浅谈我国生态税收体系改革下的企业纳税筹划

董莉亚

（灵寿县财政局，河北 石家庄 050500）

引言

企业是促进社会经济发展的重要因素，在增加财政收入、提高国民经济发展水平方面发挥着重要意义。所以，怎样才能促进企业更好发展，缓解企业税收压力，提高经营效益，诶社会发展提供良好服务，成为当前政府等相关部门重点思考的问题。鼓励企业科学纳税筹划，不但能够缓解企业税负，也能增强企业综合竞争实力，让其在市场中稳定发展。但是在纳税筹划过程中，如果没有严格按照税法要求进行，容易产生法律风险。所以，企业领导应予以高度重视。

一、纳税筹划基本概述

从广义角度来说，纳税筹划也就是指纳税人开展的一项筹划活动，该活动能够帮助其缓解税负压力。在狭义角度上，纳税筹划则是指纳税主体根据税法相关要求，通过科学筹划和安排，减少税负的行为，其中包含节税、避税和转税等。根据主体进行划分，部分人员把税收征管部门纳入在纳税筹划主体范畴内，认为纳税筹划作为税收征纳主体双方以实现自身效益最大化为核心，在纳税这种特定经济活动中，结合税法及相关政策，对预期目标提前规划和安排，确定最佳筹划方案的活动。

二、企业开展纳税筹划工作的必要性

首先，积极开展纳税筹划工作有利于降低企业税负，提高经营效益，是企业经济效益的重要保障。其次，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，现行的企业财务法律和税收政策也越来越多，同时，企业现行的财务会计核算方法和体系也越加多元化，这便给企业纳税筹划奠定了基础。最后，纳税筹划是现代化企业发展的一个必然趋势。随着我国社会经济的快速发展，企业所面临的竞争压力也越来越大，因此，企业在发展过程中会不断加强财务管理能力，提高会计核算效率，企业管理者也会愈加重视效益问题，而由于纳税是国家的强制性行为，企业纳税会受到税务部门的监管，尤其是随着近年来税收政策的完善，国家对纳税的监管也愈发严格，所以，纳税筹划成为了企业实现可持续发展的必然趋势。企业相关人员必须加强对新的税收政策及法律学习，才能提高纳税筹划工作质量。

三、纳税筹划对国有企业的重要作用

在当前经济形势下，国有企业要想提高企业经济效益，缓解税务缴纳带来的经济负担，开展纳税筹划活动是必然的工作内容，原因在于当前社会经济逐渐进入了平稳发展时期，企业的发展模式逐渐转型为运营成本控制，而企业的纳税活动是企业全年支出的重要组成部分，通过有效合理的纳税筹划活动能够降低企业的纳税成本，进而提高企业的经济效益，帮助企业赢得更多发展资源。其次，由于纳税政策的强制性，使得所有企业都有义务进行纳税活动，而合理的纳税行为不仅为企业赢得了良好的信誉，而且维护了国家的利益。

四、企业纳税筹划法律风险分析

（一）税务管理中法律风险

纳税人在税务登记、账簿凭证管理、发票管理、纳税申报等环节中，都会面临一定法律风险。例如，在税务登记过程中存在的法律风险，如果企业在税务登记过程中存在虚假登记、或者没有严格按照期限要求登记、违规伪造或者使用税务登记证件等，一经发现，应面临严重的行政处罚，如果情节严重，还要承担一定刑事责任。

（二）优惠政策应用中法律风险

企业纳税人在纳税过程中，为了减少税收成本，将会利用国家税收优惠政策组织开展纳税筹划活动，这样可以帮助企业减少税负，给其创造更多的效益。并且，在国家税收优惠政策的帮助下，可以对我国产业政策执行和政策目标实现提供有利条件，这是因为该行为满足国家立法要求，纳税人通过国家提供的各种税收政策进行纳税筹划，满足国家法律要求。针对税收部门来说，对该行为比较肯定和鼓励。但是，在纳税筹划中，在使用税收优惠政策进行筹划过程中，也会面临和国家法律相背离的状况，从而引发法律风险。导致该现象出现的原因就是国家发布的相关政策随着市场环境改变而变化，在不同阶段内，发布的税收优惠政策有所不同，并在纳税对象、数量等方面有所不同，而这些优惠政策中将会面临交叉、重复等状况，变动性高，导致纳税人无法对各种税收优惠政策有充分了解，影响政策的正确应用。在实际中，纳税人在纳税筹划上缺少对这些政策内容的深入解读，容易产生错误应用现象。一旦理解错误，在实施纳税筹划过程中，容易产生偷税、漏税的状况，企业需要承担一定处罚。

（三）延缓纳税中法律风险

在纳税筹划中，涉及的重要内容在于延缓纳税时间，也就是纳税人通过一系列规划与安排，让当期应纳税款项延迟到下个周期。一般来说，不会对纳税总体数额带来影响。纳税人通过延缓纳税期限，可以从中获得以下几点效益。一方面，减少本地纳税成本，让本期现金流不断扩大，对于纳税人减少企业财务危机，扩大经营规模有着便利条件。另一方面，受到通货膨胀因素影响，延缓企业纳税期限可以给企业创造更多的效益。但是这种状况不但让纳税人获取更多的资金时间价值，也会让其面临一些法律风险。因此，企业根据该状况提出各种处理对策，如在选择延缓纳税期限方式过程中，应做到谨慎小心，这种行为一旦被法律认定为故意拖欠，不仅不能保证企业筹划目标顺利完成，还会让企业面临国家行政处罚。所以，企业如果受到经济等因素影响，在不能如期纳税的情况下，通过合法方式适当延长纳税期限。一般来说，企业应提前提交纳税申请，在纳税期限到来前到相关部门提交延期申请，经过相关部门审核以后，在要求期限范畴内完成税款结算工作。

