乡村振兴战略下农村集体经济的发展路径

邓菊英

（阳朔县高田镇农业服务中心，广西壮族自治区 桂林 541907）

党的十九大首次提出“乡村振兴战略”，分析“三农”问题，不断壮大农村集体经济发展。其中，壮大农村集体经济是乡村振兴战略的基础保障。加速农村经济发展是解决三农问题的重要举措。从实践的视角看，发展壮大村集体经济不仅可以稳定基础，还可以进一步的完善家庭联产承包责任制度，促进农业生产力的进一步延伸和发展。保持先进的学习模式，向着科技兴农的发展方向实施有效的延伸。其次，壮大农村集体经济不仅可以增强基层党组织的创造力和凝聚力，还可以在科学发展观的基础上，保持战斗力，维护集体党组织的核心价值观。最后，可以进一步加强群众和党员干部之间的关系。引导大家树立集体意识与观念，解决农村地区的陋习，提升农村群众的科学素养，构建一个和谐发展的美好农村。鉴于此，在乡村振兴战略背景下，如何壮大集体经济的发展，已成为目前形势下需要探究的重点。

一、乡村振兴战略与农村集体经济的概述

（一）乡村振兴战略的内涵与特点

乡村振兴战略的内涵，是在当前处在社会主义初级阶段，面对目前城乡差异明显，与要实现全面小康社会的目标仍持有一定差距的基础上提出的，乡村振兴战略的主要特点是要推动农村发展，是全面性、系统性的战略任务。其不仅要发展农村的经济，提升农民生活水平，也试图从生态文明、文化教育等方面发展农村。

（二）农村集体经济的内涵与特征

农村集体经济也称作农村集体所有制经济，这是我国作为社会主义国家一种独有的经济体制，主要特点是生产资料归农村集体所有，劳动成果和收入也归集体共有。农村集体经济在当前迎来了发展的新机遇，主要是由于改革开放取得了极大的成效，工业化为农村集体经济的发展奠定了物质基础，同样目前农村集体经济也面临许多挑战和阻碍。

二、乡村振兴战略与农村集体经济发展的相关性

（一）农村集体经济的发展为推进乡村振兴战略实施注入活力

农村集体经济这样的集体生产的方式能充分调动农村的基层党组织的工作积极性，在工作中不断体现执政党的优越性，使党在基层组织的执政地位不断巩固；第二方面，农村集体经济的大力发展能够增强村民融入集体事务管理的主动性，不断深化农村的村民自治水平。第三，大力壮大农村集体经济能够促进乡村的法治建设，更好地用法律保护农民的合法权益。第四，农村集体经济的持续发展能在很大程度上促进农村的文明建设，提高农民的经济收入。

（二）发展农村集体经济为乡村振兴战略具备体制支撑

我国农村集体经济发展中，一直都是以家庭承包作为基础，并结合双层经营制度的机制。双层经营制度即指集体统一经营和家庭联产承包经营，两者相互融合，相互碰撞，相互补充。但是集体经济的思想内涵也在不断地深化和更新，集体经济正在以新时代的理念重新出现在农村的经济市场中，并以新优势使集体经济协调发展。

（三）农村集体经济的发展是乡村振兴的重要保障

农村集体经济发展中集体能够根据本地自身的各种资源和实际发展情况，针对广阔化的市场需求，进行科学合理的整体规划，开发契合本地发展的集体经济项目和产业。另一方面，农村集体经济的发展相对改变了我国农村以往小规模农作生产方式的成本高的缺点，更能进一步有效降低成本和提升市场甚至是国际竞争力，为我国的乡村振兴战略切实发展提供有效保障。

三、我国农村集体经济发展现状

第一，从现实的视角上看，“三资”被称之为资源、资产和资金三个主要的部分。截止到2019 年的年底，农村集中经济账面是3.44 万，与2018年相比，增长了9.9%。其中，流动资金和长期资产的占比较大，这些都充分地说明了农村集体“三资”总量规模庞大。第二，我国地大物博，在不一样的地区当中，中西部的经济水平处于不平等的状态，存在明显的差异性。对于东部的地区来说，资源相对比较的丰富农村集体资产量偏大。但是，对于西部地区来说，不仅资产总量偏低，并且中西部和东部地区之间的差距较大，农村集体经济资产规模性也无法相互比较，距离相对比较的明显。第三，随着对“三农”问题的不断深入，农村集体财政补贴的额度就会增加，只有切身的维护好自己的利益，那么才可以统筹规划，加大基础建设。截止到2019 年的年底，村集体经济组织就可以达到2.05 万亿元净资产的水平，比2018 年增长10.1%。从这里也可以看出，农村集体经济的经营状况良好，展现了不可或缺的一部分，属于比较稳定的发展建设路径，得到了较高的发展和延伸，为下一步的建设奠定了良好的基础。

