聚焦提升作战效能 扎实推进干部工作实战化准备

李 顺

习主席强调，“军队的一切工作都要紧盯实战、紧贴实战”。干部工作实战化准备必须以习主席重要指示为遵循，聚焦能打胜仗准确把握职能定位和目标任务，紧跟重大军事行动积极融入备战打仗实践，全力推动各项准备走深走实，为有效履行职能使命提供坚强组织保证和人才支撑。

一、着眼能战配强指挥班子

紧盯指挥班子这个核心关键，在摸清队伍、优化结构、提升能力上下功夫，实现能力聚合、整体制胜。一是精准掌握做到底数清。选人用人必先知事识人。配强班子首先要摸清干部队伍底数。要突出重点对象，紧盯军师级领导班子和作战旅团主官，采取逐级上报与专题调研、静态分析与动态跟踪、军种评价与战区评定相结合等方式，梳理掌握干部任职经历、军事素质、重大任务表现以及性格特征等情况。要紧贴实战要求，突出信息化素养、联合指挥素质、谋略思维水平和应急应变能力等与打仗能力紧密相关的核心要素，采取综合分析、定性评价、跟踪考察等办法，掌握一批长于信息运用、善于谋划决断、精于联合指挥的指挥人才。二是合理搭配实现结构优。配强指挥班子历来是打赢关键。要选准配强主要指挥员，注重把好打仗素质关，优先把参过战、执行过重大任务、经历过考验的干部用到主官岗位，大胆使用不怕死、打得好的干部，果断调整指挥素质弱、战斗作风差，临阵退缩、指挥不力的干部。要科学配备班子，通盘考虑作战地域、方向、兵种以及指挥员个性等因素，灵活构建以担负主要任务军种、作战部队为主，其他军种指挥人员加强的指挥班子，实现结构优势与领导优势、要素优势与决策优势“双转化”，不断增强班子整体功能。三是加强培养确保素质硬。未来联合作战，参战力量更加多元、战场态势更加多变、研判决策更加复杂，对指挥班子群体和指挥员个体素质提出更高要求。要系统规划接续培养，围绕知识结构多元、军政素质复合、联合素养过硬等目标，对指挥人员能力构成进行系统设计，分级分类建立能力素质模型，牵引打仗能力不断提升。要融入实践多维锻炼，依托专项行动、联演联训等，组织各级指挥员练筹划指挥、练战法运用、练协同配合，在难局、危局、险局中磨砺意志品质，锻炼应变能力，提高指挥才干。

二、聚焦主战抓实干部考核

结合重大军事行动考核干部，是聚焦主战核心职能的内在要求，把干部识别准、使用好，有利于树立聚焦打仗选人用人的鲜明导向，激发干部投身练兵备战的内在动力。一是科学构设考核内容。着眼实战化、专业化、职业化特点，重点围绕政治表现、打仗能力、履行职责以及备战实绩等内容进行针对性考察，看干部关键时候能否顶得上、过得硬。主要考察从政治高度、全局角度、军事维度领会落实上级决策意图、指示要求和本级决议决心的领悟执行能力，高效实施情报侦搜运用、准确定下决心、科学摆兵布阵的谋划指挥能力，准确掌握战场态势、战斗进程、打击效能的战场把控能力，对战机的适时预判、对敌战法的实时研判、对突发情况的临机处置能力。二是灵活运用考核方式。重点把握“听、看、查、评”四个环节。随机听，利用任务间隙与干部本人及其上级、同级、下级等知情度高的人员谈话，多渠道、多侧面听取对干部的反映；跟踪看，深入指挥、训练、保障一线，直接参与任务全过程，查看干部在任务中发挥作用情况，掌握一手鲜活资料；适时查，利用部队集结待命、隐蔽待机、任务转换等时机，跟进查看干部执行任务的状态，全面了解指挥员情况；综合评，在个人自评、群众测评、组织评价基础上，视情征求监察考核组、导演评估组等部门意见，对参加任务指挥员表现作出综合评定。三是着力提升考核效能。坚持考用一致，以考促建，深化考核结果运用，及时梳理考核情况，全程写实纪实，逐人建立考核档案，使之进入识别干部、选拔干部、任用干部全程，激励各级指挥员把精力向打仗聚焦、能力向胜战提升、魄力向敢战培塑。对在重大任务中素质全面、贡献突出的干部积极推荐、大胆使用，对特别优秀干部要敢于打破常规破格使用，对有发展潜力的年轻干部纳入后备干部库重点培养，对不称职的干部坚决调整，立起为战选人鲜明导向。

