对“四位一体”协同推进“三不腐”的思考

2021-11-27 09:36:52朱天白
魅力中国 2021年23期
关键词:四位一体党风廉政纪检监察

朱天白

(中国石油东北销售公司纪委办公室,辽宁 沈阳 110013)

本文就如何在坚持学、督、教、严“四位一体”协同推进“三不腐”,在推进“不敢”中挖掘“不能”和“不想”的功能,怎样在推进“不能”中贯通“不敢”和“不想”的实践,在推进“不想”过程中,体现“不敢”和“不能”的约束,深化标本兼治、推动纪检监察工作高质量发展,为国有企业打赢高质量发展攻坚战提供纪律保障、精神动力和文化支撑,谈谈自己的粗浅认识。

近年来,在全面从严治党要求的新常态下,纪检监察工作仍然存在不少问题,主要表现:一是思想认识不够到位,缺少抓纪检监察工作的韧性和主动性。二是纪检监察工作创新手段欠缺,还存在创新意识不够,方式方法单一等现象。三是纪检监察工作融合业务不紧,配备的纪检监察干部有的身兼多职,标本兼治综合效能得不到有效发挥。

如何推进“三不腐”,释放标本兼治综合效能,必须坚持学、督、教、严“四位一体”协同推进“三不腐”,夯实理论武装,大力开展监督检查工作,持续完善企业各项管理制度,全面培育廉洁文化,深化构建“三不腐”长效机制,达到党员干部纪律意识明显增强,行为持续规范,大力推进党风廉政建设和反腐败工作取得积极成效。

一、坚持夯实“学”的基础,理论武装,牢固思想根基的学习力

坚持突出政治引领、强化思想武装是国有企业永不停歇的主题。一是武装头脑学理论,始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,通过党委理论学习中心组学习、集体研讨、专题讲座、个人自学等方式,教育引导广大党员干部员工牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”,将思想统一的政治优势转化为经济优势、竞争优势、发展优势,让干部员工共同参与到企业高质量发展上来。

二是开展正反面典型学习教育活动。着力加强正面典型教育,各党支部开展“重温入党誓词、永葆入党初心”主题教育,围绕王进喜、焦裕禄等廉洁榜样和企业先进典型,开展优秀党员岗位讲述分享会,引导党员干部践行“三老四严”、苦干实干的石油精神。通过参观爱国主义教育基地、革命纪念馆等,引导党员干部传承红色基因、培育政治气节。通过观看警示教育片,通报“四风”问题典型案例,参观反腐倡廉教育基地等方式,剖析反面典型,以案明纪、以案促改,使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

三是风清气正学德廉。依托石油党建、清风网等平台,线上线下齐发力,深入学习党纪法规和德廉知识,以“石油党建”App学习答题平台为主要抓手,将党纪法规知识融入每日答题内容,以考促学、以学促廉,检验学习效果。

二、坚持强化“督”的力度,加强巡察,形成不敢腐的震慑力

实施政治巡察,破解了上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难的问题。一是大力开展巡察工作。针对基层各单位全面审视被巡察党组织工作,发挥党委巡察全覆盖作用。重点聚焦落实上级和公司党委、公司决策部署、全面从严治党战略部署、党建工作责任和巡察、审计、主题教育整改情况。建立了巡前对接、巡中协同、巡后促改的协作机制。建立以各基层单位书记及纪检监察干部为主要人员的巡察人员库,为开展高质量巡察提供保障。建立健全整改责任落实机制,加强对巡察整改的把关验收,扎实做好巡察“后半篇”文章。

二是多措并举“全面督”。聚焦党风廉政建设主体责任,采取抽查、网上提醒督办、成立专项检查组、开展调研等形式,强化教育月活动检查指导。构建联合督办机制,跟踪公司提质增效方案落实;强化机关作风监督,公司和各单位制定加强和改进机关作风建设工作方案;建立公司纪委委员党风廉政建设和反腐败工作联系点制度,明确督促指导要点,充分发挥监督保障执行,促进完善发展作用。

三是立足实效“常态督”。推进监督执纪关口前移,发挥各支部纪检委员监督“探头”作用,持续开展“纪委走基层”活动,把监督的视野再聚焦、教育的触角再延伸,搭建起纪委联系基层的长效机制,确保各项工作落到实处。

三、坚持突出“严”管控,制度防范,强化不能腐的约束力

行之有效的制度是防腐治腐的关键。一是强化廉洁风险防控。加强以规范“人、财、物、事”为重点的制度建设,规范权力运行,全方位扎紧扎牢制度笼子,为全面从严治党提供科学依据,从源头预防和杜绝违纪违法行为的发生。进一步明确领导干部要带头学习制度、维护制度的严肃性和权威性。

二是加强业务部门监管责任落实。监督业务专业线落实日常监管责任。瞄准制度执行的重点内容、重点领域和关键环节,推进廉洁风险防控预警机制,定向监督制度执行效果。在日常监督中关注关键岗位和重点业务廉洁风险点,定期分析研判及时预警,防止制度执行“走岔路”;开展合规监督等专项检查,对“微腐败”行为和不合规现象,倒查制度执行偏差,建立风险清单制定防控措施,防止制度执行“走弯路”;严格结果运用,对触发廉洁风险违规违纪问题予以通报,防止制度执行“走邪路”,切实做到用制度管权管事管人。

三是健全领导人员管理机制和选拔任用流程。采取自查自纠、专项治理、巡察、党风廉政建设责任制考核等多种形式,强调领导班子、党员干部对党风廉政建设制度的贯彻执行,将考核结果作为干部选拔任用、评先选优的重要依据,增强党员领导干部制度执行的思想自觉和行动自觉,切实把制度优势转化为治理效能。

四、坚持拓宽“教”的途径,教育引导,提高不想腐的免疫力

以推进教育常态化为目标,把加强党风廉政教育作为“三不腐”有效机制建设的重要举措。一是开展形式多样、行之有效的廉洁文化创建活动,对关键岗位人员进行系统的廉洁教育,培养员工廉洁意识、风险意识和责任意识,增强拒腐防变的主动性和坚定性。运用监督执纪“四种形态”,融合思想教育及工作谈心,对党员干部进行提示性、沟通性约谈。

二是廉洁教育更加入心。突出任职教育,对新提任干部开展“六个一”廉洁从业教育,实现履新教育全覆盖。突出警示教育,编发党员领导干部违纪违法典型案例警示录,用身边事教育身边人。突出纪法教育,抽调纪检干部组建宣讲队伍,深入基层开展纪法知识宣教,举办党风廉政大讲堂,切实提升党员干部纪法意识。

三是教育载体更加丰富。以文化活动促廉,创新开展拍摄廉洁微视频、廉洁书画、诗朗诵等特色活动,营造“人人思廉,全员促廉”的良好氛围。以文化宣传助廉,开设党风廉政教育月活动专题,广泛利用广告机、网站主页、微信平台等载体,把廉洁文化宣传过程转化为提质增效强劲动力。以良好家风保廉,创新“单位+家庭”“双教育”模式,推动“廉洁从业走进家庭”;积极开展廉洁承诺、亲情寄语、短信助廉等活动,以廉洁家风涵养清正党风。

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