水利水电工程项目管理的问题及优化方案

高明明

（中国水利水电第一工程局有限公司，吉林 长春 130000）

一、水利水电工程的施工项目管理特点分析

（一）管理对象的特殊性

水利水电工程在施工建设中，其所包含的内容比较多，例如，招投标以及合同签订、项目的落实以及竣工验收等，对于每个环节做好合理管理，才可以使得工程施工效率良好，除此之外，还有工程后期的维护工作，对于不同环节的项目管理要求非常的严格，管理人员需要对于有关管理要求进行遵循，保证项目合理规范实施。

（二）管理过程的多变性

水利水电工程施工周期比较长，在实际的施工中存在的动态性因素也很多，使得工程施工中有着很强的多变性，相关的项目管理也呈现多元化。针对动态影响因素主要为外部和内部因素，外部因素中，包含地理环境以及气候条件等。

（三）管理工作的复杂性

水利水电工程项目所涉及的学科和内容比较多，通常所需要的人力财力也比较多，但是因为施工时间较长，施工复杂性非常明显，例如，施工组织设计在受到外界气候等因素对其的影响，使得施工难度增加，从而也会对项目管理的难度加大。

二、水利水电工程管理的重要性

随着当前各个行业的快速发展和进步，建筑行业有了深层次的发展，在大部分建筑行业当中，由于工程质量不符合要求等情况非常的常见，其主要原因就是，在实际的建筑施工当中，相对于工程项目监督管理不到位，使得施工中存在质量不合理的情况。水利水电工程项目作为基础性工程，对于社会经济的发展也有很大的影响，在水利水电工程项目施工中，需要对施工中的质量要求进行明确，保证水利水电工程项目能够正常的使用，同时确保可以起到促进社会经济发展的作用。

水利水电工程主要就是对于水资源进行综合利用，水流汇集并且产生高低落差等，通过落差来促进水利水电工程当中的涡轮产生运动，从而将动能有效转化为电能，将其在日常生活和工作中应用。水利水电工程的工作，主要就是通过自身的动力和水利实现发电，是一种绿色无污染的动能转换过程，水利水电工程施工也可以符合国家相关环保政策要求，水利水电也可以实现民生发展，其能够在防洪抗洪以及农田灌溉当中很好的应用。在水利水电工程项目管理中，需要采用科学合理的管理方式，确保水利水电工程经济和社会价值有效呈现，对于社会经济的发展以及人们生活水平的提升有着很大的影响。相对于建筑工程施工当中的质量要求，需要根据相关要求做好执行，保证水利水电工程项目在社会经济发展中起到很好的促进作用。

三、水利水电项目管理所存在问题

（一）成本控制质量不足

在当前水利水电工程项目管理中，成本控制质量不足的情况也是非常常见，这主要是由于政府财政资金投入不足，并且一些电力企业在电力价格控制中相关措施落实不到位，会使得企业可能会存在破产的情况。另外一方面，很多项目管理人员自身的成本控制意识不足，很难对施工项目成本实现合理控制，在实际施工中存在很多资源浪费的问题。另外，电力工程决算存在一定的滞后性，特别是在成本支出当中，因为其存在不及时的情况，使得工期可能存在延误的情况，从而使得水利水电工程的造价提升。

（二）安全保障措施落后

在安全保障方面，水利水电工程项目安全保障也存在很多问题。并且，在实际的操作当中存在不规范的情况，一些操作人员缺少相应的责任意识，在实际的工作中没有按照企业的规范要求进行，甚至在操作衔接当中也会存在一定的差错，严重的还会对于企业的安全操作要求违反。另外，一些企业往往只是追求经济效益，对于施工材料以及施工设备的采购没有重视，从而在一定意义上可能会造成安全事故，严重的还会导致人员伤亡的情况出现。

（三）人员素质不够专业

一些项目管理人员缺少相应的造价管理意识和工程效益理念，从而对于水利水电工程项目质量有着很大的影响。比如，针对采购环节，项目管理人员往往只是按照相应的预算计划实现对成本的控制，没有对于采购合同深入了解并且没有按照相关合同约定进行遵守，造成在实际的采购中没有对于附属设备进行采购，这样和农容易造成采购预算超标的问题产生。除此之外需要重视的就是，一些项目管理人员在实际的工作当中其实践专业性以及操作水平很难对于项目管理的需求有效满足，因为缺少科学合理的培训，相应的管理经验以及管理技术比较缺乏，在实际的水利水电工程项目管理中缺少科学性。一些施工人员没有通过岗前教育培训，缺少相应的施工经验，甚至缺少相应的基础理论，采用相应的途径直接进行上岗，这样就会在一定意义上将水利水电工程事故发生率加大。

（四）质量监督力度不足

水利水电工程项目管理监督管理工作中，员工责任制度有着很重要的地位，但是在这当中，传统的项目管理制度在项目中处于被动状态，对于项目的进度很难准确地掌握，并且缺少相应的风险防范，使得在水利水电工程项目施工质量有着一定的影响。除此之外，在实际的人力资源管理中，没有和实际情况结合起来进行人员工作的有效分配，这样在一定意义使得相关人员各司其政，沟通机制不顺畅，甚至很容易产生相应的矛盾，在实际的项目中很难将相关工作合理开展。

