老旧住宅小区消防安全现状分析及对策探讨

王芳

（太原市消防救援支队迎泽区大队，山西太原 030000）

0.引言

自20世纪80年代以来，我国社会经济得到了快速发展，城镇化速度也在不断加快，从20世纪80年代开始，我国城镇化率从35%提高到了现在的60%，部分省份已经突破了75%。随着城镇化率的提升，大量的住宅小区投入到使用中，这些小区普遍存在着耐火等级低、消防设施配套不齐全等消防安全问题。老旧住宅小区已经成为了城市火灾高发区域，对群众的生命财产安全造成了很大的威胁。本文对老旧住宅小区的消防安全措施提出了一些个人见解。

1.老旧住宅小区的特征

（1）建设标准低。在20世纪80年代前后，住宅小区相关法律法规不够完善，1998年《消防法》正式实施前，对于住宅建筑没有统一的验收标准，很多小区没有进行消防审批，且当时的消防设计规范要求相对较少，建筑耐火等级普遍较低，建筑产品标准相对偏低，存在一定的安全隐患。（2）规划结构开放。大部分老旧住宅小区的连接性较强，周边没有明显的分隔界限，有的小区直接和行政道路相连，无论何人都能直接进入小区，小区的结构较为复杂，物业也无法统一进行管理。（3）产权多样化。一些小区由政府部门和企事业单位组织开发，并将其分配给单位职工，在城镇住房制度改革过程当中，有的住房免费给予了职工，成为了房改房的重点项目，一些产权是属于单位的，而这些单位组织已经不存在，还有一些房屋没有任何的相关手续，属于违规建筑。产权混乱使得小区物业管理无法正常进行。

2.老旧小区存在的主要火灾隐患

（1）建筑耐火等级低、防火间距不足。老旧小区建造之初，受到经济等方面的制约，当时使用材料以砖木或者砖混为主，本身建筑材料耐火等级不高，加之几十年内人员更替、内部屡次装修改造，导致整体建筑物结构的耐火性偏低。再者，由于当时没有相对规范的建筑规范约束，老旧小区在防火分区、防火间距、通道宽度、出口数量等方面都有一定的天然欠缺。大部分建筑现在处于无人管理的状态，没有设置任何的防灭火措施，一旦出现火灾，烟雾气无法迅速扩散，且火势会迅速在蔓延到整个建筑，危害极大[1]。（2）消防设施不足或损坏严重，整改资金缺乏。在平时的工作中，笔者注意到，部分老旧住宅小区设置有消防设施、器材，但普遍存在消火栓箱体损坏、水枪丢失、水带破损、灭火器被随意丢弃、应急灯损坏等现象，封闭楼梯间被私自改造，防火门被擅自拆除，防火结构被破坏等现象比比皆是。除此之外，很多老旧小区无人管理，没有配备灭火器等最基础的消防器材。（3）消防车通道被占用。老旧小区在建设之初，有私家车辆的住户相对较少，大部分小区当时并未配置相应的停车场，即便拥有停车区域，车位数量也无法满足当下需求，这就使得大量私家车随意停放在消防车道上，尤其是夜间这种现象尤为突出，一旦发生火灾消防车辆无法正常通行。（4）楼梯间内电动自行车违规停放。近年来，电动自行车以其方便快捷等优点受到人们的广泛青睐，成为人们出行的主要方式之一，老旧小区由于停车困难，很多人选择电动车出行，但由于小区没有设置电动自行车集中停放点，使得大量电动自行车停放在楼道的出口处，通过飞线等方式进行充电。电动自行车停放区域一旦发生火灾，很容易产生有害烟雾气体，直接从一楼通过楼梯间蔓延到全楼，居民也无法通过楼梯进行疏散，人员、财产损失严重。（5）底层住宅使用性质改变。大部分老旧小区采用开放管理的模式，单元楼直接和市政道路直接相连，部分位于道路旁的住宅小区改建成了小店铺和餐饮场所，用火用电量逐渐增多，火电负荷增大导致形成火灾的几率提升，一旦发生火灾会蔓延至其他单元甚至其他建筑。（6）电气线路老化严重。老旧住宅小区电气线路老化现象普遍存在。室内电线因装修时间较长，老化现象较为严重，随着社会进步，人们使用的大功率电器越来越多；加之室外各种线路增加，导致电线越来越多、越来越杂乱，从而导致电气火灾频发。笔者所在区域老旧住宅小区由于电气线路引发的火灾事故时有发生。（7）居民消防安全意识差。老旧住宅小区居民通常以老年群体为主，从调查的情况来分析，老年人的安全用电意识较为薄弱，缺乏一定的安全常识，对于火灾疏散逃生的常识认知不足，对于常见的火灾隐患也视而不见，给火灾预防带来了一定的困难，增大了老旧小区消防安全隐患系数。

