陕西自由职业者群体政治参与引导策略研究

关宏 李英良

（西安欧亚学院，陕西 西安 710065）

一、引言

改革开放以来我国经济社会实现了长足发展和进步，尤其是在互联网等信息技术的推动下，我国社会阶层结构发生了深刻变化，自由职业者作为一种新的社会阶层逐渐出现并迅速扩大，成为社会主义现代化建设过程中一股十分重要的力量。科学引导自由职业者实现政治参与，提升政治参与的责任感对于推动中国特色社会主义民主政治建设具有十分重要的意义。陕西省近年来自由职业者群体越来越庞大，其政治参与意识和需求不断提升，如何实现对自由职业者群体政治参与的有效引导成为当前陕西省乃至全国各界关注的重要问题。

二、自由职业者群体政治参与的特点

（一）参政议政能力显著增强

在社会主义民主政治不断发展的推动下，自由职业者群体政治参与的机会不断增多，参政议政的能力也在不断提升。而自由职业者的专业技能和文化素质水平较高，因此可以有效借助现代化媒体获取大量的信息帮助其进行政治参与，因此其热情也越来越高。同时，自由职业者遍布各行业领域，且具有较高的社会地位，很多都在政府部门任职，长期受到国家方针政策及法律法规的影响，因此具有较高的责任感和使命感，会主动进行政治参与，对各项政策法律的敏感度较高，因此愿意通过政治参与表达自身诉求和提出意见建议。

（二）政治参与方式多样化

自由职业者群体政治参与的手段越来越多样化，比如加入中国共产党、人大、政协等，直接参与到政治生活中表达政治诉求；参加各个民主党派，当前越来越多的自由职业者参与到民主党派中，比如中国致公党、中国农工民主党、中国民主促进会等，以此表达政治诉求和利益愿望；自由职业者借助网络、电视、报刊、广播等渠道获取政治信息，并对其进行甄别和利用，以此作为政治参与的依据，比如职业律师、会计师和自由撰稿人等会通过论坛发表自身的观点，表达对某类事件的社看法，因此网络作为政治参与的便利条件在一定程度上推动了政治文明的发展；加入各类社会团体或者协会组织，我国社会协会团体的数量越来越多，商业协会也逐渐兴起，而自由职业者通过参加这些团体和组织，更好地表达了自身的政治诉求。

（三）政治参与态度复杂

首先，自由职业者较为关心国家政治，其民主责任意识较强，希望国家通过系列改革推进民主政治建设，希望国家的政治制度和政治体制更加民主化和科学化，对国家前途命运尤为关注。其次，自由职业者渴望努力实现自身价值，自由职业者具有较高综合素质和较强的进取精神，因此在经济社会不断向前发展的背景下，其政治参与的态度也不断发生变化，在满足物质财富需求之后，越来越多的自由职业者渴望获取一定的政治资本，以实现自身价值。最后，功利性色彩较为明显，自由职业者本身文化水平较高、政治敏感度较强，加上政治参与渠道较多，因此其政治参与带有一定的功利性，如果政治活动对其有利，则会积极参与，反之其积极性则较低。

（四）政治参与热情差距大

大部分自由职业者的政治热情较高，能够积极主动地参与到各类政治生活中，但也有些自由职业者政治参与热情较低，甚至表现得较为冷漠。主要是因为改革开放以来，我国各行业都实现了快速发展，而自由职业者分布在各行各业中，其专业技能和文化素质水平较高，在社会主义民主政治的推动下，自由职业者的权利意识、主体意识得到了强化，能够有效维护自身的利益。但由于自由职业者所从事的职业过于分散，难以对其利益诉求进行统一表达，其政治参与也缺乏有效的组织，因此会限制自由职业者的政治参与行为。

三、陕西自由职业者群体政治参与的制约因素

（一）缺乏有效的政治制度保障

政治体制和政治制度对自由职业者群体政治参与的具有重要的影响，政治制度主要包括根本政治制度和具体政治制度，后者又被称为政治体制，两者之间相互联系密不可分。从改革开放以来，陕西自由职业者群体迅速崛起，规模不断扩大，但现有的政治体制改革还存在滞后性，因此制约着自由职业者群体的政治参与，现有的政治体系难以提供有效的协调利益机制和政治参与渠道，因此在制度保障方面存在欠缺。陕西自由职业者群体政治参与方式相对较多，但并不能在制度上都能够得到保证，虽然我国具有人民代表大会制度、政治协商制度等，但其贯彻落实还存在一些问题。所以，要加快推进社会主义政治体制改革，完善和贯彻落实自由职业者群体政治参与制度，以强化政治制度保障。

（二）经济保障制度不完善

经济基础决定上层建筑，经济因素直接决定着陕西自由职业者群体的政治参与，并使其政治参与规模不断扩大，方式也逐渐增多，同时决定着其政治参与的目标。近年来，陕西经济发展迅速，尤其是以西安市为中心的经济圈更是步入了经济发展的快车道，而经济发展的背后是高房价、高消费，自由职业者分布范围交广，其面临的生活压力较大，由于没有固定的收入来源，且需要自己购买医疗和养老保险，且游离在体制外，虽然其专业技能和收入较高，但并不稳定，因此其生活质量可能波动较大，因此难以抽出大量的时间精力用于政治参与，进而出现思想消极，在政治参与方面表现的相对冷漠。

