社会工作介入城市社区居家养老服务的对策研究

牛凌青

（河南开放大学，河南 郑州 450000）

养老问题一直是社会广泛关注的大问题，关系到老年人幸福生活的实现，以及和谐社会的构建。在当前的社会环境下，居家养老仍然是十分主流的养老形式，一方面是受传统观念的影响，多数老年人不愿意进入机构养老，另一方面是受配套设施的制约，随着我国的老龄化程度加剧，专业化的养老机构与配套设施不能跟上持续增长的养老需求，除此之外，还会受到老年人家庭经济条件的制约。在此背景下，借助社会工作的力量来分担养老压力就成为重要的路径，社会工作作为公共服务类的专门学科,始终秉承“以人为本、助人自助”服务宗旨,以帮助服务对象提升生活质量为目标,而且社会工作人员长期扎根基层，对老年人的生活方式十分了解熟悉，具有一定的工作基础，社会工作介入城市社区的居家养老服务工作有着天然的优势性，能够听取老年人的心声，帮助老年人排忧解难,因此社工人才在介入城市社区居家养老服务中大有可为。

一、社会工作介入城市社区居家养老服务的优势与可行性

随着经济的发展，人民群众物质生活的改善，我国的人均寿命不断增加，老年人口也相应地增多，养老压力无论是从国家层面、家庭层面还是个人层面来看，都越来越大，如何探索新的养老服务路径一直是国家、社会、家庭高度关注的问题。在当前的社会形势背景下，年轻人为了追求更高的生活质量，以及自我价值的实现，生产生活活动日趋频繁，人们越来越忙碌，在养老问题上难免会显得力不从心，或是时间上的不充裕，或是空间上的不允许。因此，很多城市社区都出现了留守老人，空巢老人，一方面他们要应付日常起居，同时还会有情感上的孤独与空虚，随着时间的流逝，这些老年群体基本的生存和社会参与等方面都会存在着一定的困难。而利用社会工作介入城市社区居家养老服务的优势之一，是与社会工作帮助弱势群体的价值观高度吻合，老年人本身就是社会工作者的主要服务对象，而且社会工作者们普遍都曾受过专业的训练，能够通过科学的方法帮助有需要的人群，比如解决老年人的生活困难，如一些电器的使用，基础的维修，如一些智能设备的使用，尤其是现代智能手机的使用，很多老年人都不够熟练，这就大大影响了老年人外出娱乐、社交、购物的方便性。而且，社会工作者介入城市社区居家养老服务，还能够很好地填补老年人精神上的空虚，一些城市社会的老年人，儿女常年在异地甚至是国外工作，有些失偶老年人长时间的独居会造成心理上的空虚以及生活能力的退化，而社会工作者的介入，能够与老年人经常沟通，给他们情感上的安慰，同时还能够很好地担当起沟通桥梁的角色。社会工作者有着十分强大的沟通能力，共情能力，能够做到差异化的帮助有需要的老年人，并且社会工作者通过走进社区，走近老年人，充分尊重老年人的生活方式，参与老年人的生活，分享老年人的喜怒哀乐，以专业技能解除老年人的生活困难，着力解决老年人的生活难题。同时，通过反馈回应解决某些老年人的生活现状，养老问题，获取相应的社会支持，为和谐社会的构建提供宝贵的意见与建议，与社会工作的服务主旨不谋而合，且具有高度的一致性。所以，通过社会工作介入城市社区居家养老服务具有很强的操作性和实施性。

二、社会工作介入城市社区居家养老服务存在的问题

（一）老年人观念难转变

在社会工作介入城市社区居家养老服务过程中所遇到的问题来看，往往会有一些老年人对社会工作的介入产生排斥与抗拒心理。这些老年人在主观意识上将社会工作者归类为“外人”甚至是心怀叵测之人，片面地认为社会工作者的介入不是为了提升他们的老年生活质量，而是别有所图，会对他们的生命与财产安全造成威胁。再有就是有些老年人或是家庭成员的爱面子心理，认为自己有儿有女，请外人来照看养老是无能与不孝的表现，所以，在某些社区的部分老人在思想上不能接受社会工作者参与社区居家养老服务，这也就是导致社会工作介入城市社区居家养老服务不能很好地展开。

（二）社会工作服务内容不够全面

养老服务是一项系统性的服务工作，不仅仅包括了要对老年人的生活起居进行照料，同时还要关爱老年人的身体健康，心理健康，帮助老年人解决一些生活琐碎以及各种繁琐的生活问题，比如一些费用的缴纳，如水电费用、煤气宽带费用、带领老年人进行体检，组织老年人的业余活动等等，涵盖了十分广泛的服务内容。但是，从当前来看，社会工作介入城市社区居家养老服务还具有一定的局限性，无法帮助老年人解决居家生活中的大部分问题，仅仅只是起到一个定期上门问候的作用，尤其是对老年人的心理需求关怀不够，不能从真正意义上照顾到老年人的生活，这也就意味着无法对老年人的晚年生活质量提升起到根本性的作用。

