新形势下如何推进国有企业纪检工作高质量发展

吴媛媛

（西北有色地质矿业集团有限公司，陕西 西安 710054）

我国进入十四五发展时期，更加重视高质量发展，并明确确立高质量发展这一蓝图与基调，这些给国有企业带来了深刻影响，纪检要发挥好带头作用，进一步强化党的政治建设，并对党的中央权威有效维持，维护党的团结统一，明确自身职责与担当，认真做好纪检监察工作，并付之于行动，提高纪检监察整体质量，为国有企业持续健康发展奠定坚实的基础。所以在国有企业当中纪检工作是非常重要的，但是为了确保纪检监察工作高质量发展，必须要对当前新的发展形势认真把握，并深入贯彻新的发展理念，构建新的发展格局，按照新时期给国有企业纪检工作提出的新要求，高质量地开展国有企业纪检工作，打造不敢腐、不能腐、不想腐的良好工作局面，这对于国有企业持续健康发展是非常有利的。

一、部分国企纪检工作可能出现的问题及原因

（一）监督力量薄弱

一名高素质的纪检监察干部，不仅要有着很强的专业知识和综合素养，还必须要确保有着良好的成长空间。但是一些国有企业当中，由于纪检干部人员数量有限，专业素养较低，自身能力不足，又缺失先进的工作经验等各种问题存在，对国有企业纪检工作的顺利开展造成巨大影响，导致纪检监督工作开展过程当中明显乏力。而且一些熟悉纪检工作业务的人员，由于工作变动从事其他工作内容。另外，由于缺少系统培训，培训形式过于单一。又没有以案代学的机会，以至于监督力方面非常薄弱。同时国有企业近年来出现了更加多样化的经营方式，再加上多元化的投资主体、结构调整、体制转换等各种原因影响，面临更为广泛的监督领域。但由于工作人员自身能力不足，专业素养缺乏，难以将决策权、执行权以及监督权之间存在的差异性明确阐明，同时又缺少明确权利主体鉴别体系作为指导，虚化与弱化了执纪审查职能。在对监督职责履行时，对于哪些环节需要重点进行监督，通过何种方式来及时发现问题，并运用何种方法处置处理，具体措施较为缺乏，有缺乏近距离、常态化以及日常监督可视化的办法措施，导致职责不清，认识方面出现偏差，工作开展过程当中没有明确的方向与目标，工作具体实施过程当中缺乏思路，具体落实方面更没有相应的方法，以上种种问题，都对纪检监察工作的有效开展造成了巨大影响。

（二）纪检监察工作开展过程当中精准度较低

只有确保纪检监察工作的精准开展，才能有效提高纪检监察工作整体质量，在工作实际必须要确保思维精准，能够及时发现问题，并在国家政策正确指导下，科学地进行处置，才能体现对党、对干部、对历史的负责。然然，由于目前一些国有企业在纪检监察工作开展过程当中，与行业自身特点缺乏有效结合，导致工作开展过程当中不能更加具有针对性地进行管理，以至于管理工作中出现导向不明，上级决策部署多，能高效率、高质量地进行自主查案办案，被动地接受信访举报受理，不能对群众关切的问题做出及时回应，喜欢在工作当中按照指定动作进行操作，导致纪检监察工作主动性不强、没有明确方向。

（三）同级监督能力亟待提升

在一些国有企业当中依然存在党委接受监督性不强，纪委监督主观能动性不足的问题，这是这些和国有企业当中，人事权主体仍然是同级党委，同级党委对纪委工作的开展起着领导作用，而且纪委书记通常是同级党委成员，导致同级干预问题时有发生，并对纪检监察机关监督同级党委作用造成很大影响，降低纪检监察工作具有的公允性。

二、新时期如何将国企纪检监察工作高质量做好

（一）进一步提高政治监督工作水平，践行“两个维护”

一是对监督第一职责充分明确，有效监督党章党规以及宪法法律具体执行情况，将重大决策部署充分做好，并认真监督检查落实重大战略决策实际情况，并认真监督检查各单位、各部门履行职责使命情况，将路线图与时间表科学设定，保证高质量地完成企业纪检监察工作，提高纪检监察工作覆盖率。并确保进度服从质量，对常规检查统筹安排，加强专项检查，对政治偏差及时发现并认真纠正，确保严明政治纪律以及政治规矩中，对广大党员干部起到良好的督促作用，进一步增强两个维护思想自觉性，并确保政治自觉于行动自觉，将国有企业十四五发展规划工作举措具体落实情况加强监督，推动国有企业纪检监察工作高质量发展，并切实发挥好政治监督作用，保证政令通畅。第二，对四种形态准确的进行运用，并对惩前毖后、治病救人方针认真坚持，将四种形态科学用好，真真正正地做好日常监督工作，保证工作到位，尤其应当对第一形态主体责任充分压实，对各级党组织形成强大的督促作用，把工作抓早抓小，加强预防。另外，还应当详细把握好四种形态彼此转化的尺度，针对一些问题较为轻微的线索，开展谈话函询，认真初步核实反映的具体问题，并立案审查调查工作开展过程当中发现的各种违纪违规行为，严格根据纪法以及事实对政策策略做出准确把握，把工作程序加强，严格规范，探寻第四种形态转化第三种形态的方法策略，提高政治效果以及纪法效果，实现社会效果的彼此有效统一。第三，对三项机制科学合理地进行运用，针对三个区分开来更应当准确把握，认真落实纪检监察工作部门主要职责，探究构建尽责豁免以及容错纠错裁定机制，做到当容之容，应容尽容、敢容会容，对于不该容的坚决不能容忍，避免错误地把容当成保护伞，以免出现纪律松绑，对信访举报工作机制进一步健全和完善，推进实名举报，并及时进行澄清保护，对各种诬告陷害等不良行为加强打击，并教育管理遭受处分的党员干部，针对影响期已满具有较好表现的，与任职条件相符合的干部同志，重新进行任用和任职提拔的通道再次打开。