四、农村集体经济发展形势中存在的问题

（一）土地确权工作不够成熟

基于农民大多数文化水平不高的原因，对土地确权存在思想上的误区，在土地确权工作中可能会出现不配合的情况，所以土地确权工作依旧面临着很大的群众压力。另一方面，目前我国一些省市基本完成了土地确权工作，但由于各地发展情况差异，不能将有效经验照葫画瓢。

（二）集体经济利益分配及其他机制不完善

当前的集体经济机制仍然没有明确说明和规定集体经济成员如何界定、利益和股权如何分配等问题。然而，在发展农村经济中，没有关于这些方面的具体实践方案的话，势必会引起诸多的矛盾和问题。其次，农村集体经济利益客体也存在利益分配问题。如关于集体土地等生产资料和固定资产收入的分配等。除了分配机制不完善，管理机制、财务机制都缺乏有效性。

五、乡村振兴战略背景下发展壮大农村集体经济的路径

（一）选择合适的集体经济发展模式

主要的发展模式有：资产租赁型、资源开发型、服务创收型、入股分红型、休闲农业型、产业发展型等。农村集体经济发展要根据当地实际情况和市场需求，科学规划整体发展方向，确定发展项目和经济发展模式。另外，也要积极创新集体经济发展模式和思路，加强与新型经营主体合作；利用现代化信息技术，实现“互联网+现代农业”发展模式，不断扩大市场竞争力。

（二）通过优势产业带动集体经济壮大

首先，强化集体产业，推动农村集体产权制度发展，双龙村山林地承包合同已到期，现正着手开展从承包户手中收回使用权相关事宜。同时也将继续开发棋盘石、蝙蝠洞登山道项目，结合五都溪连片规划，着力开发成新的旅游景点，提高核心竞争力。目前此项目正在招投标阶段。其次强化电商培训，推动本土农产品发展。增强电商培训对村民增收具有带动作用，同时推动农产品由农村到城市的上行渠道。目前五都村对本村本土特色农产品六月麻笋干、甜笋、进行扩大种植规模，加强种植技术培训，确保质量与产量的双标，线下的产业发展和线上电商有机融合发展，拓宽农产品进城的各种门路，带动农产品的品牌化、标准化。另外注重强化招商引资，推动观光旅游业发展。五都村地理条件优越，山林地资源和旅游资源丰富。目前，五都村正着力打造特色农家乐、休闲登山步道、绿色种植采摘等项目带动地方经济的产业，促进农民增收。现引进主要以旗云谷、侠客谷为代表，集餐饮、住宿、休闲、娱乐、旅游为一体的产业，提高了本村村民的就业率；村民也自发创业，开办农家乐，主要供应农家自产自销的特色菜系；绿色种植采摘，有花圃景观园林、兰花苑、欧浦登脐橙果园、桑葚采摘园，让城市生活田园化。

（三）加强农村整体对集体经济发展的认识

首先，要政府带头，可以定期下放一些专家、学者，去农村基层跟村民面对面讲解农村集体经济发展的意义以及未来的构想，让群众了解集体经济，并信任集体经济政策。其次，可以让部分集体经济发展成功案例的农村地区，向全国各地镇村讲解集体经济发展的经验，也可以让各地农村派出村民去这些地区考察、学习，真正实现先富带后富。最后，要因地制宜发展农村集体经济，不能盲目照搬其他地区的经验，更要尊重经济发展规律，不能因为发展集体经济而盲目进行改革。

（四）引进农业人才，提升人才素养

首先，可以提升农村的工资待遇，以及公共设施、交通等硬件物质条件，提升农村对人才的吸引力度，缩小城乡之间的差距。其次，可以以大学生为主，制定和普及政策，如农村定向师范生、大学生村官等政策，给农村学生在高考上给予一定的福利，让其毕业后可以在乡村服务一定的年限。再次，对农村原有的劳动力要予以技术培训，提升农民的文化素养、技术水平等，还可以在农村建立图书馆等文化场所，提升农民的文化素养，丰富农民的精神文化生活。最后，为农村集体经济发展提供财政、政策支持，让许多企业愿意去农村投资、办厂等。

结束语

乡村振兴是我国实现民族伟大复兴和全面建设小康社会不可缺少的核心环节，乡村的发展对于我国而言意义重大，作为社会主义国家，要实现共同富裕，实现乡村振兴，必须要坚持和努力探索农村集体经济发展的道路。当前我国广大农村地区的集体经济仍面临许多阻碍，例如人才缺失、社会环境及舆论氛围不乐观、基层政治组织也存在一些不完善的地方，因此农村各地要从实际出发，坚持落实党中央的指示，因地制宜，找到适合当地发展的农村集体经济道路。