五、生态税收体系改革下的纳税筹划

（一）充分利用折算率进行纳税筹划

国有企业再生产原煤或并且连续加工成洗选煤和其他煤制品时，可以参考以下思路进行纳税筹划。在了解税务机关选用的折算率低于企业的实际折算率的情况下，在选择折算率时，如果根据相同行业的平均折算率折算企业应税产品数量，可以相对减少税收负担。但是，采用这种方法还需要补充一个假设，即该公司所采用的国有加工技术比较先进，使得其产品加工生产的转化率相对于同行业的其他企业要高。

（二）新能源企业纳税筹划

国家“十四五”时期的目标要求企业在质量效益显著提高的基础上提高创新能力，据此，新能源产业可以通过加强环保技术或设备的研发和相关技术的转让来减轻企业税负。同时，从事公共废物处理、海水淡化、节能节水项目还可以免征或者减征企业所得税。根据上述规定，企业在这个领域增加投资不仅可以减少当前企业所得税应纳税额，从长远来看，投资项目可以进一步实现节能减排，提高资源的综合利用率，从而减少应纳的有关生态税收的税额。

（三）完善相关法律体系

要想确保企业纳税筹划工作有序进行，保证筹划的合理性和合法性，应根据国家税法要求进行筹划。并且，纳税筹划应以国家现行的法律标准为依据，科学开展纳税筹划工作，帮助企业减少税务成本支出，规避风险。在实际中，如果国家没有构建一套完善的税法标准体系，企业纳税人在纳税筹划上将无法顺利进行，不能精准判别筹划过程和结果展现出法律特点。如果与国家法律标准偏离，则会增加纳税筹划中法律风险法神激励，无法把控全局，甚至被认定为逃税漏税，面临行政处罚。因此，建立完善的法律体系是非常必要的，其可以给企业纳税筹划开展纳税筹划工作提供引导，具体展现在三个方面。首先，确定税收基本法，科学设定税收法定标准。税收法律标准作为当前我国在税法上应该秉持的标准，在税收基本法的作用下将税收法定标准设定为税法基本准则，则是税法从法律确定到执行环节中重要的法律理念，更是国家依法治税的根本。在实际中，结合税法相关要求和内容，对税法主体履行职责和义务进行确定，科学调配国家征税权限，形成一个完整的监督管理体系。另外，税法基本法应对税法、行政法等内容进行确定，总之，税收法定准则的确定和实施，必然会给企业纳税筹划工作开展提供法律支持，减少法律风险的发生。其次，完善纳税筹划法律机制。在纳税筹划中，以法律形式确定纳税筹划是企业纳税人的基本权限，应对税收定义、性质、筹划范畴、法律职责等有充分了解，保证纳税筹划的合理性与合法性。与此同时，对纳税人邀请的中介纳税筹划行为进行调查与分析。最后，规范税收优惠政策。税收优惠政策是纳税人纳税筹划中需要认真研读的条款，要求保证纳税人纳税筹划工作顺利进行，减少违规行为出现，诡辩法律风险，应保证税收优惠政策的规范性，对于常见的税收优惠政策，采取单独集中立法方式，对于地方越权设置的优惠政策，全面清查。

（四）营造企业纳税筹划环境，优化纳税筹划方案制定

当前，我国企业纳税筹划环境主要分为外部环境和内部环境，外部环境主要是指我国国内经济环境及国家法律环境，这个大环境企业是无力改变的，只能不断调整战略去适应。而内部环境则是企业内部管理现状，因此，营造良好的纳税筹划环境，即建立健全企业内部管理机制，尤其是财务管理机制，通过良好的环境氛围来促进工作的开展。具体而言，企业对纳税筹划工作环境优化从以下两个方面进行：一是企业管理者对纳税筹划工作表示重视，为纳税筹划的开展排忧解难，给予支持；二是纳税筹划工作人员要加强对增值税缴纳和会计核算工作的重视，为纳税筹划工作提供有效的数据依据。其次，优化纳税筹划方案的制定，从本质上来说，纳税筹划工作属于企业财务管理范围，因此，纳税筹划的工作目标实际是由企业财务管理目标所决定的，即实现企业经营价值最大化。因此，企业在开展纳税筹划工作时，要紧紧围绕这一目标进行，纳税筹划工作人员在制定纳税方案时，不能把目光仅限于个别税种，也不能着眼于眼前的节税利益，而是从长远出发，选择一个整体利益最大的纳税筹划方案，全面考虑，促进企业持续发展。

结语

为进一步实现可持续发展，生态税收制度将进一步深化改革，环境保护税、资源税等税种将继续发挥其作用。所以，企业应时刻关注我国税法变化，做到合法合理避税，使企业的纳税筹划与时俱进。同时，在税收筹划的过程中最需要注意的是，我们应在对企业自身以及对纳税制度的全面了解和合法运作的基础上再进行筹划。但在追求自身利益时，也要承担相应的社会责任，注重对环境的保护。