三、围绕备战强化人才支撑

战场上的较量说到底是人才之间的较量，只有把人才建设抓在平时，战时才能精准调配、快速补充，为作战胜利提供坚强有力支撑。一是前瞻预置储备。着眼执行不同类型任务需要，加强战时干部应急补充研究演练，按照配套可行、落实到人的要求，建立完善指挥职务代理人、干部应急补充等预案体系。紧盯作战需要，加大对数量紧缺、培养周期长、作战急需的小语种、技术保障等人才预置储备力度，区分专业类别逐级建立人才库，保证进入临战状态能快速补充、绵延有序。注重发挥指标调控作用，细化干部储备率、专业对口率等指标，牵引各级抓好干部预置储备。二是畅通补充渠道。坚持上下联动，发挥战区在需求、调配、预置、投送等环节的主导作用，按照自下而上提报需求、自上而下统筹补充的思路，构建与作战任务相衔接的干部应急补充机制。坚持战学共育，深化与军队院校人才培养合作，建立特殊紧缺人才支援保障机制。坚持军地融合，充分发挥驻地科技、教育和人才资源集中优势，从科研院所、地方高校、民航和武器装备生产厂家等，有计划遴选、征召高层次人才作为作战后备力量，军地多手并举打通紧急征召绿色通道。三是科学实施补充。依托现有一体化指挥平台，构建战时干部动态管理数学模型，探索开发人工智能辅助决策系统，对干部补充需求进行分析预测，为精确调控和科学补充提供依据，推动战时干部调整补充由粗放型、经验型向精确化、科学化转型。适应军事力量“模块化编组、积木式组合”的运用特征，探索干部队伍模块化配置办法，实现各个专业、各个层级干部按照特定作战任务有序流动、科学组合。

四、服务胜战落实待遇保障

战时待遇保障是军人待遇体系的重要组成部分，有效实施战时待遇保障事关军心士气、战斗力提升。一是树立为战导向。坚持一切围绕打赢，始终聚焦任务一线，跟进解决好牵扯官兵精力的家事、难事、急事，最大限度解除一线官兵后顾之忧，激发士气斗志。坚持统筹全局、贯穿全程、覆盖全员，积极主动做好经历认定、战绩评定、立功受奖等事关切身利益的事项。突出帮一线、解急难，分级、分类、分项组织解难帮困，真正让一线官兵能够心无旁骛备战打仗、义无反顾冲锋陷阵。二是适应战时体制。战时战场节奏转换快，待遇保障必须把好关口、把准节奏，增强解难帮困的精确性和及时性。要注重理顺解难帮困“前后台”关系，将“收集困难”融入前台指挥链，将“解决困难”融入后台建设链，由上级机关负责监督执行，确保官兵困难问题得到有效解决。要坚持原则性与灵活性相结合，分级负责、归口办理，急事急办、特事特办，及时回应部队关切、切实解决实际困难。三是注重军民融合。统筹使用各方力量，依托省军区系统、地方双拥机构，建立沟通协调顺畅、需求对接及时、平战转换高效的军地协调机制，探索走开战区搞统筹、部队提需求、地方抓落实、常态搞对接的运行模式。加大军地融合保障力度，重视发挥退役军人专门机构独特优势，积极协调出台军人子女教育优待、随军家属就业安置、伤病残军人抚恤等政策规定，及时足额兑现有关待遇，切实解决部队官兵后顾之忧。