国企党建和党风廉政建设中的精细化管理探究

翟文君

（水利部文明办（廉政办），北京 100035）

引言

党风廉政建设一直以来都是国有企业的重点工作，近年来国有企业改革发展的步伐不断加快，对于党风廉政建设工作也在持续深化。除了不断完善管理制度以外，同时也极为关注自身党建工作的开展，力求通过党风廉政文化的宣传来对加强对员工的思想引导，从而双管齐下推动国有企业党风廉政建设和反腐败工作。党的十八大以来，国有企业腐败行为已经得到了极大的遏制，但是其根源却并未彻底消除。因此，需要进一步加强和改进国有企业全面从严治党，提升思想认识，完善工作机制，从而营造国有企业良好的政治生态环境。

一、对党风廉政建设精细化管理的解读

（一）精细化管理的内涵

相较于“粗放型”管理理念而言，精细化管理强调的是通过量化的标准、数字、制度来逐渐分解管理对象，以此实现对企业工作事务的细化管理。其最早诞生于管理学之父Frederick Winslow Taylor 所著的《科学管理原理》一书，是针对企业运营管理而产生的一种全新思路、方法乃至理念。而其实施的核心所在，则强调利用刚性管理制度，打造严谨的企业工作氛围，从而对员工的行为、责任、权属进行细致的管理与划分。这一管理制度实施的最大价值，便是可以有效通过对战略目标的分解部署以及规划，实现企业各个生产环节的单独管理，从而有效发挥企业完整工作效能，更快地实现经营生产目标，同时整体强化企业各个管理阶层的执行力度[1]。

（二）在党风廉政工作中，实施精细化管理的现实意义

精细化管理最早虽然是针对企业运营生产而诞生的一项管理制度，但其自身先进的理念和方法，却同样可以满足企业在其他方面的管理需求，甚至社会管理学领域也在很大程度上对其进行过借鉴。因此国有企业在开展党建和党风廉政建设的过程中，也可以参照精细化管理模式来制定工作目标并实施工作管理，以此推动工作效率的显著提升。具体而言，其应用价值可以体现于以下两个方面：

1.明确党风廉政建设工作目标。党风廉政建设是国有企业改革发展的重要保障，服务于企业发展目标的实现。因此需要在党风廉政建设工作过程中形成鲜明的功能工作目标，在对管理人员进行价值引领的同时，也要能够为各项工作开展提供科学的理论指导。2.解决党风廉政建设工作难题。企业的党建工作开展设计到多个部门间的共同协调，同时要专项针对工作中的问题予以突破解决。但在传统工作模式下，由于缺乏直观评价与量化标准，使得基层党组织工作人员往往难以发现工作中的问题所在，同时也无法将责任细化至某一具体环节。而通过精细化管理能够为工作人员清晰地把握住问题所在，同时有效构建更加规范的管理工作机制[2]。

二、党风廉政建设精细化管理的实施原则

（一）以“细”字作为工作标准

国有企业党组织在实施党建工作的过程中要以“细”字作为工作标准。在充分熟悉企业组织架构、管理模式、业务流程等基础上，对于经营管理中的各项业务进行全面审核，梳理其中各环节存在的廉政风险点。针对企业当前存在的问题，制定详细的党风廉政工作方案，并在具体项目落实的过程中严密把控细节，从而实现基于防控视角的及时干预，从根源上避免国有企业腐败问题的发生。

（二）以“实”字作为推进方向

精细化管理的工作价值体现在其追求极致、严控细节方面。因此在国有企业党组织在开展廉政建设的过程中，应主动避免“练虚功”“花架子”现象，紧密围绕工作实际出发，制定相关的管理制度与工作目标。从而在保证国有企业正常经营秩序的同时，对其各项工作开展起到足够的指导作用，以此体现精细化管理工作的实践性[3]。

（三）以“严”字作为行动准则

首先，基层党组织及党员干部在工作实践中应不断发挥出自身良好的带头作用，并严格规范自身行为，切实落实全面从严治党各项要求，在国有企业党建工作开展过程中发挥出坚固的堡垒作用；其次，参与党风廉政建设工作的相关人员应正确行使自身的监督执纪职能，在处理工作事务中应当杜绝人情和私心，严格按照规章制度规定行使权力；最后，对于违反党风廉政建设相关规定的个人或部门进行严格问责，充分展示精细化管理的公正性与公开性特征。

（四）以“责”字作为落实依托

党风廉政建设中强调明确职责权属，并细致划分岗位职责与主体职责之间的差异。而在精细化管理当中，同样需要对责任进行细致的分解。由此可以确认，通过精细化管理来开展党风廉政建设工作，其管理核心在于强化责任归属，并清晰划定部门职权，以此推动工作落实[4]。

