消防救援装备采购供应管理改革措施探讨

敬海东

（四川省消防救援总队资阳支队，四川资阳 641300）

0.引言

工欲善其事，必先利其器。消防装备是消防救援人员在救援行动中生命安全的保护伞与抢险救灾的助力器，保证了消防救援工作的顺利进行。在消防救援装备采购的过程中，对采购供应管理进行改革与创新是推动消防救援工作高质量发展的重要途径，本文将对消防救援装备采购供应管理改革的相关内容进行探讨。

1.消防装备采购过程中存在的弊端

1.1 消防装备采购决策中“唯报价论”

消防装备采购中的最低报价不能够体现出整个正常使用周期成本中的最低报价，造成资金浪费。在费用的核算中，维护管理费用应包含在设备采购的整体成本中，以实现消防装备的最低使用周期成本。但是在目前的采购过程中，“唯报价论”的现象比较严重，使得消防装备的采购决策的灵活性难以体现。

1.2 消防装备采购标准缺乏统一性和普遍性

消防装备的采购工作是一项基础性、经常性的重要工作，是消防队伍保存良好工作能力的基石，对维护国家和人民的生命财产安全至关重要。在目前的消防装备采购工作中，还有很大的进步空间。通过对现有经验进行总结学习、不足之处进行反思改正，加强消防装备采购的能力，紧跟时代完善优化技术设备，最终提高消防整体的实战水平，推进消防救援工作的全面有效开展。消防装备是消防工作开展的基础。传统的消防设备有水罐消防车、泡沫消防车、消防水枪、水带、正压式空气呼吸器以及破拆、救生器材等。但目前城市生活的建筑构造、交通环境等越来越复杂，而且各种各样消防装备的使用标准和采购标准不统一，一些装备的应用存在着局部性的特征，导致采购标准缺乏统一性。例如火灾发生的楼层过高，举高类消防车无法满足救援高度，直接致使救援工作无法进行，无论是被困群众的安全还是消防人员的人生安全问题都得不到保障。由于采购规划没有充分考虑现有的尺寸和配套情况，导致现有装备在功能、性能、使用等方面无法得到补充和更换，造成消防设备的闲置和资源浪费。要保证消防装备采购的多样性，避免多次购买同类型号、同类产品，以提高消防装备一体化效果[1]。

1.3 招标人员的水平参差不齐

在具体的操作过程中，由于招标人员的水平参差不齐，一些人员对于消防救装备的指标掌握的不是很好，所以在很多情况下存在着盲目问题。此外，一些消防救援装备的进口设备与国产设备相比在质量上是存在着很大差异，但是进口设备在价格上却没有明显的优势，所以，这些消防救援装备可能在第一轮招标中就会被淘汰，甚至一些消防救援设备为了低价中标不惜提供一些劣质的产品，在这种情况下也就使得消防队伍中所采购的装备质量总体不高。

2.消防救援装备采购供应管理改革措施

2.1 结构、流程和体系等的标准化建设

在消防装备采购整个流程中，不稳定性有3个来源，因此消防装备采购统一化设计也包括3个方面[2]：

（1）法律条例的制定和改进。消防装备采购工作的一个重要内容就是对消防救援队伍进行全面有效的采购培训，一支高素质的消防采购队伍，不仅要有强大的心理素质和专业的核算能力，更要有扎实采购专业知识和过硬的业务技能。但是目前我们的消防装备采购的知识普及不够广泛，采购标准没有统一的标准，采购工作建设任重道远。与此同时，还需对组织方式、组织单位和职责、采购方法等方面进行全程监管，完善设备采购进行监督、查询、投诉机制。应当加强采购高质量设备意识，将信息化和自动化设备引入消防工作领域，为消防问题的解决提供更多可能的方案，落实采购责任，加强设备采购的管理。