3.加强老旧小区消防安全的应对措施

3.1 理顺权责关系，落实管理责任

老旧住宅小区的消防安全工作，政府应该发挥引导作用，全面解决老旧小区的消防安全问题。要理清小区的产权问题，在明晰权责问题的基础上，全面明确物业管理的服务责任，建立更加完善的物业服务体系，实现老旧小区的物业管理科学化，从而确定物业小区消防管理工作的主体责任者。

3.2 拓宽筹资渠道，解决维保资金

一方面，地方政府应该加大老旧小区的基础设施建设，提升财政的扶持力度，发布相关的政策引导企业开展物业管理活动，通过消防设施的维护和更换，建立更加完善的消防设施体系。另一方面，应该出台相应的优惠政策。例如免去老旧小区的物业服务企业税费，对于一些困难群众可以适当减免物业管理费用，降低企业的经营风险，提升企业的参与积极性，鼓励企业参与老旧小区的物业服务活动[2]。

3.3 加强监督管理，打通生命通道

一方面，要加强宣传，增强居民消防意识，严禁在消防通道上停放私家车、电动车、自行车等；另一方面，小区道路上的消防通道要设置相应的标识标记，有效避免消防通道占用的情况，从而防止消防通道堵塞现象的形成，打通灭火救援和人员疏散的消防通道。

3.4 建立微型站点，加强区域联防，扑救初期火灾

要根据物业管理企业的管理活动，建立功能更加全面的微型消防站。微型消防站具有距离较近、情况更熟、设施更全的优势，是消防救火的关键力量。在拥有微型消防站的小区，在出现一些小火灾的时候，在消防专业人员没有到达现场之前，可以通过微型消防站进行灭火处理，从而降低火灾形成的安全风险。消防部门要引导物业服务企业进行微型消防站建设，要照微型消防站的建设标准，配置相应的灭火设施，并培训专门的消防工作人员进行灭火，全面提升老旧小区的火灾抵抗能力。另外，可以将周边重点单位、社区等微型消防站联动起来，形成区域联防，一方有难、八方支援，确保第一时间发现起火处，做到早发现早扑灭[3]。

3.5 开展消防宣传，提升消防意识

当前，老旧住宅小区居民的消防安全意识相对较弱。政府牵头，将消防部门、物业管理企业、街办社区、公安派出所等部门联合起来，各单位协同合作互相配合，结合网格化管理模式，全面加强小区居民的消防宣传工作，采用不同的宣传手段和宣传模式，多形式、多手段普及消防基本常识，全面提升小区居民的防火灭火能力。随着互联网的发展，出现了全新的新媒体模式，在开展消防知识宣传过程当中，除了要利用传统媒体进行知识宣传之外，同时要利用新媒体手段，扩大消防知识的覆盖面，采用大家喜闻乐见的宣传形式，加大消防宣传力度，全面提升老旧住宅小区居民的防火意识。

4.结语

对老旧小区的消防管理工作是一项复杂的工程，需要地方政府和相关部门投入大量的人力和财力，要改变当前群众的防火理念，建立更加有效的防火机制，全面推进老旧小区的消防管理工作，构建更加统一化的消防管理体系，要通过企业负责、群众参与、部门监督等形式，全面提升老旧小区的防火能力，从而确保和谐城市建设的有序开展。