公共图书馆在全民阅读活动中的作用与对策探讨

王琳

（河南省图书馆，河南 郑州 450000）

自2011 年以来，国家开始免费对外提供与我国公共图书馆建设有关的各项公共服务。这些公共服务主要是为了促进社会发展，人人都能享有公平、免费和无障碍阅读的机会。在不断提高公共图书馆功能服务和当前国家公共阅读实施现状的基础上，分析了当前公共图书馆在公共阅读中存在的问题，探讨了如何在读者群体中发挥作用，为全民阅读的良好实施和可持续发展提供参考。

一、全民阅读的发展背景

党的十六大报告明确提出了需要深入建设民主政治型和谐社会，全民图书馆免费在线阅读的目的就是这一方针政策的具体实施。自2006 年以来，在全国范围内实施了全民阅读。由于各地区有关部门的大力宣传和努力，其在全国各地得到了很好的实施。无论是发展速度、规模、内容等，都在不断扩大和创新。读书对人民的精神文化生活产生了巨大的影响，发挥了重要的作用。党的十六届五中全会“提倡全民阅读”“促进人民素质和社会文明水平显著提高”。随后，有关政府部门正式颁布了全民阅读这一时期的国家发展战略规划，全民阅读在当时国家发展战略布局中的地位得到加强，这对于新历史时期深入开展阅读，提高当代我国公民的政治文化素养和知识能力水平，传承五千年的中华传统优秀文化，具有深远的战略意义。在全民阅读中，公共图书馆占有主要地位，同时，也丰富了人们的精神文化生活。

二、公共图书馆在推广阅读中的积极作用

公共图书馆是一项由政府统一管理、资助和提供服务的公共服务设施，为全国公民提供各种免费图书、文件、资料和其他信息查询、借阅等公共服务。《中华人民共和国公共图书馆法》明确规定了图书馆的收费义务，并明确规定公共服务内容应当是免费向公众公开提供的。公共图书馆服务除所有图书免费阅读外，还包括公共讲座、公共阅读、展览等内容。《中华人民共和国图书馆法》是对我国全民自少年读书以来所吸取的经验教训的分析总结，对图书馆未来的事业发展规划起到了很大的指导作用，也提出了新的挑战和要求。

随着公共图书馆在全国的不断扩展，这一趋势正在改善。到2016 年底，全国公共图书馆单位总数达到3135 所，藏书902 亿册，电子图书88798 万册。此外，近年来举办了140033场系列活动，参加者人数达7138万上千人。因此，公共图书馆自1978 年实施以来，对我国人们的精神文化生活发展产生了巨大的影响，对读者来说有着良好像的信誉。公共图书馆主要面向所有不同年龄阶段的人，它的存在意义是人类社会发展的标志。

（一）在全民阅读促进工作中的保障作用

随着我国国力的增强和大众文化的建设，公共图书馆已基本覆盖城乡地区。地方政府也根据其特点和情况，加快相关配套设施建设，以提高其功能，实现数字化、移动化服务。随着电子技术和互联网的发展，公共图书馆甚至实现了在线与离线服务的整合，从而使人们更容易享受服务，整合阅读资源，并享受到良好的文化服务。

（二）在全民阅读促进工作中的引领作用

公共图书馆的管理是政府建立的公共服务组织。因此，为了促进全民阅读的实施，我们应该以社会主义核心价值观为主要理念，发挥好领导作用。积极宣传和继承传统文化。以桂平图书馆为例，2018年上半年，该图书馆以“促进全民阅读，建设书香馆”为活动主题，通过开展家长和学生儿童阅读文化推广、好书阅读宣传、讲座图书展览、数字图书出版推广等二十多种形式，促进儿童阅读文化活动。

（三）在全民阅读促进工作中的主导作用

公共图书馆为公民服务，是为全体人民服务的公共服务组织。因此，要创建一个多样化的阅读模式，需要广泛的社会力量参与。但是，为了有效促进我国数字阅读的实施，必须坚持以政府部门为国家主导，发动社会各界力量的积极参与，以互相协助、分享和整合阅读资源的方法，真正服务于人民。

三、公共图书馆在推广阅读中存在的问题分析

（一）公共图书馆服务体系不够健全

目前，我国公共图书馆还不够普及，服务系统也不够完善。而公共服务的性质与公共图书馆不相适应，公共福利还没有充分发挥。在服务体系中，公共图书馆普遍缺乏积极的服务意识，吸引读者的方式落后，不能满足公众的需求。其结果是，具有广泛的社会效益，公益制度的好处没有得到实现。

（二）公共图书馆共享阅读平台构建不完善

随着互联网技术的发展，阅读平台已经实现了多样化。纸质阅读明显减少，电子阅读正在逐渐发展成为阅读的主要表现形式。手机、电脑、电子书等迅速发展取代纸质书籍已成为现代人们阅读的新方式。随着科技、网络和现代信息设备的不断创新和转型升级，数字阅读将会以更快的速度蓬勃发展。随着智能手机的普及带来了各种阅读辅助软件产品和平台，人们对在线阅读的依赖程度不断加深，网络平台对人们阅读的吸引力越来越大，阅读兴趣也越来越浓厚。此外，互联网提供信息的速度比纸质书更快，成本也更低。因此，网络阅读逐渐发展成为当前人们阅读的主要方式。然而，公共图书馆仍然要求提供基于传统的纸质图书，在阅读信息化体系建设和电子图书资源共享服务体系建设两个方面相对较为滞后，许多公共图书馆由于没有提供app 阅读软件，不能真正实现网上电子订阅阅读功能，直接制约了全国电子阅读的有效普及。