（2）在宏观层面，要提高装备采购的规范化水平，建立完善清晰的市场准入制度。设备采购标准化是建立设备采购标准化体系，包括采购目录、采购流程和采购内容的标准化。采购程序的标准化可以实现采购人员在突发环境下采购工作的连续性，增加了采购过程的透明度，实现了公开性，设备采购的公平公正，加强市场竞争，提升设备质量。

（3）在微观层面上，先进的设备可以起到节约能源、节约原材料、节约人力的作用，还可以起到保证质量、提高工作效率、节约成本、带来经济效益的积极作用。因此，消防救援队伍要对装备的采购工作更加重视。但目前的消防采购体系还不够健全，保障水平还有待提高，缺乏沟通渠道，设备供应厂家不能很好的供应设备，业内消防设备采购经验难以进行分享。

2.2 在激励体系、人际沟通等方面加强统一化发展

对消防装备采购工作要建立适当的监测管理体系，确保各种项目能够顺利执行，有效加强设备监测检查任务质量。由于我国设备采购体系发展起步时间不长，采购能力在消防工作中的应用还比较受局限，因此可以从以下两个方面来推动采购的一体化发展[3]。

（1）改进激励体系。激励机制分为内部激励和外部激励。内部激励主要是指对采购人员的激励。在内部激励中，可以将采购集中统一培训模式与线上培训进行结合。传统的培训方式为统一培训，但是这种方式较耗时且成本大，在任务多的时段无法进行开展，微课精短，可以在移动终端观看学习，很好地解决了耗时问题也将最新的信息技术应用在了消防领域。在任务繁重时段，人员可以灵活的选择时间地点进行采购知识的学习，不仅为采购知识的培训工作提供便捷，同时也提高了采购人员的知识水平。消防装备采购的培训工作，也可以打破沟通壁垒，加强供应厂家和一线工作人员之间的经验共享，分享知识和经验，提高采购质量。应加大对消防人才培训和设备采购的投资力度，鼓励高素质人才参与到消防救援和设备采购的工作当中，加强对采购人员的培养。外部激励主要是利用加强厂家管理、控制外来消防装备质量。在采购管理的过程中要严格恪守设备材料输入质量行为，同时提高消防采购各部门的工作效率，确保采购的畅通进行。现阶段最常用的是扁平化管理模式，使各部门人员明确采购重点和重点工作，对每一笔采购设备进行登记，校对，落实价格，购买渠道，同时将所有管理职责平均分配给各进场管理人员，提高管理效率，鼓励采购人员。为了消防装备采购质量管理的顺利进行提供内在驱动力，有效提高消防装备采购的管理效果，必须注重采购人才结构的创新。必要时，可以实行岗前采购培训活动，让全体参购人员可以及时明确消防装备质量责任制要求，并与相关人员达到协调采购目标。与此同时，为确保采购人员职业素质达标，建议采购人员可以严格按照考核制度要求，构建质量信用档案体系，对于不合格的采购人员应该采取换岗或者退场处理措施，以防止因人员采购质量不合格对现场消防救援工作造成不良影响。除此之外，在采购消防装备质量责任制构建方面，建议采购人员应该严格按照质量体系构建标准采购。

（2）调解内外部成员关系。对于采购工作来说，沟通与交流十分重要。要将单一的装备采购渠道转变为区域实践采购经验和行业经验。还应落实相关装备技术操作手段的适用性和科学性。可以利用现代科学网络技术，如网络辅助规划系统的应用对消防装备进行推广，目前，这种品牌推广的成功案例数不胜数，这种理念正被越来越多的组织采纳，同时也要注意设备的前期规划，始终一贯坚持把消防装备建设工作与管理工作的基本目标一致、工作相同、职责相同的工作基本方针。避免“一刀切”，此外，还需要实现采购全过程的统一化，以保证装备采购流程的合理性。同时要积极地与供给厂家协调商量，内外部成员要多沟通，多交流，确保信息公开化，保证采购质量的提升。

3.结语

本文针对当前消防队伍的救援装备采购与供应问题进行了分析，并且提出了相应的解决措施，希望能够为行业内的研究提供参考。