（二）加强体制改革，将监督体系进一步健全与完善

一是将两个为主充分落到实处，并处处体现责任协同，有效改革纪律监察体制，并进一步强化上级纪委领导下级纪委，另外将两为主，一报告的要求认真落到实处，对请示报告制度认真执行。在腐败案件查办过程当中，基于上级纪委领导前提下认真做好查办工作。对党委主体责任进一步健全和完善，党委书记不仅担当第一责任，同时还是班子成员，落实一岗双责，对纪检监督责任机制有效监督，对责任清单有效坚持和完善，加强检查考核以及评议报告制度，使得常态化压力传导机制进一步健全和完善。按照有关法律法规相关要求，对问责工作进一步落实与规范，保证问责的精准化与规范化，齐抓共管各项问责主体，保证领导干部以及各级党组织都能按照职责要求，认真落实各项工作。二是强化贯通衔接，将双施双守工作有效突出起来，并在工作开展过程当中严格按照相关法律法规要求开展工作，避免出现违规违纪违法情况，对监察体制加强改革，确保纪检执法的融会贯通，科学衔接司法，记住法治思维以及法治方式，进一步增强反腐败的能力。三是进一步提高监督成效，推进纪检监察机构改革，将纪委双重领导体制科学落实，并对相应的运行机制有效完善，强化各方面监督管理，达到各项监督管理的彼此配合，探寻更加科学完善的工作机制，确保监督工作的科学性，严肃性以及协同性。四是对纪检体质加强改革与深化。对于权属企业各级纪委书记工作进行规范，明确其兼职于分工，将监督作用充分发挥出来，重视监督职能效应的提升，对纪委书记专职化改革方案科学制定，强化领导体制方面的改革，来有效应对纪检监察工作开展过程当中，缺乏有效监察设备力量的问题，推动纪检监察工作获得更高质量的发展，对于权属单位，机构设置明确规范，并对高素质的纪检干部科学合理地进行配置，优化和改善纪检监察结构，编制科学配置人员，并采取有效措施改善办公条件，提供充足的经费保障，运用现代信息化技术手段开展工作，提高工作人员薪酬待遇，促使干部之间的沟通交流，通过各方面的完善和提升，保证纪检监察工作的高效开展。

（三）提高自身建设水平，打造过硬的铁军

一是将政治历练工作充分落到实处，作为纪检监察干部，必须要有强烈的斗争意识，在工作过程当中要敢于斗争，并在工作实际发挥带头作用，对党内的政治生活进一步严肃，强化制度意识，对制度权威有效维护，提高制度自信，将自身示范带头作用充分发挥出来。无论是纪委委员还是纪委书记，都应当在工作中顾大局，讲政治，处处以身作则。二是提高实战训练水平，对更深层次，高水平的三转进一步深化，确保业务精湛，政治过硬，有着更高的工作本领。并深入工作实际，强化调研研究，保持强烈的战略思维，加强实战训练，对培训机制不断健全和完善，推动其常态化发展，并落实分类分级培训工作，进而培养一批更高素质的纪检工作人员。

（四）充分提有效纠正，强化作风建设

一是进一步加强成果巩固，对中央八项规定认真遵守，更要对相关细则铭记于心，避免工作当中出现疲劳综合症，坚守每个节点，认真解决各项问题，对正风肃纪专项活动深入开展，将调查中央八项规定违规问题作为重点进行查处，严厉查处四风问题。二是重点抓好突出问题的有效解决，特别是针对容易出现的问题必须要认真盯紧，下大力气将其抓好，严肃查办。三是抓好长效机制，对四风统筹协调健全和完善，认真做好分析研判工作，保证信息共享，移送问题线索，加强督促检查，突出问题共性问题的解决，对有关部门加强督促，将其自身监管作用充分发挥出来，使中央八项规定精神制度监督管理体系更加的健全和完善。在纠正四风问题的同时，还应当重视树新风，尤其应当进一步弘扬务实求真、勤勉，忠诚、清正廉洁，重视创新的良好风尚，并以此为契机，转化成良好的习惯。

（五）加强基层治理，对于群众获得感进一步增强

一是将信访治理主动战有效打好，针对信访举报过程当中的内部控制制度，进一步完善和健全，构建更加科学高效的工作机制，对信访举报综合分析工作有效推进和深化，使信访举报工作效果得以综合提升。二是将集中整治攻坚战有效打好，尤其是针对关键环节权力方面的运行必须要做到科学规范，更应当对重点领域权力运行进行规范，达到标本兼治的理想效果，避免出现监管缺失，不能公平分配，影响企业发展的隐患与问题出现，并对漠视民生领域，侵害群众利益的腐败问题进行深入整治，为国有企业高质量发展奠定良好的基础。