（三）公共图书馆缺乏大范围的全面阅读项目

据调查显示，图书馆中最畅销的图书有:学习型图书、考据性图书和就业指导类图书。随着网络和电子阅读的发展，纸质书的需求和阅读量迅速减少。总体而言，全民阅读方案仍然只限于青少年，并不覆盖所有年龄组。同时，推广的范围更局限于学校，尚未在社区广泛实施。

四、公共图书馆在推广全民阅读中的对策和建议

（一）坚持长期和深入开展全民阅读活动的观念

开展全民性阅读应该是一个国家文化发展的重要组成部分，它不仅为国家的发展提供了良好的环境，而且为经济发展做出了贡献。公共图书馆作为一个组织，应该明确自身的角色定位，树立坚持长期和深入开展全民阅读活动的观念，充分发挥自身的资源优势，促进社会和谐发展。

（二）构建层级完善的图书馆服务体系

所谓的公共图书馆服务体系也就是泛指在公共服务的基础概念上在一个公共地区内独立或合作建立的服务系统的总称。该服务系统直接覆盖全国，其主要是通过公共图书馆投资建立的独特的文化信息网络。公共图书馆阅读服务体系以其强大的服务覆盖面，在全国范围内广泛推广，是任何公共推广手段和服务组织都难以超越的。该阅读系统的形成将会有力地支持全民阅读。近年来，中国各地在建立公共图书馆服务体系方面进行了许多创新，如苏州模式、杭州新的图书馆一号，通过建立以普通图书馆为主，有着层次分明的图书馆服务网络，提高了全民阅读的普及性。

（三）加快对公共图书馆共享平台的建设

《公共图书馆法》的出台为其在全国推进公民阅读提供了强有力的阅读权益保障机制，为人们创造了良好的读书条件。从法律上讲，这部法律的出台使公共图书馆的管理更加正式，并在确保促进阅读方面发挥了良好的作用。因此，为了有效保障全民共享阅读资源，公共图书馆网络共享平台的基础建设也就是重中之重。平台的搭设建立主要应从以下几个主要方面开始着手:第一，实现一个互联网+商业模型。互联网已逐渐发展成为现代人们日常生活方式中的一种必需品，人们对移动互联网的依赖性很强。因此，应建立一个基于互联网络的大型公共图书馆。此外，还应当加快研究与其相关的移动终端app，积极主动地发现潜在的阅读者。其次，把一些电子书籍资源和一些纸质化的书籍资源放在一起进行处理。也就是说，不仅要高度重视全民数字阅读和对纸质数字文献的广泛普及，而且还要继续加强纸质文献资源的基础建设和应用推广。实现网络图书馆与离线图书馆之间的资源流，通过两者的结合，更好地促进全民阅读的普及。

（四）通过推行阅读项目引导民众形成阅读习惯

公共图书馆的服务对象是全国各地的人群，因此图片+图书类应该更加广泛。在普及全民阅读的过程中，要有针对性地提供读者服务，必须对不同的读者群体进行划分。例如，对于小学生来说，可以在这类书籍中创建一个小学生阅读管理项目。公共图书馆也应积极与教育机构、出版社等合作并开展与小学生阅读图书、培养阅读习惯、阅读兴趣等有关的各种活动。

公共图书馆应积极加强图书资料库的收集与整理工作，通过开展免费阅读活动，使公众能够享有他们应有的阅读资源。此外，根据不同阅读年龄段的网络读者，可以通过建立不同的网络阅读活动，联系涉及社会各类阅读服务的机构，通过活动营造良好的网络读书氛围，循序渐进地培养每个爱书人养成良好阅读习惯。通过这种教育，全民阅读的总目标将逐渐实现。特别是青年，他们正处于形成自己的想法、价值观和世界观的阶段。因此，推荐的书籍应仔细挑选和阅读，以指导他们树立良好的价值观。此外，有必要将在线和离线活动结合起来，通过网络建立阅读交流，并通过各种手段促进良好阅读文化的形成。

五、结论

阅读作为一种自古以来就存在的信息交流形式，在当今社会中发挥着不可替代的作用。公共图书馆作为国家阅读活动的组织者和实施者，是全民阅读的重要场所。全民阅读不仅是丰富精神文化生活的一种有效途径，而且对传承和弘扬我国优秀的民族传统文化，对推进中华民族的伟大复兴和发展有着不可估量的作用。作为普及全民阅读的主阵地，各种阅读活动的开展对全民阅读习惯的普及和培养起着重要的作用。在当前的信息网络时代，公共图书馆的筹设和推进全民公共阅读的网络普及化都应充分顺应时代发展潮流，依托互联网，实现网上与网下全民阅读信息资源的有效结合，在线与离线全民阅读资源相结合，并努力实现品种多样化的网络普及化全民阅读。