（三）专业人员配比不足

在社会工作介入城市社区居家养老服务中，社会工作专业人员是服务质量的核心。专业的社会工作者需要具备较为全面的能力，经过专业的培训，无论是在居家养老服务的理念上，态度上，还是技能上，都有一定的要求，这也是实现良好居家养老服务质量的关键所在。但就当前的实际情形来看，虽然国家在大力的推广社会工作介入城市社区居家养老，但是在专业人员的配比上还存在较大的空间，一方面是迅速增加的老年人口决定的，一方面是对专业社会工作者的培训力度不足所致的，还有就是社会工作者的薪酬待遇问题，以及社会认可度问题，社会工作者的薪酬待遇普遍偏低，而居家养老服务的难度与强度都较大，长此以往，也会对社会工作者的服务思想造成影响，在主观能动性不能充分发挥的前提下，就无法将社会工作的优势性更好地发挥出来，也就自然而然地影响了居家养老服务的质量了。

（四）缺乏强有力的资金支持

虽然从字面意义上来理解，居家养老服务是“居家”进行，实则，老年人的幸福生活也需要相应的配套设施设备的参与。比如一些户外的活动设施等等，很显然，这就需要强有力的资金支持，不仅需要对活动的设施设备建设进行规划，建设，同时还需要人力、物力的保养与维护。当前，我国的城市发展程度差异较大，一些城市社区的居家养老服务还是由政府统筹管理的形式运行，受制于城市发展的有限性，在养老服务上所投入的资金与资源有限，具体表现在一些必要的养老服务设施设备陈旧落后，功能缺失，老年人无法享受到应有的服务，权益得不到有效保障，所谓的养老服务沦为表现形式。

三、社会工作介入城市社区居家养老服务的对策

（一）利用政府主导力量，推动社会工作介入社区居家养老服务发展

社会工作介入城市社区居家养老服务绝不是一人一方力量可以达成的，而是需要借助政府与社会的力量来全面推动。所以，相关部门需要充分发挥出职能作用，发挥主导性统一部署、组织与实施社会工作介入城市社区居家养老服务，一是成立专业的社会工作服务机构，二是根据地方实际确定社会工作介入社区居家养老服务的具体发展规划，招募专业的社会工作人才，并给予其明确的职业身份，让群众对其有认同感，社会工作者工作起来也更有目标感。积极推动社会工作者自身职能的改变，形成以政府牵头，社会工作参与，将社会工作介入居家养老服务项目化，推动社会工作介入城市社区居家养老服务工作的落地实施。

（二）加强社会工作专业队伍综合能力建设

社会工作者是居家养老服务质量提升的核心，并且社会工作是一门专业性与实践性都相当强的专业，要实现社会工作介入城市社区居家养老服务的全部功能，首先要加强社会工作专业队伍的综合能力建设。首先要积极结合时代特征下的城市社区养老服务需求实际，一是要高度重视对专业人才的引进，重点培养社会工作管理人才，利用多种形式的讲座及经验交流等提高专业能力；二是要对驻城市社区的社工人员定期开展相关的技能培训，要求做到学有所感、学有所得、有体会、有笔记；三是要强化管理体制，以人为本，切实解决社会工作者的实际问题，明确职责、稳定队伍；四是要建立健全规范的人事制度，考核制度及各种奖罚机制等，增强社会工作人员的责任感、服务意识和接受掌握新观念、新方法与技巧的自觉性，并通过精神与物质上双重激励来充分调动起工作人员的积极性，全面提升社工队伍的专业能力。

（三）深入宣传，转变老年人的传统观念

老去是人的必然过程，养老问题已经成为社会性的大问题，而居家养老一直会是养老服务的主流趋势。社会工作参与社区居家养老在我国起步较晚，一些老年人对社会工作参与养老服务还没有形成正确的认知。所以，要加强宣传教育工作，尤其是做好老年人自身的思想工作，通过老年人熟悉的渠道，以老年人喜闻乐见的语言与形式深入宣传，推广社区居家养老服务的优势，创设一个良好的服务环境与氛围，另一方面，真正地走到老年人的内心当中，当老人需要帮助的时候积极主动的给予关心和照顾，切实有效的改变老年人传统落后的养老观念。

四、结语

综上所述，虽然我国在社会工作介入城市社区居家养老服务上已经取得了一定的成绩，并积累了一定的经验，但仍然面临着一些严峻的问题，社会工作者作为实施社区居家养老服务的核心，要积极发挥出社会工作的优势性与主体性，坚持以人为本的服务理念，通过充分发挥自身的专业优势，不断提升自身的服务能力与水平，视老年人为家人，付出自己的爱心与耐心，通过社会工作的专业服务理念与方法，助力老年人幸福晚年生活的实现。同时，积极参与社会养老机制的建设与完善，切实升社区居家养老服务的质量。更好地促进社会振兴与发展，人民幸福生活。