幼儿园管理机构扁平化管理模式和教师团队雁行管理模式，前者减少内部管理的层级，提高管理效率，后者给予每个教师专业尊严，轮流承担专业引领的任务，激发其专业发展的内生动力，努力营造民主平等的管理氛围；第五，争取与公办园相同的教师、园长培训机会及合法权益，促进其可持续的专业发展，特别是民办幼儿园园长的领导力是支撑特色发展的关键因素，应按照《幼儿园园长专业标准》，以专业化为目标，全面提升应对市场竞争的综合素养。

其次，需要设计以园为本的课程建设管理制度，因为课程建设是特色建设的主体内容，是凸显幼儿园办园理念的有力手段，是实现幼儿园特色发展的突破口[3]。南有浙江安吉，北有山东利津，二者是幼儿园课程特色发展的代表。这两个县级幼儿园的游戏很有特色，其共同特点是遵循“游戏是幼儿园的基本教育活动”的理念和落实《3～6岁儿童学习与发展指南》中“保证在园幼儿每天户外游戏1小时”的要求，充分利用县级幼儿园宽阔的户外场地，就地取材，安吉以当地盛产的毛竹做成游戏材料，利津也是利用本土的教育资源和简朴的玩教具，让孩子在户外自主活动，构建了户外大型游戏活动课程。安吉游戏以建构游戏与体育游戏为主，利津游戏则以其卓越的户外体育及儿童传统游戏而闻名，它们在幼儿园课程游戏化方面闯出了一条特色发展之路。

遵循“大自然和大社会都是活教材”的教育理念，吸取安吉和利津幼儿园的成功经验，民办幼儿园可以把因地制宜充分利用和开发幼儿园课程资源作为特色发展的一条重要举措。民办幼儿园应充分了解和利用园所周围1公里以内的教育资源，如超市、邮局、医院、图书馆、博物馆、少儿活动中心、公园、花园、动物园、宠物店等公共服务场所和基础设施，这是其赖以产生和发展的具体环境，必然有别于其他幼儿园,且用当地教育资源丰富其游戏材料和环境创设，自然形成有本园特色的幼儿园集体教学活动、区域活动或户外游戏活动，进而赢得幼儿及其家长的喜爱。

需要注意的是，民办幼儿园在追求特色发展的过程中，一定要正确处理好与规范发展的关系。幼儿教育是人生的启蒙教育，也是终身教育的起点，其教育目标是让幼儿得到德智体美劳的全面发展。所以，不能为了园所的特色发展而牺牲幼儿的全面发展，更不能以“特色”为噱头，行逐利之实。总之，在市场经济的大潮中，无论哪种类型的民办幼儿园，都应以市场需求为导向，以科学理念为引领，以幼儿全面发展为宗旨，以特色办园为支撑，把民办幼儿园办成让家长满意、幼儿喜爱、社会放心的教育机构。