（三）传统政治文化思想根深蒂固

中国传统政治文化对人们的言行的影响较为显著，受到封建经济的制约，社会大众普遍存在封建小农意识为基础的政治思想和意识，比如“官本位思想”“崇拜权威”等，这些思想的存在对自由职业者政治参与行为产生了一定的影响，使其表现出顺从、被动，甚至唯唯诺诺，在行动上则变得冷漠。在经济社会快速发展的推动下，我国经济社会不断发生变化，传统经济体制已经消失，但传统政治文化思想的影响却根深蒂固，而陕西历史政治文化资源丰富，长期受到传统政治文化思想的影响，对自由职业者群体产生了深刻的影响，因此其在选择政治参与过程中显得十分困难，甚至存在心理障碍。

（四）政治参与意识参差不齐

现阶段陕西乃至全国自由职业者群体政治参与意识还存在较大的差异性，这种不平衡性会逐渐加大。比如自由撰稿人和自由艺人等在政治参与意识方面表现的较差，甚至较为冷漠，而自由律师和注册会计师等则具有较强的政治参与意识，由此就在自由职业者群体内部产生了政治参与意识不平衡的状态。在自由职业者面临政治诉求和利益诉求时，那些参政意识较强会选择从政治角度进行分析，并采取适当的方式实现政治参与，而那些参政意识较低的自由职业者群体则会选择沉默，甚至是逆来顺受。

四、陕西自由职业者群体政治参与的主要引导策略

（一）推动服务型政府建设

首先，陕西省政府部门要注重社会力量的培养，转变政府职能，完善行政管理体制，政府要从全能型转向服务型、有限的政府，主动为自由职业者群体政治参与提供服务，保证行政管理的公开、透明、高效，使得越来越多的自由职业者可以广泛参与到公共事务管理过程中，拓展其政治参与形式。同时，陕西省政府部门要继续深化政治体制改革，最大程度上减少权力寻租，强化执法管理，提升综合执法素质，转变官本位思想，树立民主的、科学的、合法的行政管理理念，提醒自由职业者抵制非法政治参与的行为。最后，政府部门要对陕西自由职业者群体内部阶层利益矛盾进行有效的协调，营造公平公正的社会环境，为自由职业者群体政治参与畅通渠道，净化政治参与动机，有效发挥政治参与成效。

（二）实现政治参与的法制化

现阶段，陕西自由职业者群体在政治参与过程中还存在很多问题，主要是因为现有法律法规不健全，非制度化政治参与问题较为突出，因此必须要健全法律法规，实现政治参与的法制化。首先，要通过制度化的方式为陕西自由职业者政治参提供良好程序，充分确保其政治参与的权利，将自由职业者政治参与过程中各项权利进行制度化安排，以实现制度化。比如完善选举制度，这是我国公民最主要的政治参与方式，是保证自由职业者群体政治参与的重要制度安排，也是其表达自身利益和政治诉求时最为有效和最为直接的途径。另外，要建立健全宪法所规定的自由职业者的建议、批评以及检举等方面的权利，确保在宪法和法律所允许的范围内自由职业者群体可以充分享有政治权利，对其政治参与提供完善的法律保障。

（三）提升政治参与意识

自由职业者群体政治参与意识的高低直接影响着政治参与的效果。从对陕西自由职业者群体政治参与情况的分析来看，其政治参与意识越来越强，但受到不同职业等因素的影响，自由职业者群体内部政治参与意识存在较大差距，有些甚至表现地非常冷漠。所以，要想提升陕西自由职业者群体政治参与水平和效能，就必须要提升政治参与意识。因此要强化对政治知识的宣传和普及，引导群体内部政治参与意识较低者主动学习，增加知识储备，使其能够主动关心国家的政策法律，提升政治参与的热情。通过有效的宣传使得陕西自由职业者群体能够了解各类政治决策的过程，将自身利益与政府行为紧密联系，提升对国家政策和政府行为的认同感，严格按照宪法和法律的规定实施政治参与，以此推进社会主义民主政治建设。

（四）提高政治参与的组织度

有效的组织是确保陕西自由职业者政治参与效果的关键，而大部分自由职业者在政治参与过程中都是以个体为主，因此导致其政治参与效能较差，所以，要提升自由职业者政治参与的组织度，首先要吸收优秀分子加入到中国共产党，在陕西自由职业者群体中，无党派人士占绝大多数，其中很多人渴望加入中国共产党，因此可以邀请这些优秀分子入党，使其通过党组织表达自身的诉求，确保整治参与的组织度。其次，引导自由职业者加入民主党派，民主党派在参政议政中发挥了十分重要的作用，所以要引导陕西自由职业者群体加入到民主党派，使其在政治参与过程中能够有稳定的组织，以便于表达政治利益，也能够处理好各社会阶层之间的关系。最后，引导自由职业者加入群众性团体组织，比如共青团、妇女联合会、中国红十字会等，以满足政治诉求和利益需要。

五、总结

自由职业群体政治参与是推进社会主义民主政治建设的重要手段，其政治参与具有显著的特点，同时也受到诸多因素的影响，在一定程度上限制了自由职业者群体政治参与的效果。陕西自由职业者群体规模不断扩大，在经济社会中发挥的作用不断提升，其政治参与需求迅速提升，从本文的研究来看，应该从深化政治体制改革建设服务型政府、推进政治参与法制化、提升政治参与意识、提高政治参与组织度以及拓宽政治参与渠道等方面出发，科学引导陕西自由职业者群体的政治参与，提升政治参与效果。