刍议工程造价的确定与控制以某酒庄项目为例

谢安宁

1.案例简介

项目为年产200t 的小型酒庄，含葡萄酒生产用房及其配套的展示、办公用房，总建筑面积11287m2，占地面积4480m2，停车位13 个。该酒庄项目在建设过程中，工程造价预算为2830 万元，但在建设过程中，实际工程款为3029 万元。在本研究中，将从对酒庄项目的工程造价确定与控制做系统研究与划分，总结控制中出现的问题，对其他项目中出现工程造价上升有一定的作用。

2.项目造价控制的阶段划分

从工程项目的过程出发，需要对项目投标阶段进行有效控制：该阶段的投标是指有能力完成招标单位招标项目的单位或个人，携相关资料去竟标项目。在这一阶段要准备相关资料，注意资料的完整性，争取用最合适的报价拿下项目，只有这样才能进行接下来的工作。

（1）项目策划阶段：项目策划是一种具有建设性、逻辑性的思维过程，在此过程中，总的目的就是把所有可能影响决策的决定总结起来，对未来起到指导和控制作用，最终达到方案目标。

（2）项目实施阶段：项目实施是指从项目的勘察设计、建设准备、计划安排、工程施工、生产准备、竣工验收、直到项目建成投产所进行的一系列工作。

（3）项目结算阶段：项目结算即工程结算，是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位（业主）办理工程价清算的经济文件。工程建设周期长，所需要的资金很多，为了让施工企业在施工过程中得以快速回笼资金，需要对工程价款进行阶段性的结算（进度款结算）。

3.项目在造价控制中存在的问题及原因

3.1 造价控制在投标阶段存在的问题

（1）市场信息方面，存在不对称性。谁拿到了第一手信息，谁就掌握了主动权。有时会出现业主单位想要招一个具有资质的投标方帮其完成手上工程，却因为其报价不符合要求从而被淘汰的情况，给双方都将造成损失[1]。

（2）投标报价复杂性。投标的报价不仅包含人材机、措施费、管理费、临建、机械费、规费税金等，同时还包括了基数增量成本、咨询成本、专家认证成本、运营维护成本、拆除报废成本等，而这些成本的报价在我国目前还属于新鲜事物，这就造成了投标方不知道该怎么去报这些价格，从而给投标方一种酒庄项目的造价很复杂的印象，这使得酒庄项目的招标很难找到合适的执行人来完成，从而影响了酒庄项目的推广。

（3）投标程序繁杂。酒庄项目在投标程序中相对来说比较复杂，包含了投标谈判阶段和合约谈判阶段，而投标谈判阶段在其中包含了七个步骤，即投标谈判、清单修正、标底微调、工期确定、赶工费用、税费税筹、政府费用。

3.2 造价控制阶段存在问题的原因

（1）策划阶段，缺乏管理团队，现在国内酒庄项目发展较好的属上海市，而其他地区酒庄项目发展并不理想，因此国内很难在某个项目组建一个专业的酒庄项目造价方面的管理团队来对项目进行管理，这个现状的出现将会导致工作的开展困难重重，造成资源的浪费，增加成本。

（2）计划执行阶段，因为不了解酒庄项目造价是何物，对该如何控制其成本的目标定位模糊，施工单位在面对酒庄项目这种新型的建筑方式，并没有经验，与现阶段酒庄项目的发展不匹配。缺少纲领性文件的指导，酒庄项目的造价控制处于一个刚刚起步的阶段，对其的了解可谓是知之甚少，因此很难定下一个能指导我们开展工作的纲领性文件为酒庄项目成本控制提供指导，造成造价的控制变得异常困难[2]。

3.3 造价控制实施阶段存在的问题

因为对于酒庄项目这个新鲜事物的认识不全面，对于酒庄项目造价控制如何实施，并没有一个明确的思路来进行，也会导致为了节约成本而造成质量得不到保障，出现质量达不到合同要求，届时业主要求返工或者维修，这样不仅不能赚到钱，还会增加更多的额外成本。

酒庄项目造价的成本构成可谓是五花八门，让人眼花缭乱，在对酒庄项目造价进行控制时，它的成本目标相较于普通建筑的造价控制来说过于庞杂，让人难以理清头绪，不知该从何下手，这将很容易出现疏忽，进而造成重大的损失。