（五）管理制度严重落后

对于制度管理方面，一些水利水电工程项目在管理制度的发展中和水利水电行业的整体发展趋势没有及时结合，在 一定意义上使得其呈现落后的情况，使得管理制度存在一定的滞后性。并且一些项目管理人员对于制度的改革工作没有重视，只是一味地对于落实的管理制度进行沿袭，造成项目管理实际情况和一些工程存在脱节的情况。特别是在施工中，若是产生相应的不规范行为，因为制度的落后，造成没有及时针对化处理，甚至存在恶性循环，所造成的后果也是非常的严重。

四、优化水利水电项目管理相关问题的策略

（一）正确控制成本溢出

为了确保水利水电工程项目中管理质量可以提升，成本控制问题很重要。因此，为了能够对成本溢出问题有效控制，就需要做好成本投入以及成本产出等分析工作，同时结合项目的各个细节内容做好合理分析，特别是在投入技术以及经济支出等方面，保证水利水电项目成本目标符合企业经营效益，使得项目的经济效益能够有效提升。相对于施工材料，还需要将管理工作不断强化，保证项目的周转资金能够正常的流动。政府部门也需要将市场相关经营行为的监督作用呈现出来，在对既有政策支持下，将监督管理质量提升，保证采购工作中施工材料的采购环节规范化。在确保市政竞争公正性当中，尽量将额外的采购成本进行降低。项目管理人员需要制定相应的采购计划，在对于材料采购质量提升的基础上，保证能够和相关施工工序结合起来做好采购工作，避免由于采购问题而产生返工的情况，这样不但可以将材料质量提升，还可以在一定意义上实现施工成本的节约。最后，相对于工程项目供料计划，需要结合实际情况对供料计划进行调整，特别是针对材料质量和数量方面，需要严格把关，做好验收工作，结合实际要求做好设计方案的调整，并且采用科学合理的技术，在对施工材料标准要求满足的基础上，对工程造价合理控制。

（二）优化安全保障措施

将安全保障措施合理优化，可以使得项目管理人员在项目落实中将质量全面化提升，采用实施跟踪活动进行管理，特别是在相关环节产生质量问题时，可以及时对于问题进行深化分析，以此来制定科学合理的解决方式，在确保项目工程质量提升方面有着很重要的意义。但是为了能够确保项目管理的监督职能充分呈现，项目管理模式的创新非常的重要，这是促进水利水电工程项目安全和时效性的主要因素。所以，在水利水电工程项目管理中，就需要对监督管理职能严格落实，可以对项目管理中所存在的相关不规范监督行为进行监管，从而将其中的安全隐患降低，防止出现相应的质量问题。同时，水利水电施工企业还需要开展相应的事故演练活动，以此按照演练的模拟，将人员事故应急能力提升，同时不断加强自我保护意识的提升，确保水利水电工程项目操作安全。

（三）加强合同风险管理

在水利水电工程项目开展当中，资金的支持是非常的重要，并且目前很多水利水电工程承包企业需要进行资金的垫付，按照工程实际要求进行向建设单位工程款的申请，在这当中，为了能够保证水利水电工程顺利开展，施工企业就需要采用多样化的渠道，不断将资金的筹措能力提升，并且还需要严格按照合同要求进行工程款的申请，保证能够按期完成工程建设内容。但是，相对于一些国外工程，其中往往可能会存在汇率风险，所以，承包商就需要在这当中能够对汇率风险进行预防，对于汇率的变动进行分析并且及时做好相关预测工作，特别是相对于汇率变动产生影响的因素进行综合化分析，以此来对实际的汇率变化情况进行客观分析。因此，在承包合同签订前，需要对实际的汇率因素充分重视，可以在价格的制定当中结合自身发展实际情况，除此之外，还可以进行工程险的购买，实现对风险的有效转移，这样在一定意义上可以将工程建设中所存在的风险降低，以此来对经济损失降低，确保工程效益最大化呈现。

（四）加强人员培训质量

相对于水利水电工程项目施工来讲，对于参与其中的人员专业素质要求非常的高，所以，就需要做好相关施工人员的教育培训工作，确保水利水电工程在开展中人才基础质量较高。并且还需要重视的就是，对于人员的教育培训工作需要定期开展，在教育培训工作中将人员的工作能力以及设备仪器的操作能力提升，不断加强人员专业素质的提高。除此之外，针对水利水电工程项目人员来讲，就需要不断将自身综合素养提升，将工程项目的安全意识有效提升，促进自身的工作专业水平可以提升，做好管理人员的协调沟通工作，对目前项目管理工作中的问题合理改善，可以采用岗前教育培训，对施工项目整体队伍的专业素质可以提升。

（五）提高质量监督作用

在对水利水电工程质量管理计划的制定当中，需要保证计划的系统性以及合理性，和工程项目整体实际情况结合起来做好汇报，重视项目质量目标，以此将项目的监督管理质量作用提升。因此可以从以下相关方面工作的开展，首先成立相应的质量监督小组，对于质量控制要点进行明确，以此将施工质量的监督作用可以提升，在整体施工活动当中对质量管理理念进行融合，根据相关施工标准将管理质量提升，若是发现隐患问题，需要及时进行汇报，并且采用科学合理的处理对策。其次，还需要对于项目管理制度进行完善化，确保能够有规可依、有据可查、有错必改，可以将部门之间的协调性提升，以此将项目施工质量能够很好地提升。

结语

总之，水利水电工程项目相对于社会经济的发展有着很好的促进作用，在这当中做好项目管理工作非常重要，因此，水利水电工程项目管理人员需要从成本控制、安全保障、人员培训以及质量监督等方面将质量工作提升，确保水利水电工程施工质量符合工程要求。