三、国企党建和党风廉政建设中的精细化管理实施措施

（一）积极应用信息技术，打造企业党风廉政建设平台

国有企业实施精细化管理的过程中离不开大数据技术的高度支持，通过网络平台对企业当前运营状况的高效分析，才能够帮助党组织更加精准的把握党建工作重心，从而以此为依据不断明确党风廉政建设任务目标、制定详尽工作方案。因此国有企业应当主动发挥出技术建设优势，积极借助大数据技术构建党建学习、工作推动、总结展示、党员沟通为一体工作平台，建立起完善的党风廉政监管系统，从而加强国企内部部门之间的联系，对企业制定的党风廉政部署更好地执行[5]。

例如，国有企业可以以内部监管平台为核心，建立网络化的全员监管机制。以企业基层党支部为核心，采用“网状”结构逐渐辐射管理层、执行层、基础层。从而打通双向交流渠道，确保每一项党风廉政制度都能够被完整地传达与执行。并且在这一过程中，党支部需要保证企业每一名员工能够参与到党风廉政项目的执行与监督环节，针对党风廉政活动中的个人及行为及时进行反馈，从而对企业推进党风廉政建设的整个过程实时动态监管。平台还是设置专门的群众来访热线，实时接待群众访问并在线解答党风廉政问题，以此加强员工对于企业当前制度的了解，确保党风廉政文化能够全方位融入国有企业之中。在此基础上，党组织还需要借助平台优势，全面整合往期党风廉政工作数据，通过成果展示分析，总结当前企业经营管理中存在的廉政隐患，从而基于风险预防视角对其展开相关的优化完善工作。

（二）建立廉政风险防控机制，全面预防内部腐败问题发生

防患于未然，建立廉政风险方控制，是国有企业党组织党建和党风廉政建设工作的核心。为此在实践工作过程中可以采取以下三个步骤来进行：1.积极排查企业廉政风险点。根据工作内容性质不同，按照生产、销售、采购、人力资源、财务、行政管理等几个层面，将国有企业日常经营管理划分为不同模块。然后根据每一模块的具体工作流程，对其进行详细筛查与梳理，并准确识别其中存在的廉政风险点。以企业“采购”工作模块为例，根据其完整工作步骤，可以将其分为库存、计划、商情、招商、价格、合同、质量、运输、结算等几个主要步骤，根据国有企业的生产特点，来正确认识其开展工作的主要内容，并确定其中存在的廉政风险点，从而有针对性地制定防控措施来对其进行管理。2.加强监督管理手段。对于识别出的岗位廉政风险点，企业党组织特别是纪检监察部门要认真进行分析研判，提出相关制度和管理的改进建议，并配合企业管理层对其进行监管。例如党组织可以与企业管理层共同对现有的规章制度进行修订，针对其中存在的风险隐患采取更为严格的审批流程，以此加强对企业员工行为的整体制约。3.加强思想政治教育。党建工作人员应会同企业中层管理者，深入到一线员工中。除了对各岗位存在的廉政风险保持密切关注之外，还应当积极发挥教育引导功能，面向广大基层员工宣传正确价值观念，并解读当前国家发布的相关政策指令，以此号召集成职工群体共同参与到国有企业党风廉政建设当中[6]。

（三）完善企业内控制度，将党风廉政建设与经营管理紧密融合

国有企业应当将精细化管理深刻融入自身管理和内部控制的各项规章制度当中，并以党建和党风廉政建设为核心，塑造积极健康的企业管理文化。例如将廉政教育融入至企业员工的日常管理、学习、考核、培训当中，定期对员工进行思想教育，并开辟网络学习频道，从法律、道德、职业素养等多个层面为员工开展廉政文化教育工作，从而促进党建文化与企业文化的深度融合，确保基层员工能够深刻领会党组织开展党风廉政建设的重要意义。在此基础上，企业党组织和管理层要积极接纳基层员工对于党建工作提出的相关建议，并对管理工作中存在的不足之处进行深刻思考，在体现精细化管理刚性约束的同时，也增强一定的柔性管理，从而打造完善的企业管理工作制度。

结语

综上所述，本文首先对精细化管理模式的内涵进行了解读，进而在结合其工作开展原则的基础上，分别从党风廉政建设平台、廉政风险防控机制、完善内控制度等三个层面讨论了企业实施党建和党风廉政建设的有效途径，认为只有在全面把控细节的基础上，才能够做到真正的防患于未然，将国有企业腐败问题抑制在萌芽阶段。