3.4 造价结算阶段存在的问题

组织架构不明确，酒庄项目组织架构主要问题是组织架构不明确，难以形成良好的合作关系，以至于导致在进行工程项目结算时，工作效率低，对于分工协作存在很大的问题等。

对外总包要求缺乏认知，由于酒庄项目与常规的工程项目对外总包相比，酒庄项目相较而言无疑要复杂得多得多，因为它的特殊性国内很难找到合适的施工企业来建设项目，所以会使得在选择合作伙伴时，可供选择的空间将会很小，毕竟很多的施工企业没有酒庄项目相关的技术储备，以及没有相应的施工资质，而有资质的其报价也会非常的高，进而会导致项目成本的增加，利润降低[3]。

4.对项目造价控制研究的建议

4.1 造价控制项目投标阶段的准备工作

做好标前市场调研，在做市场调研时主要针对以下方面：（1）调研投标项目所在地劳务市场行情。（2）砼、地材、周转材等材料市场价格及当地发布的信息价（指导价）。（3）机械市场价格及基础、安装报验等特殊规定。（4）民风民俗（是否存在垄断性经营）。（5）政策、税务、规费、劳保基金等。（6）地质地貌、同类基础处理情况。（7）同类工程总包市场行情。

对于酒庄项目造价的投标成本构成过于复杂的问题，可以通过对其进行分解成以下部分：（1）根据市场调研及招标清单，将项目成本进行分解为：人材机费、措施费、管理费、临建、规费税金等。（2）根据成本分解，对比招标标底价，找出投标价的整体成本平衡点（盈利期望值）。（3）根据市场调研及招标清单、公司同类工程情况及成本分解测算目标报价。

4.2 造价控制项目策划中问题的解决对策

（1）对于酒庄项目造价控制缺乏管理团队的问题，可以通过以下方式来解决：①项目经理通过专项竞聘产生或者领导指派，项目班子由项目经理提议报公司批准或者在进行调整后调集人员。②专业人才的招聘，不仅要在国内进行招聘，还要通过国际的招聘平台获得需要的人才，毕竟国外酒庄项目的起步要比国内早得多，人才储备也更为充足，同时从公司调集一些新人加入团队，可以培养新兴力量，夯实企业的基础。

（2）对于计划执行困难的问题，可通过制定好项目目标来解决，分为以下几点：

①成本目标：上交比例、建设分期投入总目标、管理费总额目标。成本目标可谓是造价控制的核心，只有把成本降低了，企业才能有利可图。

②质量目标：合格或优质目标、集团样板或区域样板。无论做什么项目质量目标都是企业最为关心的一个问题，一个项目哪怕再赚钱也不能以牺牲质量为代价，否则不仅会受到相应的处罚，同时可能令公司名誉扫地，以后将难以在建筑行业立足。

③工期目标：合同工期或基于成本节约情况下提前工期目标。再大的工程项目也有一个结束时间，不管是业主要求，还是企业出于节约成本的目的，都要制定一个工期目标，促使企业能尽快地回款，只有这样项目成本才能得到控制，实现资源的最优配置。

④安全文明施工目标：工伤控制比例或目标金额、绿色工地或文明施工样板工地；定好安全文明施工目标后不仅有利于坚持以人为本，安全生产，减少施工污染，降低企业因工人受伤而赔偿的金额，同时控制好对环境的污染，减少其治理费用，达到成本最大化的终极目标。

4.3 酒庄项目造价控制实施阶段的问题解决措施

对于酒庄项目造价的成本目标不明确的问题，对其成本目标进行分解，可分解到各个控制点，即：（1）按分部分项进行划分为：土石方工程、钢筋工程、混凝土工程、砌体工程、内外墙面工程、楼地面工程、分包工程、模板工程、外架及防护工程等等。（2）管理费：计算到每一个岗位上，由财务部门来负责相关事宜。（3）临建和机械费：按照规划和投入数量及时间来计算，由技术经理来负责，并制定水电费用目标额度，避免出现漏算多算的问题。

4.4 酒庄项目造价控制结算阶段问题的解决措施

项目经理作为第一责任人，负责协调各方的关系，安排好结算人员，分解结算审核工作。以项目商务经理作为具体的负责人，负责内外结算，安排结算人员的工作任务，负责合约部分结算责任分解和各类结算的审核，协助与各方进行谈判。